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1、建设项目管理造价控制的要点及方法业主的投资目的就是以限定的投资额建成功能完善、造型优美的建筑物，以 最少的投资额获得最大的回报。在项目建设过程中,充分发挥项目管理优势,在技 术可行的条件下,优化设计及施工组织方案以确保实现项目投资管理目标。所以 投资控制是一项十分重要的内容。下面我主要从三个方面讲述造价控制的要点及 Y * 、八，I 1* r-. r *注意事项：（一）设计阶段造价管理1、工程设计对项目投资的影响就是至关重要的,任何建设工程均应以设计阶 段为重点进行工程的投资控制。因此,必须花大力气,认真研究分析影响投资的重 大问题,努力调动设计方的积极性与主动性,充分发挥设计人员与科学技术的
2、力量, 实施价值工程,不断优化设计方案,力求施工过程中减少设计变更,从根本上控制 投资。项目一经决策确定后,设计就成了工程建设与控制造价的核心。初步设计 基本上确定了工程的建筑面积、结构形式、建筑标准和使用功能等要求,形成设 计概算,确定投资的最高限额。施工图设计完成后,编制出施工预算,准确的计算 出工程造价。由此可见,工程设计是影响与控制工程造价的关键因素。促使设计 在满足使用功能及要求的前提下,不超过计划投资,并尽可能节约费用。为了不超 过计划投资,要使初步设计的概算不超过估算。在设计完成时编制预算,并以此为 依据设置投标最高限价,使中标价不超过工程工程预算。推行限额设计。对设计 单位提出
3、工程造价的限制范围,如果设计阶段的造价计算超过限额,就须进一步修 改设计,修正造价,直至概预算造价控制在限额以内。对初步设计的总图方案及单 项设计方案进行评价,通过技术经济指标的计算、比较与分析,在满足设计要求与 投资控制的前提下,选取最合理的方案。2、通过编制施工图预算确定工程人工、材料、机械等各项指标的消耗量， 最终确定工程的预算造价,为实施造价控制和工程建设过程中各项审计工作奠定 良好的基础。3、主要材料、设备的选用。该部分的投资占整个工程投资的比例较大,其对 投资控制极为重要,应充分研究主要材料、设备的用途与功能 ,了解招标人的需求, 做到经济实惠又满足工程的功能要求。4、设计阶段参与
4、设计方案的经济评价。在满足适用美观等各项要求的前提 下,可以用不同的结构形式、不同的建筑材料、不同的平面组合与空间体形,设计 出若干方案，从中优选。J（二） 采购阶段的投资控制方法采购阶段应严格按照国家招投标法组织工程采购，择优选定主要材料设备供 应单位，监控中标单位按有关规定行使与履行合同的全部义务 ，切实保障工程质量 工程进度与施工安全，严格控制工程造价。1、资格审查阶段应在投标前对申请投标单位的实力、业绩、管理水平等进 行严格细致的审查与考察，保证投标在实力较强的单位之间进行，实现“优中选 优”，使项目质量目标、工期目标、造价目标的实现更有保障。2、认真制订采购文件，确保采购文件的条款内
5、容明确、合理、合法、文字 周密、详实、规范，特别就是招标文件的合同条款中有关双方责任、工期、质量、 验收、合同价款定价与支付、材料与设备供应、设计变更与现场签证、竣工结算 方法与依据、争议、违约与索赔等均就是影响工程造价控制的直接因素，需要认 真制订。工程量清单就是编制招标工程标底价与投标报价的重要依据之一，也就 是支付工程进度款与办理竣工结算调整工程量，以及工程索赔的重要依据。工程 量清单数据要做到准确无误、无漏项、无重复，符合现行编制规定，并要反复核对， 确保清单各子项的准确性，以防止投标单位采用技巧性投标 ，造成施工阶段的索赔3、合理制定招标控制机，以招标控制价作为各投标人报价的上限价，
6、防范 “围标、抬标”;以招标控制价下浮适当的比率作为下限，防止恶性竞争，避免低 于成本价中标，最终给承包商、招标人带来损失。在截标前将招标控制价公开，以 此引导各投标单位集中精力编制好投标文件，力求公平、公正、科学、择优。三）施工阶段的投资控制方法1、每月投资计划值与实际值比较，编制控制报表按照要求，根据月施工进度计划编制资金需求计划，资金需求计划必须与月 进度计划相吻合。如月投资计划与实际投资出现偏差，应分析原因，采取措施， 及时调整资金需求计划，预测资金需求总额，并编制控制报表。控制报表中应说 明所采取的控制措施，提出解决办法，为建设单位把好资金控制关。2、挖掘潜力，采取新工艺、新技术节约
7、投资安排在技术方面有特长的造价人员对施工过程中采用的新工艺、新材料、新 技术等影响工程造价的项目进行控制。特别是一些专项技术人员，他们有较高的 相应分项分部工程的理论知识，能够掌握最新的技术动态，从而推动新技术的应 用。根据这一点，我们安排了专门从事地基基础的专家进行地基基础造价控制， 同时安排了智能化和装饰装修方面的专家进行相应工程的造价控制。他们在工程 施工过程中的工艺和技术以及材料提出合理化建议，从而节约投资，加快施工进 度；对采用新工艺、新材料的工程项目，做详细的现场记录和取证，核实后进行 确认，维护业主的合法权益。3、审核施工招标文件及合同文件中有关投资条款施工招标文件中的投资内容是
8、招标文件中十分重要的内容，作为造价工程师 应认真审查有关投资的一切条款，以现行的法律法规对投资条款逐一审核，并及 时向业主提出建议，避免条款中的不当之处和漏洞。从而防止业主的投资损失， 为业主赢得最大利益。与施工单位签定施工合同是业主选择施工单位后的第一个任务，在签定施工 合同的过程中，为保护业主的投资利益，造价工程师应根据以往审定施工合同的 经验，按照现行法律、法规，仔细审查相应条款，逐字逐句进行分析，特别应避 免合同中词语的歧义，避免将来发生合同纠纷时，引起不必要的争执。4、审查各种工程付款单造价工程师按规定对已完工程量进行现场计量。在审查工程付款单之前，首 先审核工程付款单中的工程量是否
9、已经确认，工程质量是否已经达到了经过监理 工程确认，在工程质量和数量已经确认的基础上，在考虑是否还有遗留问题，在 一切均被确定的情况下，才可以签署付款单。如果有任何遗留问题，必须在问题 解决并得到证实后，才能签署付款单。5、审核索赔金我所要求造价工程师接到施工单位的索赔通知后，应立即采取行动，调查有 关事件和记录，并采取措施使可能损失或索赔减至最小。判断索赔是否合理的主 要依据是合同文件，以及造价工程师和监理工程师保存的全部记录资料。审查索 赔必须对照自己以及所有造价人员和监理人员的记录资料，分清责任，确定损失 数额，造价工程师应以自己熟悉的合同条款对索赔形成清晰的判断。6、工程投资控制的总结
10、、报告将投资控制的总结、报告分为月、季、年、竣工总结四种形式，月度总结每 月末上报公司，季度总结在每个季度末上报公司，年度总结在年终上报公司，竣 工总结工程竣工后上报公司。总结报告中，主要针对当月、季、年竣工中的投资 控制情况进行，特别要突出投资过程中出现的设计变更、各种费用签证及一些不 可预见的因素造成的费用增加，同时对于因采取技术措施采用新工艺、新材料、 新技术而节省的投资费用也必须认真总结，从中取得经验，以便在以后的工程中 推广应用。7、固定成本控制进行施工全过程的现场造价跟踪控制，致力于造价控制方面的工作，审核施 工单位是否严格按照合同约定、施工设计图纸、合同工程量清单进行施工。监控
11、施工单位是否有偷工减料，材料设备以次充好的行为，以防影响建设项目工程质 量及品质，增加后期维护成本。8、可变成本控制该部分成本控制重点内容包括暂时项目（暂定金额、暂定供应单价、暂定数 量）、洽商变更及现场签证、合同外项目等。由于该部分成本为可变成本，成本 控制存在不确定和风险。目前市场竞争异常激烈，一些承包商为了能获得工程任 务，采取低价中标，高价索赔的策略，一旦他们中标获得工程任务，为保证所承 包工程不至于亏本及获取利润，他们会想尽一切办法通过让建设单位调价或索赔 来进行弥补。这时候他们通常会把突破口选择在可变成本方面，具体体现在以下 两个方面：(1) 暂定项目(暂定金额、暂定供应单价、暂定
12、数量)及合作外项目方面。 由于暂定项目在合同价属于可调部分，承包商会抓住这个机会向建设单位进行报 价，倘若建设单位满足不了他们的报价要求，他们便以停工或不实施该部分工程 为条件来达到目的，给建设单位工程管理带来很大困难。(2) 洽商变更及现场签证。由于施工设计图纸的不足、需求的调整及工程 本身的特点，设计变更及现场签证的发生是不可避免的，承包商通常会想方设法 进行索赔。主要体现在：a、故意夸大洽商变更事实。如有的洽谈变更内容对经济方面影响很小或者 根本不需要进行费用调整，承包商便充分利用这一机会进行索赔。若成本管理人 员不能深入现场实际了解事情真相，将不利于现场成本的有效控制。b、同一洽商变更内容进行多次签认。在现场成本管控过程中，有时候会遇 到若干份洽商变更通知单实质上都是涉及同一项目内容，承包商通过多次报价， 利用是价差，企图蒙混过关。若我们不能掌握现场第一手资料，将会对洽商变更 审核带来很大难度。c、存在洽商变更指令不完全实施或根本不实施的情况。洽商变更指令发出 后，若工程师不加强现场监督管理，承包商有时存在侥幸心理，对洽商变更指令 不完全实施或根本不实施。为了实现工程造价的管理控制目标，工作人员需要对有关工程造价各个环节的重点工作予以把握，熟悉各项规章制度，有关工程造价的各项法律 法规，积极采用新理念、新技术建立科学完整的工程造价管理体系最终实现理想 造价。
