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1、第一章 安全风风险分析析与控制制第一节 “危险源源”定义及及分类一、 危险源的的定义危险源是是指可能能导致伤伤害或疾疾病、财财产损失失、工作作环境破破坏或这这些情况况组合的的根源或或状态。它它的实质质是具有有潜在危危险的源源点或部部位，是是爆发事事故的源源头，是是能量、危危险物质质集中的的核心，是是能量从从那里传传出来或或爆发的的地方。危险源存存在于确确定的系系统中，不不同的系系统范围围，危险险源的区区域也不不同。因因此，分分析危险险源应按按系统的的不同层层次来进进行。一一般来说说，危险险源可能能存在事事故隐患患，也可可能不存存在事故故隐患，对对于存在在事故隐患患的危险险源一定定要及时时加以防
2、防范，否否则随时时都可能能导致事事故。二、 现场作业业“危险源源”即危险险关键点点 危险关关键点是是指职工工在现场场施工作作业中，因因人的不不安全行行为、物物的不安安全状态态和管理理措施不不完善，可可能造成成作业人人员伤害害的设备备、设施施、作业业场所或或地点、部部位、工工器具等等。控制现场场作业“危险源源”是全面面贯彻“严格管管理+人人文关怀怀”理念的的具体体体现，控控制“危险源源”的目的的，不仅仅仅是预预防人身身事故、铁铁路交通通事故的的发生，而而且是要要做到一一旦发生生事故，能能够将事事故限制制到最低低程度，或或者说能能够控制制到企业业员工可可以接受受的程度度。三、 危险源的的分类根据营
3、业业线施工工作业规规模大小小，“危险源源”控制按按照A类类、B类类、C类类三个等等级实行行监督检检查。A类“危危险源”：是指指两个及及以上施施工单位位或专业业在一个个区段共共同施工工作业，其其施工项项目对行行车安全全、人身身安全有有影响的的危险源源点。B类“危危险源”：是指指同一施施工单位位的两个个及以上上工队或或专业在在一个施施工面上上共同施施工作业业，其施施工项目目可能影影响行车车安全和和人身安安全的危危险源点点。C类“危危险源”：由施施工队组组织的各各种施工工作业需需做安全全盯控落落实的危危险源点点。其中A类类“危险源源”由分公公司或段段生产技技术部重重点监督督检查。BB类“危险源源”由
4、基层层车间负负责监督督检查。CC类“危险源源”由现场场盯控人人员监督督检查。第二节 “危险源源”排查、辨辨识及管管理一、危险险源的排排查危险源的的排查工工作是一一项十分分复杂的的安全系系统工程程，应组组织现场场施工作作业骨干干人员、专专业工程程师、施施工安全全管理人人员等，对对每个作作业环节节、设备备设施、作作业处所所及管理理现状认认真分析析，对施施工现场场采取步步行巡视视、现场场观察测测量等手手段，结结合以往往各种人人身和行行车事故故教训，查查找确认认其危险险源。二、危险险源的辨辨识1、“危危险源”源点的的录入：“危险源源”源点由由各专业业施工队队-工程程项目部部负责录录入，原原则是“自下而
5、而上”录入。分分专业对对口上报报工程建建设管理理单位、监监理公司司、产权权单位的的安全技技术部门门。2、“危危险源”源点的的辩识和和确认：“危险源源”源点由由施工单单位专业业技术部部门或主主管领导导负责批批复，原原则是“自上而而下”批复。专专业技术术部门会会同安全全质量管管理部门门对专业业施工队队-工程程项目部部录入上上报的“危险源源”源点内内容及卡卡控措施施等进行行全面整整理，编编制XXX专业业现场作作业“危险源源”安全控控制指导导书，并并报分公公司或段段调度指指挥中心心备案。3、危险险源”源点完完善建立立要求：施工安安全监管管单位有有关车间间（工队队）、班班组要根根据各专专业现现场作业业“
6、危险源源”安全控控制作业业指导书书中的的源点进进行再次次完善，并并形成符符合现场场实际的的“危险源源”源点库库，原则则是“上下结结合”梳理。4、有条条件的基基层车间间（工队队）要充充分利用用局域网网，实行行“危险源源”信息系系统的管管理，实实现车间间之间、班班组之间间、专业业之间信信息共享享，确保保现场作作业人身身绝对安安全。三、“危危险源”日常监监督检查查及动态态评估1、对施施工现场场“危险源源”实行有有效的动动态管理理，建立立电子档档案，并并报公司司或分公公司备案案。遇有有变化应应随时上上报，并并根据上上级的批批复意见见，于33日内对对源点有有关内容容进行修修改。2、分公公司或段段调度指指
7、挥中心心对车间间（工队队）上报报的现场场作业区区段内的的“危险关关键点”及卡控控措施进进行汇总总、核对对，确认认“危险源源”处所是是否准确确，安全全卡控措措施是否否具有针针对性。3、主管管领导、各各专业管管理部门门要加强强对汇总总的现场场作业“危险源源”作业内内容和卡卡控措施施的审核核，提出出补充意意见，确确保安全全卡控措措施的有有效性、针针对性。第三节 安全全风险的的控制一、从制制度措施施方面进进行控制制1、对“危险源源”源点要要按照分分类和等等级，分分层进行行管理和和控制，应应从以下下几方面面进行管管理，使使其处于于受控状状态。（1） 建立安全全管理制制度。（2） 严格安全全操作规规程。（
8、3） 完善安全全设施。（4） 定期检验验检测。（5） 落实安全全责任制制。（6） 开展培训训教育、坚坚持持证证上岗。2、对纳纳入“危险源源”管理的的事故隐隐患，应应着力进进行控制制，特别别是带有有倾向性性、关键键性的问问题，要要下大功功夫解决决，努力力消除或或减轻其其危害程程度，并并从技术术、作业业和管理理三个方方面严加加控制，超超前防范范。3、要加加强对作作业人员员的安全全教育、培培训，要要使每一一个职工工熟知与与本岗位位有关的的危险源源，了解解和熟练练掌握危危险源源源点和危危险关键键点的危危险因素素、危害害程度和和卡控措措施，组组织作业业人员进进行应急急救援预预案的演演练，增增强他们们的安
9、全全警觉性性和遵章章守纪的的自觉性性，提高高应急处处理能力力。二、从日日常作业业进行控控制各施工队队（组）每每天安排排次日施施工作业业时，要要认真对对照本专专业“危险源源”安全控控制作业业指导书书，对第第二天施施工作业业区段内内的“危险关关键点”进行确确认，制制定相应应的安全全卡控措措施。施施工监管管人员应应督促落落实并按按规定格格式上报报车间（工工队）。三、签定定施工安安全协议议书，明明确监管管责任施工安全全协议书书是对施施工项目目进行安安全监管管的依据据。由施施工单位位按施工工项目分分别与行行车组织织单位、监监管单位位以及产产权单位位签订，施施工安全全协议书书由专业业技术部部门归口口管理。
10、1、施工工安全协协议书的的基本内内容（1）工工程概况况（施工工项目、作作业内容容、地点点和时间间、影响响范围）。（2）施施工责任任地段和和期限。（3）双双方所遵遵循的技技术标准准、规程程和规范范。（4）安安全防护护内容、措措施（车车辆运行行及防护护办法）及及专业结结合部安安全分工工（根据据工点、专专业实际际情况，由由双方制制定具体体条款）。（5）双双方安全全责任、权权利和义义务（包包括共同同安全职职责和双双方各自自安全职职责）。（6）违违约责任任和经济济赔偿办办法（包包括发生生铁路交交通责任任事故时时双方所所承担的的法律责责任）。（7）安安全监督督和基建建、更新新改造项项目配合合费用。（8）法
11、法律法规规规定的的其它内内容。2、监管管单位的的生产技技术部对对施工单单位的施施工组织织技术方方案及安安全措施施严格把把关，达达到营业业线施工工要求后后签订施施工安全全协议并并经上级级主管部部门批准准核备后后生效。未未签订施施工安全全协议书书不予审审批施工工方案，严严禁施工工。施工安全全协议按按项目签签订，协协议期限限应签至至工程施施工结束束，但不不准跨年年度签订订。四、对安安全监管管人员的的要求1、安全全监督检检查员和和驻站联联络员要要指定经经过培训训合格、对对行车安安全规章章熟悉、有有独立工工作能力力和责任任心强的的人员担担任，并并经公司司主管部部门认定定资格，颁颁发上岗岗证后持持证上岗岗
12、。对施施工质量量和行车车安全进进行全过过程监督督检查，安安全监管管人员配配备的数数量应满满足施工工现场需需要。2、安全全监管人人员参加加由建设设项目管管理机构构组织的的施工方方案（含含施工过过渡方案案）及安安全技术术组织措措施审查查会，对对施工单单位编制制的施工工方案及及安全技技术组织织措施提提出专业业修改意意见，对对修改后后的施工工方案及及安全技技术组织织措施进进行监督督落实。3、安全全监督检检查员发发现质量量不合格格及施工工安全隐隐患要立立即提出出整改意意见，并并填发施施工安全全整改通通知书，遇遇危及行行车安全全时有权权责令停停止施工工，并填填发营营业线施施工停工工通知书书，同同时上报报生
13、产技技术部、安安质部。施工单位位应立即即停工整整顿，如如不听劝劝阻继续续施工造造成铁路路交通事事故或设设备故障障，由施施工单位位负全部部责任；因设备备管理车车间违反反安全协协议书或或监管不不力造成成铁路交交通事故故或设备备故障时时，列设设备管理理车间同同等责任任。4、安全全监督检检查员做做到“四清楚楚”、“三到位位”。“四清楚楚”：（1）清清楚施工工起止地地段及起起止时间间；（2）清清楚施工工作业内内容及影影响安全全范围；（3）清清楚施工工作业的的技术标标准；（4）清清楚施工工作业的的安全措措施。“三到位位”：（1）开开工前11小时到到位，并并在施工工单位的的签到簿簿上签到到。（2）对对施工作
14、作业的全全过程监监控到位位，做到到施工不不停止，监监督检查查不间断断。（3）工工作责任任到位，发发现问题题要及时时填发安安全整改改通知书书，发现现危及行行车安全全的问题题要立即即停止施施工，并并指导做做好安全全防护。实行安全全监督检检查责任任制，谁谁监督检检查、谁谁负责，凡凡因监督督检查不不力，发发生事故故时，一一律追究究责任。思考题： 1、什什么是现现场作业业“危险源源”的关键键点？2、“危危险源”是如何何分类的的？3、安全全风险控控制在制制度措施施上应从从哪几个个方面进进行控制制？4、安全全监督检检查员做做到哪“四清楚楚”？5、安全全监督检检查员做做到哪“三到位位”？6、人身身安全有有哪五
15、个个防范要要点？7、行车车安全有有哪五个个防范要要点？施工安全全管理施工安全全管理概概述一、施工工安全管管理的基基本要素素1.施工工安全管管理的方方针“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”。铁路建建设、勘勘察设计计、施工工、监理理及其他他参与铁铁路施工工建设的的单位，必必须遵守守安全生生产的法法律、法法规、规规章，建建立安全全生产保保障体系系，健全全安全生生产责任任制，积积极采用用先进的的安全生生产技术术和管理理方法，加加强和改改进安全全生产管管理，保保证铁路路施工安安全，依依法承担担施工安安全责任任，确保保行车和和施工安安全。2施工工安全管管理的任任务针对施工工作业过过程中可可能发生生的危及及行车或或施工作作业人员员安全等等突发事事件，事事先制定定的施工工安全管管理方案案、作业业计划、控控制措施施及施工工突发事事件的处处理、程程序、措措施、应应急组织织等一系系列作业业标准及及管理制制度。3施工工安全管管理的原原则坚持运输输、施工工兼顾的的安全管管理原则则，加强强施工计计划管理理，加强强施工组组织和施施工期间间的运输输组织，积积极推广广使用先先进的施施工机具具和科学学的施工工方法，提提高施工工作业效效率，按按计划、有有组织地地进行各各项施工工。4营业业线施工工的基本本内容营业线施施工是指指影响营营业线设设备稳定定、设备备使用和和行车安安全的各各种施工工，分
