《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法(修改版)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法(修改版)（370页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、总 则一、为规范铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件的组成与内容，使其达到铁路建设改革、发展所需的深度要求，制定本办法。二、本办法包括新建（改建）铁路、铁路枢纽（单独立项或单独编制文件）、铁路特大桥（单独立项或单独编制文件）的预可行性研究、可行性研究、初步设计、施工图的文件组成与内容三个部分和附录加深地质工作的文件组成与内容，适用于新建（改建）的客货共线铁路、货运专线铁路、客运专线铁路、城际铁路、铁路枢纽、铁路特大桥等大中型建设项目。中型及以上站房（单独立项或单独编制文件）设计文件的编制，按建设部颁布的建筑工程设计文件编制深度规定办理。铁路大中型建设项目应在项目决策阶段编制预可行性研
2、究和可行性研究，在项目实施阶段编制初步设计和施工图。小型项目或工程简易的项目可适当简化，在决策阶段编制可行性研究，实施阶段编制施工图，文件内容和深度应满足项目决策及实施的要求。三、预可行性研究文件是项目立项的依据，根据国家批准的铁路中长期规划，充分利用国家和行业资料，经社会、经济、运量调查及现场踏勘后编制。其内容和深度主要包括：客货运量预测；系统研究项目在路网、综合交通运输体系及社会经济发展中的作用；提出线路起迄点及线路建设与走向方案（改建铁路应对其运能与运量不相适应的薄弱环节拟定改建的初步方案，铁路枢纽应结合总图规划拟定研究年度的建设方案，铁路特大桥应结合工程地质、水文条件、线路方案初拟桥址
3、方案和桥式方案）；提出铁路主要技术标准、各项主要技术设备设计原则的初步意见及主要工程内容；对相关工程、外部环境（包括邻近或穿越特殊环境功能区）、土地利用、协作条件作初步分析；提出主要工程数量、建设工期、投资预估算及资金筹措设想；初步进行经济评价；从宏观上分析对各种保护区、集中噪音敏感区和社会环境的影响；论证项目建设的必要性、可能性和风险性。四、可行性研究文件是项目决策的依据，根据国家批准的铁路中长期规划或项目建议书，进行社会、经济和运量调查，综合考虑运输能力和运输质量，从技术、经济、环保、节能、土地利用等方面进行全面深入的论证，采用初测资料编制。其内容和深度主要包括：落实各研究年度的客货运量；
4、解决铁路主要技术标准、线路方案（包括邻近或穿越特殊环境功能区的线路方案）、接轨点方案和主要技术设备的设计原则（改建铁路应解决改建方案、分期扩能方案、增建二线的第二线线位方案以及重大施工过渡方案，铁路枢纽应解决主要站段方案和规模、枢纽内线路方案及其铁路主要技术标准、重大施工过渡方案，铁路特大桥应解决桥址方案、初步拟定桥式方案）；提出建设及运营管理体制的建议；提出满足项目用地预审要求的土地利用资料；提出主要工程数量、主要设备概数、主要材料概数、拆迁概数、用地概数、施工组织方案、建设工期、投资估算、资金筹措方案；深入进行财务评价和国民经济评价；阐明对环境与水土保持的影响和防治的初步方案以及节约能源的
5、措施；论证建设项目的可行性。可行性研究的工程数量和投资估算要有较高的准确度，环境保护、水土保持和土地利用的设计工作，应达到规定的深度。五、初步设计文件是确定项目建设规模和投资的主要依据，应根据可行性研究、环境影响报告书（表）与水土保持方案报告的审批意见、以及地质灾害危险性评估报告、压覆矿产资源评估报告、地震安全性评价报告及防洪影响评价报告，采用定测资料编制。其内容和深度主要包括：解决各项工程设计原则、设计方案和技术问题；提出工程数量、主要设备数量、主要材料数量、用地及拆迁数量、施工组织设计及总概算；确定环境保护和水土保持措施。初步设计文件经审查、修改、批准后，作为控制建设规模和总概算的依据，应
6、满足工程招标承包、征用土地、建筑物拆迁、进行施工准备及主要设备采购的需要。六、施工图文件是工程实施和验收的依据，是运营管理的基础资料，应根据初步设计的审批意见，采用定测及补充定测资料编制。为施工提供需要的图表和必要的设计说明，详细说明施工时应注意的具体事项和要求，说明运营管理中应注意的事项，并编制预算或投资检算。预算或投资检算不得大于批复的初步设计总概算，因特殊情况超出者，须报初步设计批准单位批准。七、铁路主要技术标准及各项设计方案必须充分进行比选。应充分、合理运用综合勘探手段，查明与工程有关的地质条件，尤其是影响线路方案选择的地段、工程地质条件复杂的地段、重点工程地段的地质条件，必须详细查明
7、。影响线路走向方案选择的长距离、大面积、地质条件复杂地区，应在预可行性研究中开展遥感工作，编制遥感地质报告（内容可参照附录加深地质工作的文件组成与内容中的“遥感地质报告”），对线路走向方案作出地质评价。影响铁路安全或控制线路方案的复杂地质地段，应在预可行性研究中提出开展专题地质研究工作的具体意见，经审查后，在初测前安排，以指导后续地质工作。专题地质研究工作的文件编制可视具体情况确定。地形地质特别复杂、线路可能方案较多、范围较大的地区，应在预可行性研究中提出加深地质工作的具体意见，经审查后，在初测前安排，以确定初测方案，指导后续地质工作。加深地质工作的文件组成与内容详见附录。八、国家规定的“地质
8、灾害危险性评估”、“压覆矿产资源评估”、“地震安全性评价”、“防洪影响评价”在铁路建设中应认真执行，应由项目建设单位在明确评估或评价工程项目、内容、标准、范围、完成时间及成果鉴定验收办法后，按照国家有关规定委托具有相应资质的单位完成。其成果报告的结论和主要内容应反映在新建（改建）铁路、铁路枢纽（单独立项的）及铁路特大桥的可行性研究、初步设计的有关篇（章）中，并在设计中贯彻执行。九、铁路建设必须坚持科学发展观和为经济社会全面协调可持续发展服务的指导思想，必须与社会、经济发展水平相适应，与铁路发展目标相适应，与地方规划和各项建设相协调，作到经济效益、社会效益和环境资源效益相统一。应贯彻节约型社会和
9、发展循环经济的基本国策。把节约放在首位，提高资源利用效率，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，促进铁路的可持续发展。认真推行国家（行业）能耗标准、用水标准及铁路建设用地标准，发展适应铁路特点的新能源或代用品，推广节能、节水、余能综合利用等新技术。十、设计中必须贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的建设理念，贯彻铁路主要技术政策，依靠科技进步与自主创新，采用先进的运输管理模式，使用先进、成熟、经济、适用、可靠的技术、工艺、设备和材料，提高铁路建设水平，提高铁路运输能力和运输效率，加速铁路现代化进程。十一、铁路建设应高度重视环境保护和水土保持工作，要保护
10、生态环境，防止水土流失，满足行洪、泄洪要求。完善邻近或穿越特殊环境功能区的线路方案，强化对自然保护区、水源保护区、风景名胜区、文物古迹、自然景观和高原高寒地区特殊环境的保护。各项保护、防治措施应与主体工程同步实施。十二、工程设计应遵守和执行国家颁发的有关法律、法规、规章、工程建设强制性标准以及部颁有关规程、规范、规定。十三、本办法各部份的文件组成与内容涵盖了客货共线铁路、货运专线铁路、客运专线铁路、城际铁路等。对个别篇、章、条只适用于改建铁路或客运专线铁路（城际铁路）者，均在该篇、章、条后加注“（改）”或“（客）”，若为新建铁路或客货共线铁路（货运专线铁路）者可取消该篇、章、条。对有些需补充说
11、明的事项，则用加“（注）”予以说明。本办法是按一般情况制定的，具体应用时，各篇、章、条的组成与内容在不影响文件编制深度的原则下，可根据建设项目的实际情况酌情增减，增减后的篇、章、条序号应按新的顺序连号编制。十四、利用外资项目的可行性研究文件可参照本办法可行性研究总说明书的内容编制，投资估算和初步设计总概算应按部有关规定编制。十五、各篇（章）的组成与内容是按各专业的性质并考虑各专业篇（章）的完整性所做的统一规定，不涉及各设计单位的专业分工。十六、一个建设项目由两个或两个以上单位进行研究和设计时，应由其中一个单位为总体设计单位，协调统一文件的编制。十七、各阶段的研究文件、设计文件均应有相应的电子文
12、件。关于提供电子文件的事项，按铁道部及有关委托单位的规定或要求办理。 第一部分 新建（改建）铁路的文件组成与内容 预可行性研究说明第一章 概 述一、研究依据二、研究范围三、研究年度（分近、远期，按国家的五年规划年度拟定）四、研究项目的地理位置和径路五、研究工作概述（含项目的提出、规划，研究历史，本次研究经过，研究思路及特点）六、研究的主要内容提要（一）项目建设必要性（二）近、远期运量和远景年输送能力的建议意见（三）建设方案和线路走向方案推荐意见（四）铁路主要技术标准推荐意见（五）运输组织和运输能力（六）主要工程数量（七）预估算总额和资金筹措（八）经济评价主要指标（九）研究结论第二章 既有铁路现
13、状（改）（客）一、修建简历（建设年代以及历次改扩建概况）二、主要技术标准（相邻线路及本线）三、主要技术设备概况（一）线路、轨道、路基、桥涵、隧道（二）枢纽（地区）及站场（三）电气化（四）机务、车辆、动车组设备（五）给水排水（六）通信、信号、信息（七）电力（八）房屋建筑（九）其它四、运营特征（一）客货运量（历史年度的区段密度、客车对数及增长趋势）（二）运输能力和列车运行速度（三）存在的主要问题和薄弱环节（含现有环境问题）第三章 经济与运量一、社会经济特征（一）研究区域界定（二）区域社会经济特征（影响区域范围、社会和经济发展、资源分布和开发利用、产业结构特点等）（三）沿线社会经济概况（沿线吸引范围
14、行政区划、面积、人口；资源利用和开发，工农业现状和发展；主要城镇概况）二、交通运输结构（一）区域交通网（包括综合运输网现状和建设规划）（二）区域交通运输量（社会总运量及各种运输方式市场占有份额分析）（三）沿线交通运输概况三、区域铁路网运量预测（一）预测的主要依据（包括路网构成，预测思路及方法，影响运量的主要因素）（二）区域铁路网运量预测（包括区域总量及流向、径路选择、相关线网运量分布态势）四、建设项目运量预测（一）货运量预测（地方运量、通过运量、区段密度，大宗货物品类、流量、流向）（二）客运量预测（客流特点、区段密度、客车对数、起迄点及径路）五、国家要求的远景年输送能力的建议意见第四章 建设必
15、要性研究一、建设项目替代方案可能性研究（研究分析利用或改建既有线分流、修建新线分流以及利用其它交通方式替代的可能性、合理性）二、项目建设必要性（从路网布局、国土开发、解决运能紧张、适应国民经济和社会发展需要以及国家防务等方面分析）三、项目的功能和定位（根据项目的主要作用和客货运市场研究，提出本项目承担的主要运输任务，分析本项目功能和定位）四、建设时机（根据需要和可能，提出项目合理建设的时机或分期建设的意见）第五章 建设方案研究一、线路经过地区概况（一）自然特征（沿线地形、地貌、工程地质、水文地质条件及环境地质评价、气象、水文，风景名胜、文物古迹、自然保护区、水源保护区等）（二）影响线路走向的重要因素（重要政治经济据点、复杂越岭、大河桥渡、重大不良地质、特殊岩土、矿山、保护区、军事设施等）二、建设方案研究（客货共线、客运专线、货运专线等及其它方案的比选和推荐意见）三、线路走向方案研究（注）（一）接轨点和枢纽（地区）引入方案（二）通过主要城市和经济据点方案（三）线路走向方案（四）线路局部方案（包括重大桥渡、越岭隧道方案、邻近或穿越特殊环境功能区方案等）（五）推荐方案综述（推荐方案的线路起迄点和走向，运营长度、建筑长度，必要时列出分省、市别长度，重大工程等）注：1.线路走向方案可与有关铁路主要技术标准选择一并研究2.方案比选应列出工程量、费用3.主要方案比选应
