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1、规范农村集体资金管理制度农村_资金、资产、资源管理规范农村_“三资”即。农村_资金是指村组_所有的货币资金，包括现金和银行存款；农村_资产是指村组_投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产；农村_资源是指法律法规规定，属于_所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。经过调研发现，目前农村“三资”管理存在诸多问题。一是资产，资源底数不清。没有固定资产明细账，没有定期盘点；二是资产。资源管理不到位。资产，资源地购置，建造或变卖，往往村民不知情；三是经济合同管理不清。大部分村经济合同管理意识不强，合同内容
2、不规范；四是缺乏有效监督。农村_“三资”管理，是农民群众普遍_的热点，难点问题。制定农村_“三资”管理势在必行，但各类措施应围绕“既保证_领导又保障村民自治权利”的总体思路，在村级构建“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，从体制和运行机制上保障农村_“三资”在_统一领导下，实现村民自我管理、自我服务，公开透明运行。加强农村“三资”管理，设立监管机构是必须的：依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村_“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成农村_“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模
3、式。其意义具体体现在。通过强化管理，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，实现民主化管理；促进优化农村资源配置、推动传统农业向现代农业转型，使之成为培育现代农民的有效途径，最终提升农村财政管理水平，实现农民增收，使我国的农村建设走向新的里程。设立了农村“三资”监管机构，如何对农村“三资”进行切实有效的管理呢。首先，要确定农村_“三资”监管的目标任务。通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村_“三资”管理的制度化、规范化，实现农村_“三资”的保值增值，防止农村_“三资”流失，保障群众的合法权益，
4、为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。其次，要明确农村_“三资”监管工作的原则：（一）坚持“五权”不变的原则。强化农村_“三资”监督管理，必须坚持农村_“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何_和个人不得非法侵占、截留和挪用农村_“三资”，维护村_和村民涉及“三资”的合法权益。（二）坚持民主管理的原则。强化农村_“三资”监督管理，必须坚持民主管理的原则，保障村民以及民主理财小组对村_“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。（三）坚持公开的原则。强化农村_“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村_“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和
5、资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。（四）坚持成员受益的原则。强化农村_“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着_经济壮大，得到更多的实惠。再次，有序实施村_“三资”监管实施步骤：（一）准备阶段。主要任务是镇成立“三资”监管机构，广泛宣传发动。（二）清理整顿阶段。主要任务是各村清查摸底，整改发现问题，张榜清查结果，镇农村_“三资”监管中心审核清查结果，并建立资产、资源台账，镇农村会计委托代理服务中心和各村要按照有关规定调整相关账簿。（三）建章立制阶段。主要任务是健全完善农村_资金、资产、资源监管制度，构筑农村_“三资”监管的长效机制。（四）制定农
6、村_资产报损、报废，债权、债务核销的处置程序。农村_资产报损、报废，债权、债务核销应填制资产毁损报废核销申报表及债务（权）核销申报表，经村民会议或村民代表会议研究通过，报镇农村_三资监管中心审核后方能执行，执行结果应报送镇农村_三资监管中心备案。（五）明确农村_三资管理工作中必须经_经济_成员的全体村民会议或村民代表会议讨论决定的事项：（1）_经济_年度财务预算和决算；（2）年度收益分配方案；（3）_资金、资产、资源经营方式的确定和变更；（4）购置和处分重要固定资产及重大投资项目；（5）_经济_产权制度改革；（6）其它_资金、资产、资源管理涉及各成员切身利益的。规范农村集体资金管理制度（二）.
7、擦罗_农村三资管理工作情况汇报规范农村_资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，加强农村_“三资”监管既是一项民生工程，也是建立健全惩防_体系的新举措。近年来，全乡上下不断强化农村_“三资”管理工作，创新管理方式，拓展管理内容，已经形成了财务管理机制比较健全、民主理财比较规范、财务公开比较全面、农村财务委托代理全面深化、资产资源管理制度不断完善的新局面，有力地促进了农村社会稳定，推动了农村基层党风廉政建设。一、基本情况擦罗彝族乡距县城_公里，共辖_个行政村，村级财务全部实行委托代理制，统一由乡财政统一监管，并且都实行村务公开，都设立有自己的理财监督小组。截止_年_月_日，全乡村级资金总额_万
8、元，资产总额_万元，其中，固定资产总额_万元，村级资源总面积_万亩，其中林地地总面积_万亩。就目前的情况来看擦罗乡的三资管理开始从单纯抓财务管理向民主管理、民主监督转变，从重点抓资金管理向全面加强“三资”管理转变，农村_“三资”管理水平在不断提高。二、推行民主化管理，农村三资管理，容易出现“主体不明、监督缺位”的问题，必须树立全新的民主管理观，采用民主办法来解决。（1）转变“上级包办”，强化群众共管。过去农村三资管理，是“上面热，下面冷”上面管而不严，群众想管无力，针对村民自治要求，现在各行政村通过选举产生了各村的理财小组，对各村的账务进行监管，没个季度末负责对本村会计做的账进行监管，对无异议
9、的本季度余额表签字表示无异议，这样很大程度上发挥了群众的监管作用，依靠民主实现了上级监管和群众共管的有机统一。（2）转变无序管理，加强规范操作。农村三资管理，是一个具体、负责的过程，要变无序为有序，才能管住管好。我乡结合实际制定了一系列的措施，对三资进行规范化管理。各村的三资具体由村会计进行管理，受村民委员会，乡党委政府所及人民群众三层监管，并由乡财政所对村三资管理进行业务指导及监督规范性，总之我乡的三资管理正向着制度化、规范化的方向发展。（3）转变“一言堂、家长制”，加强法规制约。加强源头制腐，关键是管住主要负责人。过去，有的村干部家长制严重，搞一人说了算，村_三资管理上存在很多漏洞。对此我
10、们从思想入手，严格落实财经记录，并加强票据规范性和合理性管理，由乡财政对票据进行监督管理，支取_资金时须由村主任和乡长双签才有效，这样农村三资的使用情况有了更好的监督管理作用。三、操作程序化，推行制度管理，管好农村“三资”，必须把握重点，大胆创新，用流程图式的办法加强管理。我们坚持分类指导，探索总结了一系列操作性强、行之有效的办法。（1）立足“严”字，强化财务审批。我们在财务审批上，推动各种创新。各村的_资金由乡财政所统一开设一个专户对项目征地拆迁资金、惠农便民政策资金等_实行统一管理，统一拨付。一是“一支笔”。即对每笔由财政核拨的资金，由各村主要负责人审签，并由乡财政所_资金会计进行票据审核
11、，最后由乡长签字方可支取_资金，对于高速公路补偿资金的支取还要求一事一议手续完备。二是“两公开”。即对村级财务状况，对村级_资产收益等群众关心的热点问题，做到及时公开。（2）立足“公”字，强化资产管理。在资产管理上，我们主要是把好三道关口。一是把好登记关。对村级_资产，及时进行清查核实，界定资产权属，明确产权关系，搞好产权登记，建立管理台帐，每半年将资产状况进行公示。二是把好票决关。处置_闲置的存量资产，各村委会首先广泛征求村民代表、党员和群众意见，形成初步方案后交各村民代表大会表决，按会议决议执行。三是把好公示关。对处置资产所得及时向村民进行公示，资产收益每半年通过村务公开栏向村民进行公示。
12、由于把好了关口，资产管理得到规范，得到了群众认同。（3）立足“活”字，加强资源管理。在资源管理上，我们坚持依法管理、积极对接上级部门相结合，做到管而不死，管出效益。在开发利用现有农村土地资源上，我们特别注重突出依法管理。严格执行土地管理法律法规，严格控制用地增量，努力盘活存量，强化节约和集约利用土地。村民建房统一由县国土部门审批，乡政府做好审批前期的对接工作，对群众私自搭建的违章建筑，乡镇府联合国土、城建等一律予以拆除，并由各村通过村务公开栏等形式公开曝光，广泛接受群众监督，杜绝了建“人情房”，确保了用地管理公开、透明，从源头上防止了干部行为不廉洁和办事不公正的现象产生。四、监督全程化，推行跟
13、踪管理。农村“三资”管理，群众_，社会_，上级_，事关农村社会稳定与和谐，必须加强监控，确保每一个环节不出问题。实践中，我们探索全程跟踪管理的长效机制，实现了农村“三资”管理的全程监控。（1）乡财政所代管。为加强对村级财务的监管，统一由乡财政所统一管理农村_资金，并及各村的各种账务处理凭据，每季度乡财政所按时_各村会计到乡上统一进行当季账务处理。一方面，重点加强票据管理。凡不符合财经手续的票据均拒绝入账，基本杜绝了白条入账的现象。另一方面，加强资金监管。在资金管理上实行封闭运行。乡财政所成为所有项目征地资金使用的“铁将军”，强化征地补偿资金使用全程跟踪监控，全程反映征地补偿资金使用情况，做到事
14、前、事中、事后的全程监控。（2）群众监督多层次。我们依靠群众，重点落实了“三项制度”。一是坚持村民代表大会制度。在大额资金使用、资产处置和资源开发利用等方面，实行村民代表大会票决制。二是坚持村民监督委员会制度。村民监督委员会、定期列席村两委办公会议，每季度对村级财务进行全面审核一次，每年年终由村民监督委员会对村级资产等实物进行清查，并将清查结果进行公示。三是坚持实行村务公开制度。各村在作出村级基础设施建设等涉及群众切身利益的重大决策前，事先公开有关情况，广泛征求群众意见，让群众参与，重大经济事项做到随时公开，接受群众监督。五、财务审计由于我乡实行了村账乡管管，乡_坚持每季度对各村账目审计一次。
15、对审计出的问题，如手续不全、报账不及时等限其立即改正，从而使各村的财务管理更加更规范。六、党务公开近年以来擦罗乡积极探索党务公开工作的新机制，采取了“扩大公开渠道、丰富公开内容”两项措施强化村级党务公开工作。一是扩大公开渠道。坚持根据不同工作内容确定不同的公开形式，采取设立专门的党务公开栏、发放党务公开工作宣传资料、接受群众咨询等形式，促使党支部的党务公开工作走上规范化、制度化、多样化的轨道，使党务公开成为村级党支部宣传_方针政策和路线的窗口，沟通和联系群众的桥梁；二是丰富公开内容。围绕思想建设、_建设、作风建设、制度建设、党支部的年度工作计划、重大事项和重大问题决策、群众关心的热点问题等方面内容进行最大限度的公开，并做到党务公开与村务公开相结合。将关系到村经济社会发展的重大决定和工作进行公示，争取党员干部及群众的支持和理解，促进村级各项工作的开展。七、存在问题我们发现主要存在几个方面的问题。规范农村集体资金管理制度（三）一、财务收入管理制度。_经济_的经营、发包、租赁、投资、资产处
