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1、有关财政局局长在全县第二季度经济工 作督查会议上的述职报告上半年财政工作述职分为两个部分： 我县财政运行存在一些不容忽视问题：一是受宏观政策 性因素、一次性偶然收入因素影响，财政增收后劲不足；二 是收入质量不优；三是增资刚性支出比重增加，财政库款调 度紧张。下一步，财政部门将加强财政经济形势的分析，积 极应对，迎难而上。进一步加大组织收入力度，保持财政收 入稳定增长；科学调度资金，调整和优化支出结构，严格控 制和压缩一般性支出，集中财力保障重点项目和民生工程。 努力为全县经济和各项社会事业的持续发展作出应有的贡 献。以上述职， 不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。 今年上半年，全市各级地税
2、部门以党的十七大精神为指 导，全面落实科学发展观，深入开展“推进项目建设，破解 发展难题”解放思想大讨论活动和“两创四服务”活动，按 照“解放思想、 激励创新、 管理有序、 优质服务、 以人为本、 和谐发展”的工作思路，克服 50 年不遇的特大冰冻灾害和 宏观经济趋紧对地方税收带来的不利影响，紧紧围绕组织收 入工作，进一步加强税收征管，坚持依法治税，狠抓税源管 理，各项工作齐头并进， 确保了全市地税收入快速稳定增长， 提前 10 天实现了地税收入时间任务“双过半” 。一、上半年全市地税收入完成情况 上半年，全市地税系统累计组织入库地方各税基金 97404 万元，其中：入库地方税收 93370
3、万元 , 比上年同期 增收 24179 万元, 增长 %，完成省计划任务的 %，完成市政府 目标的 %；入库基金 4018 万元，其中：教育费附加 3438 万 元、防洪保安资金收入 407 万元、残疾人就业保障金 33 万 元、工会经费 90 万元、税务部门罚没收入 45 万元。市本级 累计组织入库地方税收 16029 万元，比上年同期增收 4600 万元，增长 %，完成省计划任务的 %，完成市政府目标任务 的%。分县市区完成情况全市15个征收单位中，除 XX县、XX区外，其他13个 征收单位都实现省计划任务的“双过半” ，其中：市高新区 局、XX县、市直属分局、XX县、XX县超全市平均进度
4、，分 别完成省计划的 %、 %、 %、 %、 %。全市有 9 个征收单位完成 了市政府目标任务的“双过半” ，完成较好的有市高新区分 局（）、市直属分局、XX县、XX县（）。从收入增幅情况看， 全市 15 个征收单位全部达到收入增幅在两位数以上， 其中 6 个征收单位收入增幅超过了全市平均增幅，分别为市高新区 局（）、XX县、XX县、市直属分局、 XX县和XX县。分税种完成情况。上半年，地方税收 11 个税种除烟叶税为季节性税种外，其余税种均保持了两位数增长。1、营业税累计入库 40342 万元，同比增收 9094 万元，增长 %。主要是交通运输业、房地产、建筑业、住宿餐饮业 和其他营业税推动
5、了营业税的快速增长。上半年，全市累计 入库交通运输业营业税 2473 万元，同比增收 1131 万元，增 长%；建筑业营业税入库 11692 万元，同比增收 2452 万元， 增长%；住宿餐饮业营业税入库 1756 万元，同比增收 386万 元，增长 %；今年的房地产业税收清理，使房地产业营业税 保持一定的增势， 共入库 12298 万元，同比增收 2104 万元， 增长 %；其他营业税入库 4705 万元，同比增收 3785 万元， 增长 %。但因为受南方罕见冰雪灾害的影响，租赁业和商务 服务业营业税同比减收 1807 万元，下降 %。2、企业所得税累计入库 10017万元，同比增收 320
6、2 万 元，增长 %。其中建筑业和制造业企业所得税增长较大，上 半年建筑业企业所得税入库 2672 万元，同比增收 1220 万元， 增长；制造业企业所得税入库 2239 万元，同比增收 695 万元，增长。3、个人所得税累计入库 19270万元，同比增收 5419 万 元，增长 %。分税目分析，其中工资薪金所得个人所得税入 库 3728 万元，同比增收 1593 万元，增长；个体工商户生 产经营所得个人所得税入库 13334 万元，同比增收 3094 万 元，增长；其他所得个人所得税入库 2208 万元，同比增 收 732 万元，增长。4、城建税累计入库 5813 万元，同比增收 1546
7、万元， 增长 %。5、六小税种都保持了快速增长的趋势。上半年，六小 税种累计入库地方税收 14742 万元，同比增收 4934 万元， 增长%，增幅高于地税收入平均增幅 15 个百分点。其中：资 源税完成 3157 万元，增收 593 万元，增长 %；城镇土地使用 税完成 2690 万元，增收 1602 万元，增长 %，主要是土地使 用税政策调整；房产税完成 2117 万元，增收 397 万元，增 长%；土地增值税完成 5071 万元，增收 1929 万元，增长 %； 车船税完成 791 万元，增收 79 万元，增长%；印花税完成 916 万元，增收 334 万元，增长 %。分产业完成情况 从
8、分产业完成情况看，第一、二、三产业地方税收同比 都有较大增长，其中第二产业地方税收增长幅度大于第三产 业，但增加量和第三产业地方税收增加量相差无几，对当期 地方税收增收的贡献率是各占半壁江山。上半年，第一产业 共入库地方税收 362 万元，增收 345 万元。第二产业共入库 地方税收 39151 万元，增收 11891 万元，增长 %，比第三产 业税收增长高 15 个百分点。其中：电力、水及燃气生产及 供应业入库地方税收 2669 万元，增收 1199 万元，增长； 制造业入库地方税收 7283 万元，增收 3008 万元，增长 %； 采掘业入库地方税收 8263 万元，增收 3340 万元，
9、增长 %。 第三产业共入库地方税收 53676 万元，增收 11935 万元，增 长%。其中：房地产业、金融业、交通运输及仓储邮政业的 持续快速发展为全市地方税收增长奠定了基础。房地产业税 收完成 23609 万元，同比增收 4501 万元，增长 %；金融业地 方税收完成 6227 万元，同比增收 1572 万元，增长 %；交通 运输及仓储邮政业地方税收完成 5468 万元，增收 1661 万元， 增长 %。分企业类型完成情况 股份制企业、私营企业、国有企业依然成为地方税收的 主要增长点。上半年，全市股份制企业、私营企业、国有企 业分别入库地方税收 38282 万元、14156 万元和 136
10、38 万元， 分别比上年增收 9905 万元、 6246 万元和 3721 万元，增 长%、 %、%。随着工业园区地方税收的规范征管，外商和港 澳台投资企业的地方税收增长也有所体现，上半年外商和港 澳台投资企业入库 4066 万元，增收 1141 万元，增长 %。二、收入特点 上半年我市地税收入主要呈现以下几个特点： （ 一 ） 地方税收继续保持高幅增长。上半年，全市共入库 地方税收 93370 万元，比上年同期增长，分别超省计划和 市政府目标序时进度个百分点和个百分点，继续保持了两位 数、三字头的平稳快速增长势头。（ 二 ） 主体税种增量占地方税收增量近四分之三，对地方 税收的贡献最大。主体
11、税种营业税、企业所得税和个人所得 税累计入库 72815 万元，增收 17699 万元，增量占地税收入 总增量的，对地方税收的贡献最大。（ 三 ） “两业”税收仍然成为地方税收增收的主力军。上 半年，房地产业、建筑业两行业累计入库税收 44545 万元， 增收 8845 万元，增长 %，占全市地方税收增收总额的 %。房 地产业、建筑业是地方税收的主要增长点。（ 四 ） 交通运输业税收增长快速。上半年，全市共入库 交通运输业地方税收 4954 万元，同比增收 1671 万元，增长 %， 成为今年地税收入新的增长点。（ 五）重点税源企业监控面拓宽，促进地方税收的较快 增长。上半年，纳入省、市、县三
12、级重点税源企业监控户由 上年的 394 户上升到今年的 504 户，监控面扩大了 %，累计 入库税收 44451 万元，增收 12742 万元，增长 %，占全市地 方税收比重由上年同期的 %提高到，增加了 个百分点。工业园区地方税收继续保持高幅增长，但总量仍然偏小。 上半年，各级地税部门继续加大对工业园区内税收的征收管 理，全市工业园区地税收入增长 %，增收 1917 万元，但总量 仍然只有 4009 万元，总额相对较小。三、主要增减收因素增收因素1、地方经济的快速发展促进了地税收入的快速增长。据统计， 1-5 月份，全市规模以上工业增加值实现增长速度 为 % ，利润总额万元，同比增长 %,全
13、市城镇固定资产完成投 资亿元，增长 %，商品房销售面积达万平方米，为地税收入 增长提供了较为可靠的税源；同时各级税务部门加强税收宏 观经济分析，开展各税种税收与相关经济对比分析，探索建 立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控、税务稽查的互 动机制，取得明显成效，确保了地方税收收入随着经济增长 而增长。2、贯彻落实好新的税收政策，确保了税收收入的直接 增长。上半年，全市加强了土地使用税新政策的宣传和执行 力度，土地使用税单位税额标准的提高，使该项税收增收 1602 万元，增长 %。3、强化税收征管，深挖税源潜力，保证了地税收入稳 定增长。一是加强了行业税种管理，制定出台了一系列行业 税收管理办法
14、，不断完善行业税收征管，堵塞了税收政策执 行漏洞；二是提高日常巡查巡管水平，全面探索税收管理员 新机制，堵塞了征管责任漏洞；三是加强了对年所得 12 万 元以上纳税人个人所得税自行申报的宣传和管理，推行多元 化申报管理， 堵塞了税收申报漏洞； 四是加大税务稽查力度， 重点查处重大偷逃税案件，严厉打击偷逃税等不法行为，堵 塞了偷逃税款漏洞；五是加大汇算清缴力度，全面清缴地方 各税，堵塞欠税漏洞。4、加强税收计划和税源管理， 确保组织收入工作到位。一是加强了税收计划管理。全市地税系统认真分析了今年地 税收入的有利因素和不利因素，根据各单位税源分布情况和 各地实际，及时下发了年度计划和季度计划，将税
15、收计划层 层分解、科学分解，落实到各基层征收单位，为各单位做好 组织收入工作奠定了扎实基础。二是加强了组织收入的督导 工作。市局组成了以市局领导带队的工作组赴各地督导组织 收入工作，了解因冰冻灾害带来的减收因素和其他不利因素， 认真分析各地的税源，积极指导各地的组织收入工作。三是 抓紧抓实重点税源管理工作，及时掌握全市重点地方税源分 布情况，做到组织收入心中有数。减收因素1、受 50 年以来特大冰冻灾害影响，全市上半年已减收 地方税 2600 万元，预计全年将减少 5230 万元。2、政策性影响减少税收 496 万元。其中：落实下岗再 就业优惠政策税收减收 266 万元，提高营业税起征点税收减
16、 收 230 万元；新企业所得税法实施和税前扣除标准放宽等因 素减收 260 万元。3、武吉高速公路、吉井铁路、厦坪公路等重点工程项 目扫尾或相继完工减收地方税收 684 万元。四、存在的主要问题 少数征收单位实际税源与政府分配任务不协调。政府部门下达给地税部门的收入任务平均增幅为 %，但 15 个征收单 位中有半数以上超过政府下达的收入任务平均增幅，其中 2 个增幅达 40以上，最高的达 %。一些征收单位受冰冻灾害、 重点工程项目减少等因素影响，税源大幅减少，这与政府高 幅度增长目标任务相矛盾。区域经济发展不平衡，各征收单位地方税收进度相差悬 殊。区域间经济发展的不平衡，使各征收单位完成税收任务 的进度快慢不一， 差距越来越大， 完成政府目标任务最高达 %， 最低的只有 %，悬殊达个百分点，对全市地方税收快速稳定 增长产生一定的影响。地方税收依赖于房地产和建筑业的税源结构性矛盾仍 然突出。上半年，房地产和建筑业累
