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1、都江堰华丽转身成都旅游休闲度假卫星城刚刚结束的市委十三届四次全委会，将市委十三届三次全委会确定的“规划图”变成了更具体的“施工图”和“计划书”。都江堰市将打破惯有的传统思维，以成都卫星城的思维替代“三圈层”和“县城”的思维定位。都江堰不再仅仅是成都的“后花园”，而成了成都的“会客厅”；山、水、道、熊猫不再是都江堰享誉全球的“孤零零”的资本，她正用高水准、高品质的基础配套设施和公共服务补齐城市功能短板，成为承接成都市“产业西进”的基地，加速融入成都市主城区；这里有“好山好水好空气”、“宜居宜业宜休憩”的品质生活，有城市和产业发展的广阔前景，这里是投资热土，也是熊猫家园；都江堰，不再是“三圈层”从
2、一座“县城”变成成都旅游休闲度假卫星城，都江堰的变化是一次令人眼睛一亮的华丽转身。这样的转身需要全面深化改革作支撑，需要彻底打破惯有的发展思维方式，需要科学的“规划图”和具体的“施工图”。现在，全市上下的发展思维方式正在发生大变革，“规划图”和“施工图”也摆在了我们面前总定位：全力打造成都旅游休闲度假卫星城，奋力建设国际旅游城市。四川省提出了打造全国旅游经济强省和世界旅游目的地的宏伟目标，明确要求大成都旅游经济区继续保持首位发展，都江堰市是全国知名的旅游城市，将继续充当成都市旅游发展的排头兵、领头羊，把都江堰市建设成为宜居、宜业、宜休憩的成都旅游休闲度假卫星城，加快发展旅游产业，都江堰市责无旁
3、贷。发展主题：“创新发展转型升级”面对“创新发展、转型升级”的现实需求，都江堰市将着力推动区域经济由政府性投资拉动向产业化投资拉动转变，完成外延式发展向内涵式发展转变，实现市强民富统筹发展的最终目标。发展构架：以“都江堰主城”“大青城旅游区”“都市现代农业区”为组团的“一城两区”城乡发展构架。在“一城两区”的城乡发展构架中，“大青城旅游区”是主发力点，只有做好旅游，才能形成兴旺城市的人气和商气，带动城市提升；“都江堰主城”是主支撑点，承担起旅游配套功能，支撑景区发展；“都市现代农业区”是主延伸点，既能拉长旅游纵深补充景区旅游，又能延展产业链条补给城市经济。“一城两区”互作依托、互相支撑，共同构
4、成国际旅游城市的三大功能板块。发展取向：“旅游产业化旅游现代化、旅游国际化”推进旅游产业化，就是要充分依托都江堰市的山、水、道、熊猫四大特色旅游元素，推动旅游资源具象化、实体化、项目化，加快聚集各类旅游要素，不断延伸旅游产业链条，着力丰富旅游产品，有效推动观光游向以休闲游为主的多种旅游形态转变，加速由单一旅游目的地向川西旅游集散地转变；旅游现代化就是按照科技兴旅要求，注重以信息技术为代表的现代科技手段、新兴商业模式等创新元素和创新方法、现代理念在旅游资源开发、旅游产品、旅游营销、旅游服务、旅游管理等环节的运用，把以智慧旅游为代表的现代科技融入旅游产品开发中，打造各类科技性强、娱乐性强、知识性强
5、、体验性强的旅游项目，加快传统旅游向现代旅游转型；旅游国际化就是要深化城市品牌塑造、特色文化传播和旅游市场营销，借助主题突出、影响力大的赛事活动和专业机构推广，着力构建都江堰市独有的国际旅游城市识别体系，大力提升城市外向度和旅游知名度，促进旅游营销、市场服务与国际标准、国际惯例的全面接轨，努力实现城市形象、旅游品牌和区域文化、旅游客源的国际化。发展内涵：都江堰立足实际，高起点、高标准建设成都旅游休闲度假卫星城，重点从十个方面丰富卫星城的内涵“魅力”卫星城：重点围绕“熊猫、山、水、道”四大核心旅游元素，加快青城山、都江堰景区提档升级，集中打造熊猫旅游品牌。立足山水观光、古城游览、温泉度假、秀展演
6、艺、康检美容、运动探险、冬季滑雪、禅修养生、水上游乐、乡村旅游等特色旅游主题，进一步增强城市魅力。“实力”卫星城：坚持总部经济发展方向，着力构建以旅游业为核心，现代服务业、“两型”工业、都市现代农业集聚、融合、可持续发展的现代产业体系。加快调整服务业业态，探索建立传统服务业改造和现代服务业培育机制，着力发展消费服务业、文化服务业和高技术服务业等现代服务业，加快打造一批有代表性的“特色商业街区”。加快转变工业发展方式，立足“高科技、高投入、高产出、无污染”要求，加快工业企业引进和工业技术、组织、管理革新。“幸福”卫星城：坚持“两化”互动、统筹城乡发展总体战略，构建新型城镇化健康发展机制。加快构建
7、以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。完善新型城镇化体系，分类开展景区城镇和农业城镇规划修编，健全包容性城市政策体系，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。“惠民”卫星城：合理配置公共服务资源，优质提供公共服务，努力让全市人民共享改革发展成果，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；合理配置公共服务资源，优质提供公共服务，努力让全市人民共享改革发展成果。推进教育资源集约化利用，试点搭建优质教育资源共享平台。深化医药卫生体制改革，探索建立医疗卫生机构整体管理评估制度和社会医疗卫生机构退出机制。“法制”卫星城：加快构建法治政府、法治社会一体化格局，促进党的领导、人民当家
8、做主和依法治市的有机统一。深化基层民主建设，创新新型城乡基层民主体制，大力推进依法行政，着力实现公正司法。“精品”卫星城：遵循精品城市运营理念，推行城市精细精致规划和建设模式，着力建设宜居、宜业、宜休憩的品质“长岛”新城。加快智慧城市营运体系、全域WIFI覆盖等现代化生活方式营造，努力构建卫星城强大的城市功能支持。“活力”卫星城：创新招商引资机制、对外合作机制和城市品牌塑造机制。着力创新投资体制和对外合作机制，不断提升城市和产业发展的现代化和国际化水平。立足成都旅游休闲度假卫星城定位，建立健全同发达地区及成都中心城区的发展合作机制，着力强化产业转移、资本利用及技术承接。“高效”卫星城：进一步提
9、高政府服务质量和效率，增强政府公信力和执行力，建设服务型政府。深入推进政府机构改革，积极推行政府及部门权力清单制度，全面履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。巩固提升“338”分段延时服务机制，打造便企惠民的政务环境，加大简政放权力度，构建市、乡镇（街道）、社区三级联动、运转协调、高效快捷的便民政务服务体系。“和谐”卫星城：着眼于最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力，构建新型社会治理体系，努力实现治理能力的现代化。不断提升居民自治水平，探索多元共治模式，加快形成政府主导、部门监管、属地负责、社会参与的城乡管理新格局，建立社会治安综合治理、预知预判预警工作机制，探索提升公众理性认知和行为自觉度。建立健全重大决定、重大改革和重大工程项目社会稳定风险评估机制，强化决策责任追究。“廉洁”卫星城：坚持用制度管权管事管人，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。建立科学有效的权力制约和监督机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，构建改进作风长效机制。
