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1、电力建设工程安全监理策划编制依据：华人民共和国建筑法主席令1997第91号中华人民共和国环境保护法主席令 1989 第 22 号中华人民共和国安全生产法主席令2002第 70 号建筑工程施工许可管理办法建设部令 2001 第 91 号建筑业企业资质管理规定建设部令 2001第 87 号安全生产工作规定国家电力公司发布 2000建筑工程预防高处坠落事故预防坍塌事故若干规定的通知建设部建质 200382 号建设工程安全生产管理条例国务院令 2003393 号建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法及 危险性较大工程 安全专项施工方案编制及专家论证审查办法建设部建质 20042
2、13 号 建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定建设部建办 200589 号 建筑工程安全生产监督管理工作导则建设部建质 2005184 号安全生产许可证条例国务院令 2004 第 397号关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见建设部建质 2005232 号 关于落实建设安全生产监理责任的若干意见建设部建质 2005232 号 二编制说明：安全监理顾名思义，就是监理单位对建设施工过程中安全生产状态的 监督管理，是工程建设监理的重要组成部分。安全监理工作是监理单位受 建设单位或其他单位委托，根据国家有关法律法规和标准，完成授权内的 工作。安全监理的任务主要是贯彻落实国家有关安全生
3、产的方针政策，督 促施工单位按照建设施工安全生产法规和标准组织施工。执行国家有关建 筑工程强制性标准。消除施工中的冒险性、盲目性和随意性；落实各项安 全技术措施；有效地杜绝各类不安全隐患；控制和减少各类伤亡事故，实 现安全生产目标。安全监理工作不能取代施工单位的安全施工管理工作。 根据国家有关安全监理工作的法律法规，借鉴国内火电建设工程在安全施 工中的先进做法，结合本工程特点制定周至秸秆电厂安全监理工作策划 三安全、文明方针和总体目标1 安全方针：安全第一，预防为主；以人为本、关注安全、维护权益、关爱生命。2 安全目标：杜绝死亡事故、人身重伤事故、重大设备事故、负有主要责任的交通事故、重大火灾
4、事故。3 文明施工目标：环境整洁、施工有序；设施标准、行为规范； 树立安全文明品牌，打造形象工程。创省级文明工地，争创全国同类火电 建设项目一流工地。 四组织机构及职责1建议业主根据安全生产工作规定 、电力建设安全健康与环境管理工 作规定成立项目安全委员会和专门安全管理机构。项目安全委员会主任 由业主主管领导担任，成员由业主单位各职能部门负责人、项目监理部总 监、施工单位项目经理组成。项目安全委员会由业主负责召集成立。其主要职责：1）通过并发布建设工地和各参建单位必须遵守的统一的安全工作规定2）决定工程中重大安全问题的解决办法；3）协调施工单位之间涉及安全问题的关系；4）聘任安全监督人员。2项
5、目安全委员会工作不替代监理、施工单位内部安全管理工作。3项目安全委员会必须在项目开工前成立并召开第一次会议，以后至少每 季召开一次。会议由业主单位负责人主持。会议决议和内容应以书面形式 向现场所有单位通报。4项目安全委员会下设安全监督机构，安全监督人员由安全委员会聘任。 安全监督机构向项目安全委员会负责并由项目安全委员会授权。其主要职 责：1）监督监理、施工单位执行项目安全委员会决议的情况；2）对工程中的重大安全问题提出处理意见并提交项目安全委员会讨论通 过；3）负责对监理、施工单位安全文明施工管理工作的考核；4）完成项目安全委员会交办的其他工作。5项目法人的安全职责1）负责组建工程项目安全委
6、员会，安委会下设安全监督机构，聘用安全工 程师，并对安全监督机构进行授权。制定并发布工程全体参建单位必须遵 守的统一的安全管理制度。对监理、施工单位内部安全保证体系进行第二 方监督审核，并负责对监理、施工单位执行安委会决议及现场安全文明施 工情况进行检查考核。2）确定合理工期，严格按基建程序组织工程建设。严格遵守国家有关安全 生产法律法规和工程建设强制性标准，自觉克服施工盲目性和冒险性。3）负责办理建设工程全部申报手续， 协调工程建设有关的地方各单位关系， 为工程建设创造良好的外部环境。4）在招投标工作中， 应严格审查投标单位的各项资质证明文件、 企业业绩、 项目部安全保证体系等情况，确保将合
7、同授予具有相应资质的企业承担。5）严格控制安全文明施工措施费的使用，反对将安全文明施工措施费作为优惠让利条件，并按时支付安全文明施工措施费，做到专款专用，施工中 发现施工单位安全文明施工措施不到位或安全文明施工设施投入不足，项 目法人有权扣除该部分安全文明施工措施费。6）负责向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供热、 供气、电力、邮电通讯等地下管线及地质资料。7）参加承包商人身死亡事故及其他重大事故调查处理工作。8）对在安全文明施工管理工作和环境保护工作中不称职的项目负责人有权 提出撤换要求，相关单位不得已任何理由推诿。9）对未能认真执行承包合同中有关安全文明施工条款以致造成不
8、良后果的 承包商，项目法人应按合同相关条款的规定予以处罚，情节严重的有权中 止合同的履行。6监理单位的安全职责1）建立以安全责任制为核心的安全监理制度和运行机制。建立健全监理部 内部以总监负责制为中心的安全监理保证体系。落实各级监理人员的安全 监理工作职责。充分发挥监理对安全文明施工的监督管理作用。2）在编制监理规划时， 应依据业主安全管理规划， 明确安全监理目标、 计划、措施和安全监理工作程序。经业主审查后编制监理实施细则 据业主制定的安全文明计划，审核施工单位编制的二级安全文明施工计划。3）协助项目法人审查承包单位的资质、信誉；审查各分包单位安全文明施 工保证体系、安全管理人员安全考试合格
9、证、特殊作业人员上岗证；审查 施工组织设计、重大项目技术方案及现场总平面布置图中涉及到的安全文 明施工和环境保护措施。4）监督检查各施工单位现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改。5）审查各施工单位大中型起重机械安全准用证。安装（拆除）资质证、操 作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术 状况，发现问题及时督促解决。6）审查施工单位安全体系履行安全职责的状况，专职安全管理人员配置是 否符合规定要求。7）审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施和方 案，并监督实施。8）协调解决各施工单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的 问题。对重大问题跟
10、踪控制。9）严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所具备 的安全文明条件。凡未经安全监理工程师签证的工序不得进入下道工序施 工。10）协助业主对现场参建单位的安全文明施工进行监督检查考核。定期或 不定期的组织安全大检查，并督促落实整改措施。协助业主组织召开安全 例会，计划、安排、总结、评比安全文明施工工作。11）协助业主参加承包商人身重伤以上事故和重大机械设备火灾事故以及 厂内交通事故调查处理工作。做好工伤事故调查、统计报告工作。12）督促总承包单位加强对其分包单位的管理，督促检查分包单位建立健 全安全保证体系，配置专职安全管理人员，落实安全责任制，完善安全文 明施工措施。实
11、践证明，对分包单位控制结果，将直接影响全厂安全文明 施工控制结果。13）按合同要求和业主委托做好安全监督管理的其他工作。7 .各施工单位应参照以上条款在本单位施工范围内成立安全生产委员会, 建立安全文明施工管理保证体系，并按规定开展安全文明施工管理工作。8.项目安全管理机构及安全监督体系1）项目安全管理机构见下图2）安全监督体系见下图3）在业主总工程师的统一领导下，按照电力建设安全健康与环境管理规 定的要求，各承包单位建立以总工程师负责，各级技术部门人员组成的 安全技术保证体系，制定安全技术措施编制、审核、专家论证制度，完善 审批签字程序，做到层层把关。五.安全管理制度和工作程序1. 业主应依
12、据安全生产工作规定和电力建设安全健康和环境管理工 作规定，组织编制安全文明施工管理策划，制定安全文明施工管理制 度、工作程序、考核办法打印成册下发参建各单位，在施工过程中统一执 行。2. 监理单位安全管理制度、程序和台帐1）安全管理制度、程序监理单位根据监理大纲和业主安全文明施工整体规划，编制安全监理实施细则，制定安全监督管理制度和工作程序。内容包括：安全方针、目标；安全责任制；年度安全工作计划；施工总平面管理；安全例会制度；安全检查及整改；安全信息报告制度；大型施工机械安全管理办法；安全 奖罚办法；文明施工考核标准；安全施工技术措施编审管理智度； “风险辨 识、风险评价、风险控制”计划及控制
13、措施；工程分包管理办法等。2）应建立的台帐和记录* 安全会议记录* 安全监督检查及整改记录* 监理工作日志* 安全问题通知单（包括隐患整改反馈单）* 违章罚款登记* 安全施工技术措施报审记录* 大型施工机械管理台帐* 三类人员安全考试合格证、特殊作业人员上岗证审核记录* 安全文明施工考核奖罚记录* 各类事故统计调查记录* 根据管理需要应建立的其他记录。3施工单位应建立的安全管理制度和记录1）安全管理制度* 安全委员会的组成、职责、例会制度* 年度安全工作计划和目标* 施工总平面规划及管理制度、现场临建设施管理制度* 安全施工责任制安全宣传、教育、培训制度* 安全检查及整改制度* 安全信息报告制
14、度* 安全施工技术措施编审、专家论证、安全施工作业票审批制度* 施工现场医疗与急救、消防及急救联络体制* “危险辨识、风险评价、风险控制”计划及控制措施* 现场道路、运输与交通安全* 现场安全标志的设置* 现场环境卫生管理制度* 现场成品、半成品保护制度* 现场力能（氧气、乙炔气、氩气、压缩空气）供应管理制度* 现场施工用电和照明* 现场安全设施管理制度* 职业安全防护用品、防护器具使用、检验、发放管理制度* 现场安全保卫及人员、车辆出入管理制度* 现场安全文明施工考核、奖罚办法* 分包单位和分包工程安全文明施工管理办法* 吊装作业及大型施工机械拆装、检查与试验2） 应建立的台帐记录* 安全会
15、议记录* 安全检查及整改记录* 安全教育与考试记录* 安全问题通知单（包括隐患整改反馈单）* 违章罚款登记* 安全施工技术措施编审记录* 大型施工机械管理台帐* 分包单位及分包工程管理台帐* 各类事故统计调查记录* 安全技术措施计划实施记录* 安全人员登记台帐* 安全文明施工考核记录六安全文明施工管理规划1工程开工前建议业主组织总承包单位或主体施工单位，按照安全文明文 明施工总目标要求，对整个工程的安全文明施工管理进行统一规划（包括 施工总平面布置），编制总体安全文明施工计划书。对施工现场进行总平面 设计（包括道路、排水、机械站位、设备堆放场地、区域划分、标牌设立 等）。2由业主组织所有参建单位班长及安全员以上干部进行安全文明施工管理 体系培训。宣讲安全文明施工管理规划 ，统一思想、统一标准、明确目 标。在施工现场形成较强的安全意识和争创一流工程的意识。3安全管理措施1）组织措施 切实可行的安全文明施工管理制度，是做好安全文明施工管理工作的指导性纲领
