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1、第一章 总论1.1项目摘要1.1.1项目名称：湖南岳阳县台湾农民创业园1.1.2建设单位：岳阳县人民政府1.1.3主管单位：岳阳市人民政府1.1.4建设地点：湖南省岳阳县黄沙镇1.1.5指导思想及基本原则指导思想：坚持以科学发展观和中央对台政策为指导：认真贯彻胡锦涛总书记在纪念告台湾同胞书发表30周年座谈会上的重要讲话精神，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，按照建设社会主义新农村的总体要求，致力于发挥优势，合力推进湘台农业多层次、全方位的交流与合作；致力于合作共赢，合力推进项目带动战略，实现生产要素融合集聚、两岸农业共谋发展、两岸人民利益共享、两岸同胞亲缘和谐；致力于促进发展，合力推进两岸现代农
2、业建设，提高两岸农业合作的综合生产能力、国际竞争能力和可持续发展能力；致力于服务大局，合力推进两岸经贸台作与交流，做好台湾人民特别是台湾农民的工作，促进祖国统一大业进程。基本原则：以人为本，市场导向，优势互补，项目带动，互动互利，一视同仁。1.1.6功能定位及建设目标功能定位：农业科技研发及企业孵化功能；农业休闲、观光旅游功能；农业新技术、新品种、新成果引进和推介功能；标准化种植、养殖、加工贮运和销售示范带动功能；加工增值和延伸产业链条的功能：技术、人才、资金和信息集聚与技术、产业和产品扩散功能。建设目标：一是招商引资取得新成效。到2013年力争新办岳台农业合作项目l0O个，5年合同利用台资2
3、亿美元，实际利用台资1.6亿美元。二是科技合作取得新进展。引进推广台湾农业“五新”即新品种、新技术、新农药、新肥料、新机具，有效推进岳阳及周边地区现代农业发展。三是合作发展农产品加工与贸易取得新突破。培育一批海峡两岸农业合作的农产品加工出口基地，使之成为全省农产品加工出口的“龙头”，形成若干农产品加工产业集群；建设初具规模的台湾农产品输入的区域集散地，建成两岸联手拓展国际农产品市场的重要基地。四是农业经营管理水平实现新提高。借鉴台湾现代农业管理经验，开展农民专业合作组织试点示范，探索出符合省情的农民专业合作组织管理模式。五是合作交流形成新局面。做大交流合作平台，形成宽领域、多层次、良性互动的合
4、作交流机制。战略重点：一是提高三项能力整合优势资源，提高农业综合生产能力；联手开拓国内国际两个市场，提高区域农产品市场竞争能力；建立长效合作机制，提高农业可持续发展能力。二是建设三大基地一一台湾农业岛外发展的吸纳基地；台湾农民再创业基地；农产品加工出口基地。三是构筑三大平台一一两岸人员、科技和信息交流的平台；现代农业生产要素引进消化的平台；探索农业改革与发展机制创新的平台。四是发挥三大作用一一窗口作用；示范作用；辐射作用。l.1.7总体规划方案及建设方案(1)总体规划方案创业园总面积20万亩，首期规划面积5万亩。以引进台湾农业科技成果现代休闲观光特色农业和资金、技术、管理、种源等为重点，按照“
5、以台为主、以农为先、功能相近、产业关联、项目集聚、相对集中”的基本原则和“一园多区、功能配套、集中管理“的基本模式，结合地理区位、现行产业、土地规划，将园区各功能分区按照核心示范“五小区”和现代农业产业展示“六大区”进行规划，合理布局。核心示范区面积l万亩，分为“五小区”：管理服务区500亩，集中建设创业服务、创业孵化和现代农业观光旅游服务中心；精品农业展示区1000亩；生产示范区2000亩；现代农业示范区6000亩；优良品种繁育和科技与人才培训区500亩。现代农业产业展示区4万亩，分为“六大区”：葡萄（提子）、胡柚、野山莱、大蒜等特色农产品区15000亩；优质稻米、有机茶等优势农产品区150
6、00亩；苗木花卉区2000亩；淡水特种养殖及循环农业展示区4000亩：农产品加工及仓储物流区3000亩；“湖湘文化”展示及休闲娱乐区1000亩，与农业产业展示区一起构成湖南岳阳县台湾农民创业园的八个分区。辐射区为湖南全省及湖北省的监利县、通城县、石首县和江西省的修水县。(2)总体建设方案创业园建设以绿色生态产业培育和环境建设为中心，优先完成道路、给排水、供配电、通讯、办公，服务设施等基础建设，形成分区布局框架。引进台湾先进农业企业和农业科研单位，以农业新技术和新产品研发为重点，培植特色鲜明、科技水平高的特色水果，有机蔬菜、园林花卉、畜禽水产、农产品加工和仓储物流、休闲观光等产业开展海峡两岸农业
7、科技，教育、信息、市场营销体系建设的交流合作。使园区成为以科技为先导，集科、教、农、工、贸、游、购于一体的现代化休闲农业基地，加快全县农业结构优化和产业升级。近期主要进行核心区基础设施建设，本期主要包括宽40米的主干道4800米、宽l6米的次干道46600米、机耕道43700米，合计1287200平方米。加压提水泵站6座、输水管道15000米、渠道衬砌43O0米、污水处理循环水利用设施2座、整治绿化河道2000米、l万亩土地整理、管理服务11000平方米并铺设园区供电电缆和通讯电缆。1.1.8核心区基础设施建设投资估算及资金筹措根据初步框算，创业园核心区I期道路、给排水、供配电、通讯工程以及土
8、地整治、地力培肥和管理服务设施等基础设施建设共需投资约2413万元人民币，其中：道路交通工程建设投资万元，给排水及循环水系统建设投资321万元，电力电缆铺设投资850万元，通信电缆铺设950万元，土地整理和地力培肥投资800万元，管理服务设施建设2360万元，其他l200万元。创业园建设资金筹措坚持政府引导、企业为主、多元投入、滚动开发的原则。核心区水电路等公用基础设施建设及土地整理投资。主要采用省、市、县财政投入结合申请国家国土整理项目、农业综合开发土地治理项目、省高产稳产农田建设项目、五小水利工程项目等扶持补助资金的方式解决。功能区示范、展示项目建设资金以政府引导补助、招商引资、银行贷款等
9、多种渠道筹集。1.1.9组织管理与运行为保证湖南岳阳县台湾农民创业园建设和运行等工作顺利开展，岳阳市建立了岳阳县台湾农民创业园建设联席会议制度，由市政府主管农业的副市长任联席会议总召集人，市农业局和市台办主要领导任召集人，市级有关部门、岳阳县人民政府等单位负责人参加，主要负责湖南岳阳县台湾农民创业园项目申报及建设等有关事项的协调。岳阳县成立了“湖南岳阳县台湾农民创业目项目申报工作领导小组”，由市委副书记兼岳阳县委书记彭国甫任顾问，组长由县长黎四清担任，县委常委、常务副县长张中于、县委常委、统战部部长喻飞跃、副县长周里任副组长，县有关部门领导、相关乡镇场负责人等为成员，主要负责创业园项目的申报及
10、建设。项目申报成功即组建湖南岳阳县台湾农民创业园管理委员会，为岳阳县委、县政府直属的副处级事业单位，代表县政府对园区实行统一管理和开发。园区采用“统一领导、统一规划、统一管理、统一经营”和“合理布局、综合开发、配套建设、分期实施、滚动发展”的建设管理模式，并聘请省内外知名农业、食品加工、管理策划、市场营销等方面的专家和领导组成专家顾问团。岳阳县台湾农民创业园采用现代企业制度，成立由政府、企业（投资商)、科研院所、大专院校等参股的股份制公司，由企业按照市场经济规律进行经营运作。项目区内农户以土地、作物等入股，农户作为企业员工在创业园就业，年终参与分红。1.1.10综合效益分析与风险评价(1)核心
11、区经济效益园区建设以市场需求为导向，项目科技含量高，技术成熟实用，风格特色突出，市场前景广阔，对周边地区的都市农业现代化具有引领示范和推广带动作用，经济效益显著。核心区建设项目全部投产后，预计年可实现销售收入5O000万元，年利税总额为15000万元。（2)社会效益建设好湖南岳阳县台湾农民创业园，可推动湘台农业交流与合作，发挥其产业带动和技术示范推广作用。通过引进台湾农业科技、台资企业，孵化和培育龙头企业，吸收先进的营销管理经验和农业技术，将岳阳县的农业资源、劳动力、科研成果与台湾的资金、应用技术、农产品运销等优势有机结合起来，发展特色农业，推动岳阳县农业科技创新和产业化经营；通过园区的示范和
12、辐射作用，将台湾农业高新技术、经营理念应用到农业的产前、产中和产后，带动岳阳市、湖南省农业的调整转型，提高休闲观光农业的发展水平，促进湘台农业的广泛交流合作，形成互补双赢的局面。预计到2015年，园区内孵化和培植国家、省、市、县级龙头企业20家，形成休闲观光农业产业集群，带动乡村旅游产品、餐饮、服务业的发展，创造农业和非农就业岗位l4000个，有利于缓解就业压力，增进社会稳定。园区农民人均纯收入达到10000以上，有效提高农业的后续效益、带动效应。(3)生态效益园区通过科学规划，合理利用生物资源、土地资源、水资源和太阳能、沼气等清洁能源，发展高效的生态休闲农业和以沼气为纽带的种养结合的循环农业
13、经济，充分发挥农业对生态环境的调节功能，按绿色农业、安全农业的生产需要，推行并推广“畜一沼一果(菜、牧草)”的生态模式，改变了农村日用能源结构，沼气成为新型能源，如普遍推广此模式，每年可减少大量的木柴消耗，相当于少砍伐成熟的阔叶林6万亩，涵养了水源，减少了水土流失，将大大改善农村生态环境。园区建设运用生态工程技术，构筑生态景观，增加大量绿化植被，形成独特的农业生态旅游景点：坚持生态优先的原则，推广无公害栽培、基质栽培、有机栽培、水资源循环利用及节水灌溉技求、平衡施肥、生物防治等现代农业技术，减少了对土地、水、大气的污染。可促进项目区农业生态环境系统向良性方向发展。园区按照国家环境保护有关规定和
14、中西部生态新城建设规划的要求，结合湖湘文化景观的规划，以花卉苗木、果蔬生产为载体，打造粤港奥和长沙后花园休闲文化产业群，促进全省生态环境的建设和保护，带动农业和地区经济社会的可持续发展。l.l.11配套政策与保障措施对依法依规入驻创业园的台资或岳台合资、合作企业，在落实国家、湖南省相关扶持政策的同时，岳阳县委、县政府还将出台一套专门扶持台湾农民创业园建设的政策，以鼓励和支持台湾农业企业、专业合作组织、科研机构和农民入园投资兴业，打造“零障碍、低成本、优服务”的台商投资环境。同时，在组织制度、人才、技术、环境等方面为创业园的可持续发展提供坚强保障。1.2论证结论与建议在湖南岳阳县设立岳阳县台湾农
15、民创业园占有天时、地利、人和、产优(盛产特色农产品如葡萄提子、胡柚、野山菜、大蒜、优质稻米、有机茶等)的有利条件，可以有效促进湘台农业合作交流的水平，加快湖南现代农业的发展步伐。园区产业规划科学，交通区位优势明显，基础设施条件良好，可供利用资源充足，投资发展环境宽松，台湾农产品市场前景看好，台湾投资者可以获得很好的投资回报。设立湖南岳阳县台湾农业创业园十分必要，而且条件具备，特请求农业部、国台办批准。1.3可行性研究报告编制依据(1)中华人民共和国台湾同胞投资保护法及其实施细则。(2)国务院关于支持福建省加快建设海峡两岸经济区的若干意见(国发200924号)。(3)中台办等九部委办关于印发的通知(中台发20071号)。(4)国家工商总局台湾农民在海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园申办个体工商户登记管理工作的若干意见(工商个字2007第247号)。(5)湖南省人民政府关于促进台资企业发展的若干意见(湘政发200928号)。(6)岳阳市十一五发展规划纲要。(7)岳阳县十一五发展规划纲要。(8)中共岳阳县委、县人民政府岳阳县台湾农民创业园申报前期工作情况汇报。（9)湖南岳阳县台湾农民创业园概念性规划。(10)园区基本情况及其他有关资料。第二章 项目建设的必要性与可行性2.1项目背景2.1.1台湾现代农业概况台湾地区境内三分之二为山地丘陵，气候温暖，雨量充沛。台湾现代农业生产发达
