《调查报告 技能培训及素质提升的调查报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《调查报告 技能培训及素质提升的调查报告（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、技能培训及素质提升的调查报告摘要：农村劳动力技术技能培训的现状，总结经验，寻找差距， 分析问题，探讨对策，促进农民就业，按照区组织部、区大村办、区 团委的工作安排及精神指示，对我区农村劳动力技术技能培训工作进 行了专题调研。关键词：技术技能、现状、问题、原因、建议xx年8月10日调研组在旗党委、政府、人劳局和相关部门的支 持配合下，基本摸清了农村劳动力技术技能培训的现状。针对存在的 困难和问题，提出了几点意见和建议。现汇报，主要表现在三个方面：一、农村劳动力技术技能培训的现状近年来，全市上下把提高农民素质、优化劳动力结构作为实施科 技兴农战略的重点和从根本上解决三农问题的突破口，劳动力技术技
2、能培训工作收到了明显成效。（一）、各级党政组织高度重视劳务工作。旗政府高度重视劳务工 作，建立了劳务管理机构，市、县（区）、乡（镇）三级劳务组织体系基 本建立。把劳务输出建成我市的一大产业，使之成为农民增收的主要 途径的共识正在形成。（二）、农村劳动力整体素质明显增强，农村劳动力转移就业的培 训工作取得实效。近年来，随着我区经济社会的不断发展，特别是农 业结构调整的不断深入，农业和农村经济获得了较快发展，农民收入 稳步增长，农村劳动力对农业技术、就业技能和知识更新的需求在不 断增加，农村劳动力通过正规培训、普及培训和其它培训的数量在逐 年增加，但是与农村劳动力总量比，仍然只占很小的比例。以上情
3、况 说明，我区农民技术技能培训和就业培训工作严重滞后，如不加大农 村劳动力的培训工作，将极大地制约农村全面小康建设的进程。（三）、农村劳动力生产生活情况，劳动力由体力和智力构成。体 力有先天的体力（优生的结果）和后天的体力（优育和锻炼的结果）;智力 有传统的经验和现代科技知识（包括文化和专业知识）两个方面。从我 区农业生产发展和农民群众的生产实践看，在加快农村现代化建设进 程中，劳动力智力因素的作用在逐渐提高，体力因素的作用在不断下 降，智力因素中，现代科技知识的作用越来越明显，传统经验成规的 作用不断下降。通过调查分析，在我区专业户、小康户等收入和生活 水平较高的家庭中，具有高中以上学历并长
4、期接受新知识、新技术培 训的占绝大多数，贫困户（困难户）中文化程度低、生产技能弱的占绝 大多数，说明，农民文化素质高同农民收入程度显着正相关，也同农 业生产水平显着正相关。1、从每亩耕地提供的产品产量看，经济作物的收益大于粮食生 产收益。文化程度高、生产技能强的农户生产收益比文化程度低、生 产技能弱的农户生产收益强。这是由于各种经济作物的栽培管理技术 要求比较高，文化程度高的农户敢于大胆试验，引进新品种、新技术， 实行科学管理，因而经营效果好。2、在发展多种经营方面，文化程度高、生产技术能强的农户致 富门路广，这是因为他们有经济头脑，会经营，敢于扩大生产规模。文化程度低、生产技能弱的农户经营项
5、目少，经营规模也较小，因此， 收入很低或较低。通过对这两种农户的比较，可以看出：前者靠科学种田，后者凭 经验办事;前者勇于探索，后者墨守成规;前者讲究效益算着干，后者 不计成本懵得走。二、存在的主要问题1、对农民技术技能培训重要性的认识不够。农民技术技能培训 不仅仅是农村教育问题，而且是个社会问题，农民技术技能事关农村 人才建设，当前，我区农村劳动力仍占全区劳动力的大多数。这说明， 在加快我区全面小康建设的过程中，最繁重的任务仍然在农村。没有 农村的全面小康，就没有我区的现代化，而农村全面小康的核心就是 提高农村劳动力素质问题，因为农村劳动力的素质对整个农业生产和 农村经济的发展起决定性作用。
6、因此，对农民技术技能培训，全面提 高素质，必须引起各级、各部门乃至全社会的高度重视。2、全区没有一个统一的并具有一定规模的农民技术技能培训基 地。现有的培训是通过社会办学机构，如农校、农广校等，而这两校 目前规模小，师资、设备等培训资源很薄弱，无法完成大批量的培训 工作，而现有的专业学校在培训经费价格上农民自己难以自行解决。3、师资队伍和经费投入严重不足。根据我区现代都市农业发展 规划，需要大量的经费，如两校从建校至今，资金不足，无法满足基 本的教学设备的正常运转，因而，严重制约了两校作为农民技术技能 培训主阵地的作用。4、镇、村两级在农民技术技能的组织引导作用没有得到充分发 挥。镇、村两级是
7、农民技能培训的主要组织者和引导者，农民整体素 质的提高与否，事关镇、村两级经济的发展和社会的进步。三、原因分析农民技术技能培训存在问题的原因是多方面的，主要是：1、农村劳动力自身文化和技能素质较低，经济收入普遍不足， 加之认识不足，有一技之长的不多，影响和制约了农民技术技能培训 工作。2、信息服务渠道不畅。农村劳动力的技术技能培训与市场、岗 位信息需求不能得到及时的反馈和对接，造成培训内容单一、过时， 从而直接影响农村劳动力的转移和现代都市农业的发展，影响了我区 城乡一体化劳动力市场体系的形成。3、培训激励机制不健全。据统计，培训一项实用技术需25学时， 培训一项就业技能需50学时，分别需要5
8、00元和800元。由于多数 农民收入不高，无力支付培训费用，造成培训人数减少，就业面变窄， 同时政府也缺乏有效的扶持政策来促进农民技术技能的培训。4、目标责任体系不健全，缺乏一整套象九年制义务教育那样的 教育培训体系和目标考核体系，有关部门、领导的目标责任还不够健 全。四、对xx期间加强农村劳动力技术技能培训的建议农民技术技能和文化素质的提高是解决农民增收的根本性问题， 是促进农村剩余劳动力向二、三产业转移的先决条件，也是推动农业 产业化的基础性工程。按照国务院和国家有关部门的要求，结合xx 南的实际和农村劳动力培训工作现状，吸收业务管部门的意见，现就 xx期间加强农村劳动力技术技能培训提出如
9、下建议：（一）、高度重视，加大宣传力度，努力营造全社会关心支持农民 教育的良好环境。科技兴农，核心是全面提高农村劳动者的素质，既要提高农村劳 动者的健康水平，增强他们的体力，更要开发智力，提高他们的文化 科学技术水平。随着我区农村经济和农业现代化建设的不断发展愈来 愈需要更多的农业科学人才、管理人才和农业实用技术人才，其中包 括农艺师、园艺师、工程师、会计师、农经师，具有现代管理经验的 企业家以及掌握一定先进科学技术和经济知识的劳动者。因此，加强 农村劳动力技术技能培训，努力开发农村劳动者的智力，全面提高农 村劳动力的素质越来越显得十分迫切而重要。各级党委政府、各级部 门要以对民族振兴的高度责
10、任感，高度重视和切实抓好农民教育工 作，加强宣传引导，增强对农民教育的历史责任感和紧迫感，动员全 社会的力量，加强农民教育工作，全面提高农村劳动力的素质。加大 宣传力度，营造良好氛围。开展多渠道、多形式的宣传教育工作。一 是利用乡镇逢集日、节日集会进行集中宣传，结合实施2131电影下 乡工程，现场开展专题宣传和发布劳务信息。二是围绕三下乡活动进 行重点辐射宣传，有针对性地组织开展科技下乡进村入户活动，发放 外出务工人员手册、农民科普知识读本、农村十项实用技术 等资料。三是利用广播电视、报刊、板报等宣传媒体，通过多种农民 喜闻乐见的形式，吸引众多劳动力参与培训，扩大培训的深度和广度。（二）、完善
11、工作思路，把握基本原则。建议培训工作应抢抓国家对农民技术技能培训的扶持机遇，坚持 内抓培训，提高素质汐卜抓输转，提高收入;以服务为宗旨，以需求为 导向的工作思路。在农村劳动力转移培训上注意把握以下几条原则：1、坚持以市场为导向、择业为目标，突出实用、实际、短、平、 快技能培训，形成培训、择业的良性互动局面。2、坚持科学规划，抓点带面，分层推进，分步实施。注意避免 培训基地建设和工作上的盲目性和平均使用力量，选择基础好、群众 积极性高、农民接受能力强的县乡重点进行技能性和创业性培训，对 劳务处于萌芽状态的县乡实施引导性培训。3、坚持因县制宜，合理布局，稳步推进基地建设。根据各县区） 培训工作的发
12、育程度、财政状况、人力资源，安排职业技术学校的建 设，对开设的学科门类要综合考虑，做到各县之间的优势互补，避免 重复建设。4、坚持虚实结合，规范运作，着眼于理论传授和具体操作相结 合，创造条件，加大实训力度。农民技术技能培训的方法和措施（三）、加强领导，严密组织，加大投入，确保培训质量1、加强领导，明确职责农民培训教育工程涉及面广、人员多、任务重，不仅直接关系到 农村劳动力整体素质的提高，同时也直接关系到我区推进工业化、城 市化和现代都市农业进程。为此，建议区上成立农民培训教育工作领 导小组，对全区农民培训教育工作统一领导。根据培训内容和培训方 向，设立若干个培训办公室，由各职能部门负责实施。
13、切实制定好总 体规划和工作计划，做到六个统一即统一确定培训机构（网点），统一 编制培训大纲，统一制定教学计划，统一目标考核。2、落实责任，实行目标管理将农民技术技能培训工作列入年度工作目标考核内容，实行目标 管理，明确工作职责，奖惩挂钩，责任到人。3、加强宣传，转变观念组织广播、电视，报刊等新闻媒体大力宣传农民技术技能培训的 重要意义，提高认识，转变人们的观念，为我区农民教育营造良好的 社会氛围。4、加大农民技术技能培训的资金投入农民技术技能培训经费应实行政府、用人单位和农民个人共同分 担的投入机制。目前我区农广校、农校每年区财政拨款仅3.5万元， 对于培训工作显得杯水车薪，建议区委、区政府每
14、年在财政预算中增 加投入，主要用于村、社干部学历培训补贴，农民职业技能鉴定补贴， 各类培训的教材、资料补贴，教师授课补贴和参加培训的农民补贴或 奖励等工作经费。5、整合教育资源，提高培训效益在充分发挥我区农广校、农校、党校、职业中学作用的基础上， 充实和完善一批教育培训机构，加强实习基地建设，完善教学培训条 件，扩大培训规模，提高培训的质量和效益。加强组织领导，提供组织保证。应把劳动力技术技能培训工作纳 入各级党委、政府的重要议事日程。建议市上成立由市委、市政府分 管领导牵头的农村劳动力培训协调领导小组，统筹协调全市劳动、扶 贫、教育、农牧、团委、妇联等部门、团体以及职业教育的人力资源、 场地
15、资源、信息资源。把农村劳动力培训工作纳入各级政府的年度考 核内容，层层签定责任书，实行目标管理。特别是乡镇一级随着国家 农业税费政策的落实和计划生育工作逐走上法制化轨道，应逐步把工 作重心转移到抓劳务输转和劳动力技术技能培训工作上来，实实在在 为农民办实事、办好事。（四）、多渠道筹集培训经费，为培训工作提供资金保障。在培训工作的起步阶段，应加大政府投入。建议建立全市农村职 业教育和科教兴农专项基金;农村劳动力培训经费按全市gdp增长速 度同比例增加;在安排使用农村科技开发、技术推广、扶贫资金时， 应安排农村劳动力培训经费，安排农业基础设施建设投资时，应考虑 安排农业职业学校、农广校、成人学校和
16、农业职业培训机构的建设经 费。积极探索多元化培训经费投入体制，按照国务院为农民提供的劳 动技能性培训服务，应坚持自愿原则，由农民工自行选择并承担费用， 政府给予适当补贴的要求，农村富裕劳动力转移培训经费，由政府、 学校、用人单位、个人共同承担，政府应安排一定资金用于面上的引 导性培训;鼓励集体、企业投资开展劳动力技术技能培训工作;支持民 间资本按照个人申请，相关部门考实，政府贴息的办法投资开展劳动 力技术技能培训活动。（五）、加强农村基础教育，提高农村劳动力的文化素质和接受技 术的能力。一是继续巩固普初成果，加快普九步伐，采取有效措施，提高适 龄儿童入学率，从源头上堵住新文盲的产生;二是加大扫盲力度，50 岁以下的劳动力应全部接受扫盲教育，降低返盲率；三是要促进普通 教育和职业技术教育相互衔接、渗透，对完成普通教育学业有困难初 高中生
