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1、三调联动机制工作方案石发20129号2021 年度石坳乡“三调联动”工作实施方案为进一步建立健全矛盾纠纷调解机制有效整合人民调解、行政调解、司法调 解职能充分发挥三大调解手段在建设“和谐乡镇”、维护社会安全稳定工作中的 积极作用现结合我镇实际制定如下实施方案：一、指导原则以“三个代表”重要思想为指导紧紧围绕建设“和谐乡镇”的目标建立“党委政府统一领导综治部门牵头协调司法行政具体实施相关部门协作联动”的社会矛盾纠纷调处新格局坚持依法调解与以德调解、引导调解与当事人自 愿调解相结合的原则不断创新调解机制强化调解职能提高调解公信度和权威性使人民群众将调解作为解决矛盾纠纷的主要途 径为促进我乡经济社会
2、又好又快发展创造良好的环境。二、组织机构1、乡成立社会矛盾纠纷调处中心主任由乡党委书记温艳担任副主任由乡 党委副书记匡军华担任成员由乡综治办、司法所等部门负责人组成。2、村,居,、企事业单位设立调解委员会。由治调主任、企事业单位分管负责 人任组长组织村民组长、当地有威信的老干部、老党员、人大代表、群众代表等 组成调解队伍。三、目标要求 四下降：民转刑案件、民事诉讼案件、行政复议案件、信访事件呈下降趋势。 三提高：人民调成功率、民事诉讼调解率、行政信访案件调解率提高。 三不出：一般纠纷不出村,居,大纠纷不出乡镇,街道,疑难纠纷不出区。三确保:确保不发生群体性事件,确保不出现民转刑命案,确保社会和
3、谐稳定。四、工作职责1、落实上级“三调联动”工作规划制定具体实施细则和办法。2、抓好村,居,、企事业单位矛盾纠纷调解组织建设抓好力量配备和业务培 训。3、建立矛盾纠纷定期,月,排查制度建立矛盾纠纷调处台帐认真做好来信 来电接待工作做好纠纷当事人的息访和息诉工作。4、建立并严格实行矛盾纠纷调处责任制对矛盾纠纷调解实行目标责任管理 定期开展工作检查和考核提出矛盾纠纷调处工作奖惩建议。5、牵头组织相关职能部门对辖区内较大矛盾纠纷起先联合办公集中调处。 协调调度辖区内一般矛盾纠纷调处工作对矛盾纠纷的调处进行分流指流。并对有 关部门承办分流的案件进行督办。6、定期召开联席会议组织各成员单位就调处矛盾纠纷
4、的情况进行交流通 报。7、建立和落实人民调解与治安行政调解配合联动机制在渣津镇派出所、司 法所、渣津法庭设立警司联调工作室。8、及时向党委、政府和上级调解领导机构报告工作情况。五、工作流程1、乡人民调解与治安行政调解联动工作流程,1,公安机关引导当事人选择人民调解。矛盾纠纷当事人寻求公安机关帮助解 决纠纷接警人员经审查认为不够治安处罚或不属于治安调解范围的应主动告知 或建议当事人由其所在地或纠纷发生地人民调解组织进行调解。对民事纠纷引起的 治安案件中民事损害赔偿事项也可以告知和引导当事人选择人民调解。当事人接 受建议的公安机关接警人员应与所在村，居，调解委员会取得联系出具纠纷移交 人民调解书将
5、纠纷交由村，居,人民调解委员会进行调解。,2,部分轻伤害治安案件可引入人民调解机制。对于因民间纠纷引发的轻伤害 治安案件应给予有关当事人相应处罚但受害方表示愿意放弃接受人民调解委调 解的由公安派出所出具轻伤害治安案件委托人民调解书委托镇调处中心进行调 解并制作调解协议书履行完毕的协议书由公安机关和调处中心各留档一份。，3，在乡政府建立人民调解工作室在民间纠纷较多群众习惯于求助公安机 关派出所设立人民调解工作室由镇人民调解组织和公安派出所各派一名同志开展 人民调解工作。公安机关接受人民群众报警后将经审查不够治安处罚的民间纠纷 或治安纠纷中的民事纠纷事项出具矛盾纠纷移交人民调解书移交驻所人民调解
6、工作室处理。驻所人民调解工作室依照人民调解有关法律、法规主持调解制作人 民调解协议书报镇人民调解委员会确认盖章后生效。，4，对于复杂、疑难社会矛盾纠纷实行公安派出所和人民调解组织联合调解。 发挥公安派出所执行国家法律、法规的权威和乡村人民调解组织深入群众熟悉民 情的优势共同调处复杂、疑难社会矛盾纠纷切实使辖区的社会矛盾纠纷早化 解、防激化。2、乡人民调解与其他行政调解对接工作流程，1，受理纠纷。案件受理来源:接待来信来电案件、矛盾纠纷排查中掌握到的、 驻公安派出所或人民法庭人民调解工作室移交的、各级负责同志和调解领导小组办 公室交办的。，2，合理分流。涉及土地、水塘、宅基地等权属、边界纠纷由国
7、土、经管、 民政部门共同负责，涉及婚姻、家庭、邻里等纠纷由司法所为主公安、民政、 妇联等部门共同负责，涉及国家建设的因征地拆迁、建筑施工等引发的矛盾纠纷由建设主管部门牵头负责，学校或教育系统内部的矛盾纠纷由教育部门负责。其 他分工不明确的矛盾纠纷由调处中心协调有关部门进行调处。,3,确定调解方案。一般案件由调处中心值班人员报请调处中心提出拟办意 见后由主任直接组织或安排调解人员调处。重大案件由调处中心办公室主任报请 镇党政负责人集体研究确定调处方案。,4,限期调处。按照确定的调解方案调处矛盾纠纷小 矛盾纠纷当日接案当日调处完毕一般矛盾纠纷3-5天调处结案大的矛盾纠 纷 5-7 天调处结案最长不
8、能超过一个月。对于调解三次以上仍调解不成的引导 当事人进入诉讼程序。,5,跟踪回访。对于达成调解协议的调处中心应对调解的案件建立档案实 行定期回访监督履行调解协议。凡作出调处决定后一个月内调处中心应对该案 当事人进行回访看是否真正按调解协议落实到位敦促有关当事人按时履行调解 协议。3、乡人民调解与司法调解联动工作流程 由调处中心和人民法庭按照镇人民调解与司法调解联动流程办理如果条件允 许可在人民法庭设立诉前调解窗口由人民调解员担任工件人员引导当事人进 入诉前调解程序。六、工作措施,一,加强调解工作领导乡矛盾调处中心加强领导和协调把调解工作作为和谐司法、和谐施政的重要 措施贯穿工作的各个环节。要
9、帮助调解工作顺利开展解决实际问题提供工作力 量和工作经费的保障。,二,建立联动机制1、建立联调联席会议制度。社会矛盾纠纷调处中心定期召开联席会议乡每月一次通报矛盾纠纷排查调处情况协调解决存在的 问题。对涉及范围广、影响大、可能诱发群体性事件的矛盾纠纷和民事案件及时 协调有关部门研究提出解决意见。2、建立矛盾纠纷定期排查制度。以乡矛盾纠纷调处中心为主会同司法、信 访、公安等部门每旬一次自下而上地全面排查辖区内的社会矛盾纠纷及时发现 苗头采取化解措施并以报表形式上报县“三调联动”工作领导机构。3、建立信息通报和工作交流制度。人民调解委员会相关行政职能部门和司 法调解机关要及时互相通报所发现、受理的
10、矛盾纠纷情况及调处工作情况。4、建立政法部门和行政部门指导协调工作的制度。坚持推行“三官两员”,法 官、检察官、警官、司法助理员、民政助理员,进村,居,的制度帮助和指导基层 调解组织开展调解工作。5、建立依法确认人民调解协议效力的制度。要认真贯彻落实最高人民法院处理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定关于“经人民调解委员调解达成的、有民事权利义务内容并由双方当事人签字或者盖章的调解协议具有民事合 同性质”的规定依法认定调解协议的法律效力。同时建立人民调解协议书评阅 制度由人民法院和司法行政机关定期派人对人民调解协议进行评阅指出问题与 不足提高人民调解协议书的规范化水平进一步提高人民调解的权威性
11、与公信度。6、建立定期教育培训制度。要采取多种形式加大培训力度提高人民调解 员、行政执法人员、司法人员的调解技能和工作水平提高依法调解矛盾和民事案 件的能力教育培训工作要形成制度。逐级抓落实。七、考核办法,一,乡矛盾纠纷调处中心对下属单位开展“三级联动”工作的情况进行考核。 考核结果纳入单位综治维稳目标管理考核内容和个人岗位目标管理考核内容作为 单位和个人评先评优的重要依据之一。,二,对于机构设置为健全人员、经费保障不到位衔接制度对接不落实内 务建设不符合要求在工作中推诿塞责、敷衍了事的单位和个人作为责任追究的 重点对象予以诫勉。,三,应由本级调解的矛盾纠纷推给上级的应上报上级调解的矛盾纠纷而本级 瞒报的应由本部门调解的矛盾纠纷而推向其他部门或社会的对上级分流指派的 矛盾纠纷而推向其他部门或社会的对上级分流指派的矛盾纠纷该调不调的或久拖 不调的对责任单位和责任人严肃追究责任,造成不良后果或引发事故的按照党 纪、政纪或法律进行惩处。,四,在排查工作中漏排、错排或排查出矛盾纠纷未及妥善 处理的对责任单位和责任人严肃追究责任。二0 一二年一月二十日
