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1、监理职业的基本认知一、职业与监理职业的内涵（一）职业的内涵社会发展的进程表明，职业并非从来就有的，它是在人类社会出现分工之后而产生的一种社会历史现象。在原始社会，为了求生的需要，氏族成员之间便出现了一定的分工，起初主要是按性别和年龄分工。成年男子外出作战、打猎、捕鱼，并制作为此所必须的工具。妇女在家采集果实、从事原始农业劳动、制备食物和衣着。老人指导指导和参加制作劳动工具和武器，小孩帮助妇女工作。随着生产力的发展，个体手工业和商业开始出现，复杂的社会分工逐渐产生，各种社会劳动的划分和独立性日见明显，于是相应地出现了职业。所谓职业，是指人们由于社会分工和生产内部的劳动分工，而长期从事的具有特定专
2、业和专门职责、并以所得收入作为主要生活来源的社会活动。一切职业都是社会生产力发展的结果，而职业的发展有促进了社会生产力的提高和生产的社会化。职业在社会生活中，主要体现出三方面的要素：一是职业职责，即每一种职业都包含着一定的社会责任，必须承担一定的社会任务，为社会做出应有的贡献。二是职业权利，即每一种职业人员都有一定的职业业务权力，就是说，只有从事这种职业的人才有这种权利，而在此职业之外的人不具有这种权利。三是职业利益，即每种职业人员都能从职业工作中取得工资、奖金、荣誉等。任何一种职业都是职业职责，职业权利和职业利益的统一体。职业既是人们服务于社会并以此为谋生的手段，又是人们与社会进行交往并体现
3、自身价值的一种主要的渠道。（二）监理职业的内涵监理是专门从事工程建设监理工作，并具有一定专门知识和社会地位的特定职业和职业群体。它由经过一定的途径培养和训练的具有特定职业素养的监理人员所组成。监理，顾名思义是监督管理，还包括督导、检查、评价的意思。因此监理职业的基本概念是：监理从业人员应用管理科学和专业技术为委托人（业主）提供旨在实现项目目标的工程建设咨询和工程项目监督管理服务。在我国，“监理”二字很好地体现了工程建设实施过程的监督管理的特征。这个特征是，国家明确实行强制性监理，政府部门进行政策指导和行业管理，而工程建设实施过程监督管理的实际运行则是采取以监理企业为主体，以监理工程师为基础的市
4、场化运作方式，实践了一条政府实行强制性监理和企业市场化运作相结合的创新道路。从上面这个监理职业的内涵，可以看出监理是一种特殊的工程建设活动。它不同于工程承包商的直接生产活动；也不同于业主的直接投资活动。他只是在工程项目建设过程中，利用自己的专业技术知识、技能和经验为业主提供项目管理服务，以满足业主对项目管理的需要。监理通过他的技术性服务而得到应有的报酬。二、监理职业的基本特点从上面监理职业的内涵，可以看出监理职业有以下特点：服务性、专业技术性、时代性。1、服务性建设工程监理是监理单位接受工程项目业主的委托，依据国家法律法规和监理委托合同而进行的建设服务活动。他的服务对象是委托方，也就是项目业主
5、。但是要注意，这种服务关系是一种平等的委托与被委托的经济合同关系而非雇佣关系。雇佣关系是雇员服从雇主领导，听从雇主指挥，根据顾主的安排进行工作。而监理人员根据监理委托合同的授权为业主进行工程项目施工管理服务，他对业主负责但不受业主领导。业主可以根据授权范围对服务成果进行评判。作为一个提供管理服务的职业，监理人员要树立委托管理价值观。自上个世纪二十年代以来，由于企业规模逐步扩大，组织愈来愈复杂，投资巨大且投资多元化的项目也越来越多。在这种情况下，委托管理应运而生。管理者受投资者委托从事经营或工程项目管理而形成了一种委托管理价值观。所谓委托管理价值观，是对委托管理水平、服务质量及其效果的总的看法和
6、评价。委托管理价值观是不能只顾投资者取得最大利润，而是在使投资者取得满意利润的同时，还得取得各方面的满意。对于监理人员来说，他接受业主的委托，通过对工程项目的施工管理服务，不仅要使业主得到满意的投资回报，而且还要取得承包商、政府部门、社区大众的满意，同时还要兼顾环境的可持续发展。这一价值观的指导思想是既要发挥管理者的才干，又要提倡协调与合作精神，以取得各方满意的成果。树立委托管理价值观，既可体现监理人员的本身价值，又可恰如其分地处理好与业主及各方的关系，从而取得高质量的服务效果。2、专业技术性监理职业的专业技术性表现在他的工作内容为控制工程建设项目的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管
7、理、安全生产监督管理和信息管理，协调有关单位的工作关系；以及勘察、设计、保修阶段的相关服务。也就是说,从事监理工作的监理人员，不仅要有较强的较高的政策水平，而且还要有较强的专业技术能力，能够对工程建设项目进行管理，还能提出指导性意见，而且能够组织协调与程项目参建各方共同达成项目目标。这就要求监理人员既要具备一定的工程技术或工程经济方面的专业知识，还要有一定的组织协调能力和相当的法律知识。就专业技术而言，既要精通某一专业，又要具备一定水平的其他专业知识。所以说监理职业具有专业技术性。3、时代性监理是随着市场经济和工程建设的发展应运而生的一个新兴行业，同时又随着社会的文明进步和科学技术的发展而与时
8、俱进。这说明它具有明显的时代性。随着科学技术的日新月异，新理论、新技术、新材料、新工艺层出不穷。作为监理职业者，应该了解本专业的发展动向，了解和掌握最新发展的科学理论知识和专业技能。监理是为业主提供管理服务的，应该了解并掌握新的管理理论、体制、方法和手段。我国正处在改革的年代，工程建设体制正在逐步完善；建设工程监理法律法规体系也需要进一步完善；特别是监理服务已逐渐由施工阶段监理向项目管理延伸；因此，监理也要不断充实自己，积极扩展服务功能，不断适应市场需要。三、我国监理业现状（一）监理行业还很不适应监理事业发展的需要尽管我国建设工程监理事业经过近20年的发展历程，已经逐步建立了一套比较完善的工程
9、监理法规体系，创立了一套比较系统的工程监理理论，积累了一套比较成熟的工程监理经验，培养了一支素质较高的监理队伍，取得了令人瞩目的成绩，赢得了社会的广泛认同。全国监理企业已从1995年的1500家发展到目前的6200多家；从业人员由1995年的8万与人发展到目前的48万多人。但是，监理力量满足不了监理需求的矛盾仍然十分突出。目前通过考试取得监理工程师执业资格的人员仅有13.2万人，其中注册监理工程师只有8万余人。前面我已讲到强制性监理的工程有增无减，客观需求持续趋旺。然而几年来，我们监理行业的发展远没有跟上市场需求持续扩展的时代步伐，其表现在以下四个方面：一是总监理工程师和专业监理工程师的数量不
10、足，难以满足监理工作的需要；二是监理人员的质量不高，知识结构不合理，缺乏集技术与管理于一体，具有组织协调和管理经验的复合型监理人才；三是有些监理企业对监理的定位认识不清，缺乏为业主服务的观念，力不从心的承揽工程，至使监理缺位，有名无实，更有缺乏诚信、失职失责等不良行为，损害了监理在社会上的形象。四是多年来，监理服务取费较低，且违规压价的现象比较突出。过低的监理取费，不仅严重影响了监理工作质量，而且使监理企业无法吸引高素质的人才，甚至造成人才流失。这些，必然导致监理行业不能适应监理事业发展的需要。这就需要我们政府部门、行业协会和广大监理企业与监理工程师共同面对挑战，努力变挑战为动力积极进取的解决
11、矛盾，使监理行业更好更快的发展。（二）监理定位比较狭窄，限制了它的发展空间目前，我国把工程监理定位为对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理。重点抓好施工阶段的质量、安全生产的监督管理。这就限制了监理提供专业化服务的范围，因此，监理企业无力也无心引进高素质、高水平的专业技术和管理人才，绝大多数的监理单位都不具备建设前期的工程咨询能力，使得监理的路越走越窄，失去了发展的空间。监理企业既不能代替质量监督机构，又不能成为具有社会公信力的质量评价机构；既不能发展成运用现代科学技术、经济管理、法律和工程技术等方面知识，为工程建设项目决策和管理提供智力服务的咨询公司，又不具备建设前期工程咨询的能
12、力。另一方面，由于受计划经济的影响，有的业主以我为中心的观念还难以政变，大业主小监理的现象还比较普遍。有的业主紧握工程费用和工期的控制，把监理当作监工看待。认为监理是他们花钱顾来的，必须唯我是从，甚至干预监理组织内部事务。监理的独立地位遭到严重挑战。（三）人员素质低，行为不规范监理行业是我国近年发展极快而又操作极不规范的一个行业。号称有四十余万从业人员，但百分之八十以上是退休下岗的人员。这些人年龄偏大、体力较差、知识老化。多数没有取得监理工程师执业资格。有人嘲笑监理是新兴的夕阳行业是不无道理的。原本监理作为一项高智能服务行业，作为他的从业资格国家有严格的规定，并颁布了一系列相关的法规和规范，然
13、而在各个地方的运行中，因为种种原因，行使建设部政府职能的质量监督站并没有严格按照相关法律、法规和规范进行检查，依然以检查实体质量为主，忽视了建设程序的检查和从业人员资格的检查。比如注册监理工程师的印章已下发，一些监理公司把注册监理工程师的印章束之高阁，不但没有认真地使用，甚至监理工程师本人都没有见过。而业主和质量监督站对此也是睁只眼闭只眼。致使监理行业内充满了大量没有资格的人员，甚至并非工程技术人员，随便行使注册监理工程师签字权，因为他们的存在从而导致了监理行业整体素质的下降，影响了监理行业的信誉，使得真正的监理工程师不乐意从事监理工作（因为没有受重视的感觉，谁签字都好使），从而恶性循环，使得
14、中国的监理行业变了味，造成监理行业信誉下降。有人感叹监理已从高智能服务滑落到了简单劳动，也有人直言不讳地说，在设计、施工、监理三方中，监理的技术含金量是最低的。这些，不能不引起我们的警觉。提高人员素质，规范监理行为已经刻不容缓了。（四）工程监理行业的发展前景是光明灿烂的在固定资产投资中，无论是在东部沿海，还是在西部大开发、中部崛起、东北振兴，投资方向不可能不注重能源、交通、水利、石化等国家重点建设项目，不可能不注重大中型公用事业工程，不可能不注重保障性住房、经济适用房和商品住宅小区建设，不可能不注重利用外资的工程项目，不可能不注重通讯、信息、生态、环保等城市基础设施建设。也就是说，投资方向的这
15、五个不可能不注重，对于国家规定的五大类强制监理工程来说，一定是投资总量持续增加，监理工程项目有增无减。这就是说，工程监理这一强制性需求无论是当今还是未来，都会是十分强劲的。需求强劲是大环境、大前提。所以我们可以乐观地说，工程监理事业的舞台是十分广阔的，工程监理行业的发展前景是光明灿烂的。“代建制”则从更大的范围分离了项目业主关于“投资、建设、管理和使用”四位一体的同体方式，不只是监控职能而是把项目的实施建设全部职能都划分出来，由一个专业化的项目管理公司来组织实施。从而再次较为彻底地分离了项目业主的自建式，这就一定会使与国际做法相适应的项目管理服务更快更好的发展起来。由此在“代建制”的进一步发展
16、中，监理企业最具备条件拓展为这种项目管理公司。建设部黄卫副部长在天津召开的全国建设工程项目管理工作座谈会上讲道：“工程监理企业要发挥智力密集的优势，适应市场需求，注重人才培养，拓展服务功能，鼓励综合能力强、人才结构合理的工程监理企业，在提高工程监理水平的基础上，积极为工程建设提供全过程、专业化的工程项目管理服务”。可以预见，监理企业又有了新的发展空间，又有了大有作为的新天地。四、国际工程咨询业国际工程咨询业的兴起与发展已有一百多年历史。西方发达国家的工程咨询业一直走在世界的前列。早在1902年，丹麦就成立了世界上最早的工程咨询业团体“丹麦咨询工程师协会”。尽管丹麦只是一个拥有500万人口的小国，但起发达的工程咨询业的营业额在国际咨询工程师联合会的成员国中居于领先地位。英国于1903年成立了咨询工程师协会，有着较长的历史和完善的制度。美国的工程咨询业也是比较发达的，它兴起于上个世纪初，1910年成立了咨询工程师协会。到上个世纪70年代末，8700多个工程咨询公司，从业人员达2
