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1、我市关于全面建成小康社会的调研报告 为了贯彻落实好党的十八届六中全会、省委十届八次全会精神,我市专门成立调研组，对我市全面建设小康社会取得的成效、存在的问题以及如何确保“十三五”期间全面建成小康社会进行了认真调研思考。现将有关情况报告如下: 一、全面建设小康社会取得的成效 过去五年，在省委和XX市委的正确领导下,我市委团结带领全市上下，抢抓机遇、迎难而上,顶压前行、锐意进取，经济社会各项事业取得丰硕成果，加快了全面建设小康社会的步伐。 (一）综合实力大幅提升。牢牢抓住经济建设这个中心不动摇,切实转变经济发展方式,产业结构不断优化，三次产业比由2536.8.8调整优化至16.742.740.6。
2、预计202X年，全市地区生产总值实现4378亿元,年均递增.%；固定资产投资实现81亿元，年均递增1；规模以上工业总产值实现509亿元，五年翻了近一番;社会消费品零售总额实现4.4亿元，年均递增12；一般预算全口径财政收入和地方级财政收入分别实现3.5亿元和9.6亿元，财政保障能力逐年增强；城镇居民人均可支配收入实现23560元，农村居民人均可支配收入实现1285元,人民生活水平稳步提升。目前,我县域综合实力跃居全省第四位。充分发挥“三区三园”承载平台作用,积极推进招商引资和项目建设，工业集聚效应明显。五年累计引进内资211.7亿元，实际利用外资.6亿美元。总投资15亿元的泉德秸秆综合利用、总
3、投资20亿元的回头客食品加工、总投资亿元的武汉元丰汽车零部件等重点项目先后落地建设。加快推进现代农业“三个体系”建设，农业发展基础更加坚实。综合农机化水平达到77.5%，农民合作社、家庭农场分别发展到350户和62个,粮食总产量保持在43亿斤阶段性水平，畜牧业产值达到70亿元,我市连续多年获得全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县等殊荣。现代服务业快速发展，社会贡献率大幅提升。预计202X年，服务业增加值实现945亿元,年均递增92%。 (二)城市功能不断优化。本着科学规划引领、基础设施先行、加快改造扩容、不断完善功能的原则,扎实推进X县区改造提升和X县区开发建设。五年来，新建改建市政道路2条,
4、总铺装面积102.5万平方米，制约城市发展的重要节点基本打通，内路成网、外路成环的交通格局基本形成。东部新城初具规模，西部新城框架拉开,完成城乡楼房开发面积20万平方米，XX县区建成区面积达到3平方公里。“引松入德”工程全面竣工，新净水厂建成使用,污水处理厂全面运营。24.5万平方米的暖房子改造工程在全省率先完成,XX县区给水老旧管网改扩建工程和XX县区二次供水改造工程全面竣工,城市功能进一步完善。住邦万晟城市商务综合体、欧亚超市相继建成运营,新东方购物中心即将竣工，商业业态更趋优化。文化公园、惠民公园建成使用，X县区绿化率大幅提升,城市环境大为改观。扎实推进生态建设,切实加强环境保护，生态文
5、明建设初见成效。深入开展群众性精神文明创建活动,我市在长春外县(市）中唯一被评为省级文明城。 (三)民生工作卓有成效。认真制定实施幸福我行动计划，每年将财政收入新增部分的80%以上用于民生事业，积极推进脱贫攻坚,持续增加居民收入，全力保障和改善民生。全市累计新开发就业岗位4.万个，城镇新增就业.万人,农村劳动力转移就业152万人次，劳务经济收入达到179亿元。全社会存款余额超过200亿元，每万人机动车拥有量达到16辆,均位居全省县（市）前列。社会保障体系日益完善，城乡居民养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险实现了应保尽保，养老金标准和医疗保险报销比例逐年提高。薄弱校改造工程深入
6、实施，第五中学、第七中学、第八中学、第十二中学等学校校舍及学生宿舍相继建成并投入使用。乡镇卫生院、村卫生室建设全面实施,医疗基础设施不断完善,医药分开改革取得重大进展。农村有线电视数字化整转工程试点工作顺利完成,文图两馆投入使用,教育、卫生、文化等社会事业均衡发展。扎实推进依法治市进程,不断提升社会治理水平,信访、综治、安全生产形势明显好转，人民群众切身利益得到有效维护。 （四)各项改革扎实推进。深入实施行政管理体制改革,发改局与科技局，卫生局与计生局，住建局与人防办，政府办与宗教局,工商局、质监局、食药监局与食安办等部门机构整合顺利完成。大力推进行政审批制度改革,取消审批项目214项,基本实
7、现了非行政许可“零审批”目标。扎实开展商事制度改革，在全省率先启动“五证合一”登记制度改革，新增注册企业202X家。在全省率先开展了土地增减挂钩、占补平衡试点工作，有效解决了建设用地指标不足问题。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进,不动产登记制度改革启动实施,司法体制、文化体制改革扎实推进,人大实践创新、政协民主体系建设、党的建设制度改革、纪检“三转”改革取得阶段性成果。对国有资产进行了集中优化整合,充分发挥了国有资产经营管理有限公司的经营主体作用，国有资产使用效率有效提升。 (五)党的建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，广大党员
8、干部受到深刻的思想洗礼。扎实开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论，突出问题导向,对标高位找差距,发展理念发生重大转变。探索建立了年轻干部“四个一线”实践锻炼模式和“三方印证”推荐干部方法,为选好管好用好干部提供了保障。基层党组织换届工作圆满完成，新建村部296个，村级组织“一站式”便民服务大厅实现全覆盖，基层党组织战斗堡垒作用进一步发挥。认真落实“两个责任”,严格执行中央“八项规定”和省市有关要求,大力纠正“四风”,切实加强纪律监督,从严查处事涉群众利益的腐败问题，进一步净化了党风、政风和社会风气。支持人大、政府、政协履行职责，引导群团组织依法独立开展工作,全力抓好统战、武装和民族宗教等项
9、工作,民主政治建设不断加强。 二、全面建设小康社会存在的主要问题 尽管经过全市广大干部群众的不懈努力，我市在推进全面建设小康社会进程中取得了可喜成果,但是通过我们调研,也发现一些不容忽视的问题。 （一）经济运行质量仍需进一步提高。在产业结构调整上,还存在一产不优、二产不强、三产不活的问题,县域综合实力还需进一步增强。现代农业比较效益不高,农业体系需要完善,基础设施相对落后,整体抗风险能力不强，致使粮食产业、园艺特产业和现代畜牧业的发展潜力没有得到充分释放。新型工业转型升级不快，大型优质企业较少,企业创新能力薄弱，缺少自主知识产权和名牌产品,市场竞争力匮乏,财政贡献率偏低,导致经济发展后劲不足。
10、现代服务业发展活力不强，还存在着总量不大、规模偏小、经营粗放、管理落后等诸多问题。 （二)项目建设力度仍需进一步加大。尽管今年我市招商引资和项目建设取得了良好成效,但与先进县(市、区)竞相发展的态势相比，压力仍然很大。目前看，我市引进建设的项目在数量、体量、质量等方面仍需不断提升，尤其缺少就业型、利税型、环保型、科技型的优质工业项目。各乡镇(街）在完成招商引资任务和推进项目建设上存在进展不平衡的现象，少数单位没有完成阶段性招商引资和项目建设任务,“三区三园”在招商引资和项目建设上相对好于其它地方。个别在建项目进展较慢，完成年度建设任务不容乐观。 (三）园区承载功能仍需进一步完善。由于国家调整金
11、融信贷政策,县域融资难度进一步加大,虽然我市通过多种方式加大融资力度，但是由于自有建设资金不足和融资困难，市内“三区三园”建设资金不能及时全额到位,致使有的园区土地收储不足,供地指标趋紧,基础设施建设进展相对缓慢，无法满足日益增多的民营企业和项目落位的需求，“用地难”问题有待于进一步破解。比如:米沙子工业集中区和我经济开发区老区的项目已经摆满布严,再引进新企业、大项目根本无地可落。同时,个别园区还存在规划水平不高、集中供热不到位、产业集中度不高等问题。 （四）城乡建设管理仍需进一步强化。城乡建设步伐还不够快,城市功能不配套的问题亟待解决;由于受体制、设施等因素的制约,居民供水、供热质量不高的问
12、题还没有彻底解决;受小区物业管理滞后、环卫队伍不稳定及运力不足的影响,环境卫生管理有时达不到理想效果;由于建设资金紧张，用地审批程序复杂,影响城乡基础设施建设项目按计划实施;城市拆迁改造程序、建筑市场施工秩序有待进一步规范。节能减排工作依然繁重，生态文明建设需要继续加强。 （五)民生保障工作仍需进一步改善。虽然我市民生工作取得了明显成效,但民生保障水平还不够高，与群众的期望和要求还有一定的差距。民生工作的标准需要进一步提高，基础需要进一步夯实，覆盖面需要进一步拓宽，制度体系需要进一步健全。脱贫攻坚任务比较艰巨,特别是就业、增收和社会保障的压力依然很大，社会事业发展还需继续提速,社会治理体制机制
13、和方式方法还需不断创新，信访、综治和安全生产形势不容乐观，维护社会和谐稳定的任务比较艰巨。 (六）软环境建设仍需进一步加强。尽管近年来我市加大了软环境整治力度,也取得了一定成效,但与先进地区比差距依然很大。个别部门和单位还存在“重收费、轻管理,重审批、轻服务,重程序、轻效率”的“三重三轻”问题,还存在着一事当前总想着自己和部门的那点儿利益问题,企业对一些部门的服务质量还不太满意。少数一线工作人员特别是那些关键岗位上的“掐脖二”办事拖拉、效率不高、服务欠优,在一定程度上干扰破坏了我的经济发展软环境。 (七）从严治党水平仍需进一步提升。个别领导班子缺少活力,服务经济发展和处理复杂矛盾能力不强,破解
14、经济社会发展难题的力度还不够大。部分干部责任意识不强、精神状态不佳、工作标准不高、动力不足、压力不够的问题还比较突出。少数基层党组织软弱涣散,凝聚力、战斗力、向心力不够强。人才队伍总量不足、高素质人才短缺。党风廉政建设需要进一步加强，提升官风、端正党风、理顺民风仍然任重道远。 三、全面建成小康社会的对策与建议 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。我们一定要按照中央和省市的总体部署,充分发挥地处长春、吉林、哈尔滨三大城市之间的区位优势,抓住长春推进东北亚区域性中心城市建设的有利契机，多措并举，进位争先，加快建设哈长城市群重要节点城市,如期实现全面建成小康社会的奋斗目标,不断开创幸福我建设
15、新局面。 经过调研,我们认为今后五年我发展的指导思想应该确定为:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以全面建成小康社会为目标，突出创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生,促进经济发展方式转变和社会治理方式改进，走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路,让我人民生活得更加美好。 今后五年我发展的总体定位应该确定为: 建设哈长城市群重要节点城市。抢抓国家确定的“哈长地区逐步发展形成城市群”的战略机遇,依托哈大复合交通走廊构建的一级城
16、镇发展轴，全力推进经济发展、城乡建设、民生改善、社会治理、生态文明五大方面全面升级，把我市建设成为哈长城市群重要节点城市。 建设全国知名绿色食品生态城。立足丰富的农畜产品资源，依托现有龙头企业,弘扬绿色、安全、营养、健康理念，加大农产品品牌培育力度,生产更多绿色、有机、生态食品,扩大市场份额,把我市建设成为全国知名绿色食品生态城。 建设全省低碳循环经济发展示范城。立足资源条件和产业基础，以泉德秸秆综合利用、国能生物发电等项目为依托，大力发展秸秆造纸、秸秆发电、环保建材等生态环保产业，实现产业之间低碳环保模式的经济循环,把我市建设成为全省低碳循环经济发展示范城。 今后五年我发展的总体布局应该确定为: 重点建设“一
