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1、养老保险调研报告养老保险调研报告 为了推动我县农村社会养老保险工作健康有序进展，依照年初工作安排，从5月下旬 开始，县政协组织部分委员，深入城关、毛坝、汉王、绕溪、高滩、高桥等十个镇及部分村 组和人社局、考评办、财政局、审计局等四个部门，采取召开座谈会、咨询卷调查、个别走访等方式，对我县农村社会养老保险工作进行了专题调研。现将调研事情报告如下：一、基本事情继 2015 年实施农村医疗保险后，县委、县政府又于 2015 年 8 月启动了城乡居民养老保险工作，各镇和相关部门按照县委、县政府的安排，积极引导，广泛发动，仔细实施，全 力推进，延续两年完成市政府下达的任务，考核位次名列全市前茅。（一）
2、县委政府重视。一是成立由县长担任组长，人社局、组织部、宣传部、财政局 等部门负责人为成员的城乡居民社会养老保险试点工作领导小组， 结合县情出台了 紫阳县 城乡居民社会养老保险实施方法 等系列政策和制度； 二是及时召开了动员会议， 对全县养 老保险工作进行了精心部署， 并将其列入 2015 年度 20 项重点工作之一； 三是与各镇签订了 目标责任书 ，将农村居民社会养老保险纳入县委政府年度考核目标。（二） 强化工作督导。县人社局实行领导包片、干部包镇的责任制，经常深入镇村，走访了解工作开展事情， 协调解决工作中存在的咨询题。 县考评办加强督查，强化考核，先后四次组织人员进行督导检查，促进了工作的
3、开展。截至 2015 年 7 月底，已收缴保险基金1645 万元，缴费人数达到 13.8 万人，参保率达到98%，实现了参保率达到95%以上的目标，领先在全市实现农村居民养老保险全覆盖。（三） 各镇狠抓降实。各镇按照 早谋划、快推进”的工作思路，一是结合镇情制定了实施方案，狠抓政策学习和相关培训，使镇村干部熟悉政策，掌握基本的操作办法；二是按照包组联户的工作要求， 要紧领导积极主动抓降实， 镇村组干部， 深入农户解决工作中 浮现的各种咨询题， 有序开展养老保险调查摸底、 养老金的收缴和兑付工作； 三是采取召开群众会议、 印发资料、发送手机短信等形式， 多渠道宣传政策；四是以村为单位对参保缴费
4、事情和待遇领取人员进行公示，同意社会和群众监督。（四） 积极兑现待遇。及时兑付养老金，让参保群众及时享受待遇，赢得了广阔群众的信任。 一是财政部门加强资金调度， 确保了养老资金按时到位； 二是各镇及时收集上报申 领人员资料， 县经办中心快速审核批复， 经办银行及时办理兑付手续； 三是对在领待遇人员 实行动态治理，县社保中心和各镇社保站严格审核领待遇人员变动事情， 杜绝了养老金的流失。止 7 月底，全县领取待遇人员 4.3 万人，占应发放人数的100%，上半年累计发放养老金 1986 万元，占应发放金额的100%。养老金的及时兑现，打消了群众的顾虑，调动了群众参保积极性。（五） 加强资金治理。一
5、是开设了基金收入户、基金支出户、财政专户等三个基本账户，实行严格的分户核算治理，确保了基金安全平稳运行。 2015 年度累计结余基金3030 万 元，采取定期存款的方法，实现了基金保值增值； 二是建立健全了各项业务经办制度， 参保 缴费、待遇申报、审核发放、内控稽核等各项业务工作均实现了规范化运行；三是2015 年度参保人员的个人信息、 参保信息、 缴费信息全部录入陕西省城乡居民社会养老保险信息系统， 2015 年度信息录入工作正在有序进行。二、存在的咨询题 我县农村居民养老保险工作取得了一定的成绩，但由于我县农户居住分散、外出务工 人员多、实施时刻短等因素，工作中仍存在一些咨询题和别脚。要紧
6、表如今以下几个方面：（一）思想认识别够到位。一是个别镇领导思想上没有引起高度重视，把该项工作看成是一项短期的袭击性的工作， 认为只要把款一解， 考核别受妨碍就行了， 没有站在说政治、 重民生，促和谐、保稳定， 拉内需的高度去认识国家实行这一政策的目的和深远意义，工作 降实停留在文件上、 会议上；二是少数干部别仔细学习， 对国家政策一知半解，没有认识到 此项工作的重要性、 长期性和复杂性，别深入细致的做宣传动员、 调查摸底、登记造册等基 础性工作，反而埋怨县上下达的任务量大、 人数多，对自己所包联村组究竟有多少参保对象、 哪些人应该参保，说别清道别明。三是部分群众对养老保险政策认识别够，年轻人说
7、 “我还 早”，老年人嫌钞票太少；有的怕政策变，担心几十年之后是否能兑现待遇；还有的存在严 峻的等靠要思想，总想政府大包大揽，主动参保的意识差。（二）宣传工作别够广泛。一是全县上下还没有形成浓厚的宣传氛围，没有把党和国 家施行养老保险政策目的意义、 现时期经济基础与国家每年巨的大财政支出矛盾、 农民参保 后的好处等，给干部群众宣传到位，群众知晓率仅在47%;二是县广播、电视、站等媒体，专题宣传农村养老保险政策的节目偏少； 三是大部分镇村没有形成有效的宣传机制， 没有建 立固定的宣传栏和公示栏， 没有在集镇、 要道口刷写永远性宣传标语， 没有利用好养老金发 放、集镇逢集和典型事例进行宣传； 部分
8、镇村没有召开村组干部会和群众会议， 仅靠打电话通知群众，宣传效果差。 尤其对外出务工人员这一参保主体， 没有采取切实可行的宣传方法， 将政策及时传达给他们。加之部分干部的政策理论水平有限，解答别了群众提出的咨询题， 致使部分群众的参保积极性还没有真正调动起来。（三）档案治理别够规范。一是部分镇没有按照县上的档案治理要求，统一规范档案 内容，造成了档案内容别统一，材料收集别齐全，反映内容别完整，缴费数据别清的现象； 二是部分镇经办机构没有固定的档案室， 少数档案保存在经办人员手中； 三是参保缴费证发 放速度慢，群众意见较大。三、几点建议（一） 进一步加强组织领导，使利民政策降到实处。一要加强组织
9、领导。 各镇和相关部门要进一步统一思想， 高度重视， 从思想和行动上， 把养老保险工作纳入重要议事日程， 把政策的降实放在执政为民、 和谐民生的高度， 专题研 究部署，常抓别懈，切实推进该项工作有序健康进展。二要强化工作措施。各镇要依照本辖区实际事情，进一步完善养老保险实施方案，明 确工作思路。 建立和降实要紧领导、 分管领导及包村联户干部的工作责任制， 做到任务到人， 责任到人，奖罚到人。三要加大扶持力度。进一步降实国家 “个人缴费、集体帮助、政府补贴 ”政策，对参保 的残疾人、优抚对象、独生子女户、享受最低日子保障人员，县财政、民政、计生等部门赋予补助。四要加强基层建设。加强县、镇、村三级
10、经办人员队伍建设，对基层经办人员实行县 人社局和各镇双重治理， 确保在编人员专人专岗， 并保持相对稳定。 要切实解决镇经办机构 和村级代办人员的办公经费和劳动酬劳咨询题。 对经办人员要定期开展业务培训， 将工作完 成事情纳入绩效考核范围，努力提高服务质量和水平，满脚群众的需要。五要完善考核机制。推行县级年度目标考核机制，进一步完善考评方法，科学确定考核内容，加大考核力度，硬化奖罚措施，确保各项保障措施降到实处。（二） 进一步加强政策宣传，使利民政策深入人心。要积极营造浓厚的宣传氛围，各镇要深入降实干部包组联户工作机制，结合三咨询三 解、作风转变年活动，走村串户，深入田间地头，宣说政策，及时解答咨询题，使政策家喻户晓，人人皆知。县广播、电视、站要适时增加宣传农村养老保险工作的节目，相关部门要组织编排文艺节目到城乡演出。 各镇要利用集镇逢集、 养老金集中发放时刻， 向群众现场说解政策，宣传典型事例， 说解办理程序。 在镇村公路要道口刷写永远性宣传标语， 要编印通 俗易知道的宣传单向群众发放，消除农民参保疑虑，使群众放心投保。
