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1、市长在全市经济工作会议上的讲话 同志们： 一、20X年经济工作主要成果 近几年来，市委、市政府在经济工作上坚持在探索中总结经验，在调整中不断升级，在发展中积蓄能量，做到了一点一滴夯实基础,一心一意谋求发展，终于使经济工作总体格局发生了质的变化和飞跃，特别是202X年，全市经济总量加速扩张，项目牵动效应凸显，市场主体更加活跃，发展态势又好又快,可以说是成效显现最为集中、发展质量最为良好、前进步伐迈得最大的一年。主要表现在以下几个方面: 一是指标见证实力增强，发展速度表现为“加快”。地区生产总值实现5亿元,增长了15%，保持了“十五”以来较高的增长速度。地方财政一般预算收入实现1260万元,超预算
2、450万元,增长了16.%,再创历史新高。全社会固定资产投资额实现179亿元,增长了27%。社会消费品零售总额实现21亿元，增长了17%。 二是项目助推经济转型，产业结构表现为“优化”。坚持以项目建设为核心,加快二、三产业发展速度，加快推进经济由农业主导型向二、三产业主导型转变。全市共新上及扩改二、三产业项目53个,其中固投超亿元的个，超千万元的1个，超500万元的1个。通过项目建设带动，工业实力显著增强，规模企业户数达到64户,同比增加1户,规模企业总产值达到35亿元,同比增长48%。第三产业发展迅速，旅游直接收入实现9999万元,同比增长23.4;佳家福超市等大型商贸企业和个体工商户发展态
3、势良好。农业通过项目建设带动也实现稳步升级，全市共完成产业化项目100余个,种养小区、创绿工程、专业合作社、基础设施、新农村建设等工作均取得较大成效。地区生产总值中三次产业增加值分别实现19亿元、.5亿元和1.4亿元，三次产业比例由2X年的6529933.6调整到4:33:33。 三是税收拉动财政增长，经济效益表现为“提升”。抓经济、抓项目、抓财源的成效在202X年得到了初步显现，全市全口径财政收入实现2553万元，增长了6.6%，净增了63万元，其中全口径税收收入实现18804万元,增幅达到了27.7%,净增了07万元。地方财政一般预算收入中税收收入实现340万元，增幅达到了2.%，净增了7
4、万元，占一般预算收入的比重达到了67%,提高了.个百分点。地方财政一般预算支出完成6202万元，同比增长3.6%。骨干税源成长迅速，全市纳税超百万元的企业达到了27户，比去年增加了7户，其中鑫洋钢铁、德营集团分别纳税628万元、18万元，青岩寺旅游公司财政贡献达3000万元，是全市财税贡献领军企业。 四是机制激活工作动力,镇域经济表现为“隆起”。为了充分调动各乡镇的工作积极性，202X年市政府下发的第一号文件就是全市经济工作目标考核办法，突出了奖励干事、重奖先进、奖罚分明的原则,一年来，各乡镇埋头苦干,奋勇争先,各项经济工作都取得了较大进步。全市乡级财政一般预算收入实现了27万元，增幅达到了7
5、.9，净增了1386万元,各乡镇均超额完成了年初一般预算收入计划指标,增幅都达到了20以上，其中沟帮子、广宁等乡镇尽管基数较大，但依然保持了5%以上的增长速度。在三次产业发展上,各乡镇也有较大突破。沟帮子扩改固投亿元以上项目1个、新上及扩改固投500万元以上的项目6个，高山子新上亿元以上项目1个、扩改000万元以上项目1个,广宁乡新上、扩改000万元以上项目3个；常兴店镇依托青岩寺景区，旅游业依然保持较快增长势头；中安、青堆子、罗罗堡等乡镇在农业产业化上也取得了较大突破。镇域经济的快速发展已经成为全市经济的有力支撑。 五是环境积聚强势后劲,发展活力表现为“增强”。加快改革开放,营造富有活力的发
6、展环境，共完成五金公司、食品厂、酱菜厂、农用车厂、原种厂等户企事业单位改革，域外引资、利用外资、出口创汇均超额完成全年任务，保持了较快的增长速度。加强基础设施建设，创造便捷通畅的硬环境，城市开发创下历史新高,沟高线大修、村村通油路收尾、乡镇客运站建设、沟帮子铁南工业大道兴建等重点工程全部告捷。加大服务力度，创造优质高效的政务环境,市直各部门，包括驻在单位，服从服务于全市大局,主动参与经济工作，或积极争取项目资金,或严格执法规范秩序,或积极提供技术指导,或化解矛盾维护稳定，都做出了很大贡献和牺牲。 六是成果惠及人民生活，发展秩序表现为“和谐”。加强财政资金的筹措和调配，保证了公教人员工资和社会保
7、障支出的按时足额发放，各项惠农措施全面落实,城镇居民人均可支配收入达到650元，农民人均纯收入达到555元,分别增长了1.和19.%。就业再就业、各项保险、低保扩面、新农合、扶贫帮困等社会保障能力有所增强,教育、卫生、计生、文化、科技等公共事业水平进一步提高，社会各项事业和谐进步，社会局面保持稳定。 在此，我代表市委、市政府，对在经济建设过程中埋头苦干、顽强拼搏、贡献突出的全市广大干部群众、各位企业家、来投资兴业的各位客商，以及所有关心支持*经济发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢。希望大家振奋精神，再鼓士气,争取在新一年里取得新的、更大的成绩。 二、当前经济发展面临的形势 一是必须清醒认识面临
8、的严峻形势，敢于面对考验,迎难而上。当前,尽管经济发展态势逐步趋好趋快,但是如果放在更大范围来看,这种和自身相比的小进与人家的大进相比就是落后。22X年，全省44个县市gp同比增长了%，高出我市增幅个百分点,gdp排在全省第29位,呈现出下降趋势,与发XX县区市的差距拉得更大；44个县市地方财政一般预算收入同比增长了38%,高出我市22个百分点,我市排在全省第位，比上年下降两位。“十五”期间我市还处在全省中游水平,几年时间却被远远甩在后面,形势令人堪忧。关于财税工作的严峻形势在后面我还要详细讲。0年,凌海、*、黑山、XX县区地方财政一般预算收入分列全省的第1位、40位、41位、4位，均呈下降趋
9、势，X市委、市政府对这个问题也给予了高度重视，2月18日召开常委扩大会议专题研究县域经济发展的问题,提出了要实现“双增升位”的目标，就是地方财政一般预算收入和农民人均纯收入要大幅增长,提高在全省的位次；特别是提出了财政一般预算收入要在三年后实现翻番或年均增长0%以上,在全省的位置要进入到0-0名之间,实不现这个目标就要对党政领导进行组织调整。紧接着,XX市委、市政府又带领各县市的党政主要领导考察了辽西四市的县域经济发展情况。一系列动作可以看出,XX市委、市政府在县域经济发展上，要使真劲,动真格，这就注定了2X年乃至今后我们将面对前所未有的巨大压力。但也要看到,有了压力才有动力，在春节前召开的全
10、委会和人代会上,分别提出了“建设辽西强市”和“三年跨越上台阶,五年崛起大变样”的目标,核心也体现了市委、市政府勇于面对困难、敢于自加压力的决心与毅力,为此我们必须贯彻落实XX市委、市政府提出的“双增升位”的目标,尽全力保证财政增长和农民增收，因此要求大家必须拿出前所未有的责任感和紧迫感，全力以赴发展经济,建设财源，用更快的发展速度、更大的工作成果，扭转被动局面，加速崛起升位。 二是必须振奋加快发展的精神状态,坚定信心，增强欲望。在市委常委扩大会议上，有关部门提供了XX市县域财源建设形势分析、关于县域经济发展问题的调研报告，对包括我市在内的各县市经济发展存在的问题进行了深入剖析，归结出，人的因素
11、也就是主观因素是最主要症结。通过为期四天的辽西四县市考察，我也深切感受到了四县市思想解放的程度之深、争先升位的欲望之大、干事创业的责任心之强。做好X年工作,全市干部群众必须在思想上、在主观上有个大解放、大转变，这是我们做好一切工作的前提。现在的经济竞赛，低调就是保守，落后就是无能，没有必要解释任何理由，朝阳、康平、建昌、阜蒙等国家级贫困县能在几年时间迅速超过并遥遥领先我们这个县级市，就连排在我们后面的黑山、西丰、彰武、X县区也在高速追赶我们，我们的基础不比他们差，我们的条件不比他们差，难道就是我们的人比他们差吗。我想我们这些有血性、有志气的干部群众都会说不。那就希望大家坚定信心不服输，冲刺前抢
12、不低调，应对考验不被动，负责干事不平庸,作为一种精神牢牢地印在心里头,作为一个响亮的口号豪壮地喊出来。财政高速增长有难度但不是神话，全省排名第40是当前但不是永远，人家的发展速度快我们能更快，这就是我们今后的新宣言、新姿态。 三是必须充分把握外在和内在的发展机遇,善于借力发展，乘势而上。党的十七大从新的实际出发提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和其他建设进行了全面部署,必将有一系列促进发展的政策和措施陆续出台。严格的宏观调控措施还将进一步促进产业转移，“五点一线”和“锦州湾整体开发”的蓬勃展开也将加大引进资金和项目的机会,X市已明确要全党动员、
13、全市动手全力支持县域经济发展，我市享受民族自治县有关政策待遇，沟帮子开发区通过实施“二次创业”品牌效应进一步凸显，全市近两年来的发展成果为今后夯实了发展基础，全市上下人心思进、蓬勃昂扬的精神状态，加之我市在区位上、在产业上、在生态上、在资源上的比较优势,这些机遇和优势我们一定要利用好、发挥好，乘势而上,借力发展。 四是必须让发展的成果更多更快地惠及人民群众,推进小康，构建和谐。“发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享”，这是我们谋求发展的根本宗旨。必须看到，我市的公教人员工资水平和全省相比,甚至和周边县市相比还存在很大差距，我市的农民收入还主要依靠农业生产,生产、生活、交通、文化、体
14、育、娱乐等各方面基础设施还有很大差距，刚刚建立的社会保障体系还不够完善，距离实现全面建设小康社会的奋斗目标还有很大差距,人民群众和社会各界渴望发展的期望愈加强烈。在这种情况下，我们一方面要竭尽所能地加快发展,积蓄成果;一方面还要不遗余力地加大投入，惠及民生，稳步提高收入，扩大公共服务,完善社会保障，创造和谐、稳定、平安的社会环境。 三、202年经济工作任务 按照XX市委、市政府提出的三年内实现“双增升位”的要求，我们必须用超常的思维、超常的速度、超常的干劲谋划02X年工作，确保在当年实现跨越式发展,为今后三年的迅速崛起打造“开门红”。为此，确定2X年经济工作总的要求是:以科学发展观为统领,以市
15、委首届六次全会和市人大首届一次会议精神为指导,紧紧围绕“建设辽西强市”和“三年跨越上台阶，五年崛起大变样”的奋斗目标，加快发展速度,转变发展方式,提升发展质量,增强发展活力，确保各项指标达到或高于上级提出的预期要求，确保经济发展速度不低于市平均水平，确保经济又好又快发展与社会和谐进步相统一。 尽管在人代会的政府工作报告中对全市的各项指标有了安排,但从目前形势看，锦州已要求财政收入三年翻番或年增幅达到30以上,其它指标虽然现在还没有明确提出来,但也将要陆续下达，估计都将比我市确定的目标高。今年既然我们要攻坚双增升位,冲刺辽西强市,摆出了不服输、求主动的姿态,那么锦州提出的指标我们就要完成，希望大家要有足够的思想准备。 关于202年的工作任务，我从八个方面予以强调: 第一,大力发展民营经济,打造实力、活力、能力的主体增长极 民营经济就是全民经济，是老百姓的经济，在一产、二产、三产等经济各个领域占据着主体地位，是新上项目、发展企业、培植税源的主力军。在市场经济体制不断完善、国企改制不断深入的情况下,我们要实现经济又好又快发展,促进财政增长和农民增收,主体是民营，依靠也是民营。202年,我市民营经济增加值同比增长了6%,占gd的比重达到了2.1%,比上年提高了近1个百分点;民营经济形成的税收达到了1.亿元,占全口径税收的80.%，同
