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1、围绕特色资源转方式 促进两型经济新发展浅论娄底市经济发展的新思路 作者：娄底市供销合作联社 谢强东 20010年年9月一、特色资资源开发发利用现现状娄底概况：娄底市市位于湖湖南省的的中部，119999年撤地地设市，现现辖娄星星区、冷冷水江市市、涟源源市、双双峰县、新新化县和和娄底经经济开发发区，土土地面积积81117平方方公里，220099年末总总人口4420.8万，城城市化水水平为335.66%。经济状况：20009年，娄娄底市经经济总量量GDPP为5228.44亿元，全全省排名名第十，增增长122.9%，增速速比20008年年提高了了1.99个百分分点，连连续7年年保持“两位数数”增长的的
2、态势，经经济保持持较快发发展。其其中，第第一产业业增加值值92.04亿亿元，增增长4.6%；第二产产业增加加值2990.001亿元元，增长长16.1%；第三产产业增加加值1887.774亿元元，增长长11.5%。全全市三次次产业的的比重为为16.2：550.99：322.9，其其中二、三三产业比比重比上上年分别别提高00.9和和1.44个百分分点。按按常住人人口计算算，人均均GDPP为1444922元，增增长122.3%。财政政收入增增长较快快，全市市实现财财政总收收入455.511亿元，增增长133.6%，其中中地方财财政收入入25.53亿亿元，增增长144.3%。 （一）资源源存量1、新型
3、工工业化资资源矿产资资源。娄底矿产资资源丰富富，为全全省乃至至全国的的经济建建设做出出了重大大贡献，素素有“世界锑锑都”、“百里煤煤海”、“火电明明珠”和“有色金金属之乡乡”等美誉誉。已探探明可供供开采的的矿藏达达48种种，已开开采366种，储储量大，品品位高。其其中锑矿矿储量居居世界之之冠，煤煤炭探明明储量111亿吨吨，以烟烟煤和无无烟煤为为主，局局部见有有石煤。锰锰矿、铁铁锰矿、钒钒矿、石石膏矿等等金属和和非金属属矿的储储量丰富富，石膏膏、石墨墨、重晶晶石、大大理石等等非金属属矿藏在在湖南乃乃至全国国名列前前茅。九九十年代代以来，娄娄底工业业从小到到大，由由弱转强强，形成成了以冶冶金、建建
4、材、煤煤炭、化化工、电电力、机机械为骨骨干的支支柱产业业，涌现现出了华华凌涟钢钢、闪星星锑业有有限公司司、金竹竹山电厂厂、华润润涟源电电厂、湖湖南宜化化、双峰峰海螺等等骨干企企业。2、新型城城市化资资源区域资资源、旅旅游资源源和名片资资源。首先是区域域资源。娄底位于湘中，湘黔铁路、洛湛铁路交汇于此，是铁路交通十字路口，铁路枢纽带来的新的发展机遇，底将取代衡阳成为湖南第3大铁路交通枢纽（前面是株洲和怀化）。要积极融入3+5城市群，以此带动城市的快速发展。娄底临近长株潭，在长株潭大城市群建设中又处于“5 ”的位置及1小时经济圈内，是对接城市大城市群的“桥头堡“、辐射湘西南的“中继站”。要交通上积极
5、联网，在产业上可以对接以此带动和启动新的高新科技、动漫、汽车、环保材料、文化等两型经济的发展。其次是旅游游资源。娄底山山清水秀秀，风光光旖旎，名名胜古迹迹各具特特色，风风光秀丽丽，景观观奇特。全全市旅游游资源丰丰富，各各类风景景名胜旅旅游点770多处处。生态态名胜景景观：水水府庙水水库、胜胜仙洞等等胜景、大大熊山森森林公园园、北塔塔、洋溪溪文昌阁阁、梅山山龙宫、紫紫鹊界秦秦人梯田田等知名名景点；湄江风风景区、湄湄江地质质公园、龙龙山森林林公园、波波月洞、龙龙山药王王殿九峰峰山古庵庵等风景景名胜、新化奉奉家镇古古桃花园园风景区区、洛阳湾湾古建筑筑群、九九峰山森森林公园园、等人人文景观观。其中中紫
6、鹊界界秦人梯梯田、梅梅山龙宫宫被评为为国家重重点风景景名胜区区、江南南稻作文文化遗存存紫鹊鹊界秦人人梯田同同时被列列入首批批国家自自然文化化遗产名名录；大大熊山、龙龙山被定定为国家家级森林林公园，九九峰山、洪洪家大山山被定为为省级森森林公园园。 人文历史史景观：娄底人人才辈出出，志士士仁人主主要有清清代中兴兴名臣曾曾国藩、晚晚清著名名外交家家曾纪泽泽、辛亥亥革命先先驱陈天天华、中中共早期期领导人人蔡和森森、国际际共产主主义战士士罗盛教教等。有有锡矿山山教育基基地、曾曾国藩故故居富厚厚堂、蔡蔡和森纪纪念馆等等。 近年来来，旅游游产业得得到了较较快发展展，启动动了大梅梅山文化化旅游区区域合作作，开
7、展展了“亿元优优惠迎国国庆、万万人免费费游娄底底”大型促促销活动动，成功功举办第第二届曾曾国藩国国际文化化旅游节节，波月月洞成功功创建33A景区区，梅山山龙宫、曾曾国藩故故居创44A景区区通过国国家专家家组评审审，填补补了娄底底无4AA景区的的空白。湄湄江成功功申报国国家级地地质公园园，紫鹊鹊界被评评为国家家水利风风景区，娄娄底市创创建中国国优秀旅旅游城市市通过国国家验收收。再次是名片片资源。娄底享誉的的名片有有：“中国优优秀旅游游城市”、“全国十十大宜居居城市”、“中国梅梅山文化化艺术之之乡”、“中国文文化之乡乡”、“全国武武术之乡乡”、“中华诗诗词之乡乡”、“湖南省省十大湘湘菜产业业县”、
8、 “全国书书画艺术术之乡”、“全省文文明卫生生城市”、 “中国国蚩尤故故里文化化之乡”、全国第一个“中华女杰之乡”等。 3、农农业现代代化资源源生态态农业和和有机农农产品资资源（二）开发发现状资源优势没没有转化化产业优优势。资资源尚未未转化为为产业优优势可能能是一个个突出问问题，因因此存在在“有资源源优势、无无产业规规模；有有开发潜潜力，无无开发速速度；有有区域优优势、无无准确对接；有有初级产产品，无无高级市市场”的现状。（三）前景景展望根据娄底的的实际情情况和发发展趋势势，按科科学发展展观的要要求，要要打造三三个基地地，即新新型能源源原材料料基地、特特色装备备制造基基地和文文化产业业基地；一
9、个中中心，全全省乃至至全国的的物流配配送中心心；一个个后花园园，长株株潭大城城市群居居民休闲闲、度假假的后花花园；一一个菜篮篮子，建建设成为为以长株株潭为重重点的绿绿色、有有机食品品产业，给给3+5城市市市民提提供放心心的农副副产品。娄底的“田田”字型交交通枢纽纽优势转转化为物物流产业业优势，重重点建设设好娄星星、涟源源两大物物流重点点项目，加加快推进进涟钢、冷冷钢、大大汉等企企业和园园区的物物流配送送中心建建设。要要发挥“3+55”城市群群的娄底底区域优优势，加加速产业业对接，准准备定位位产业，加速改选传统产业，发展高新技术产业。长株潭高新技术产业基地是国家及综合性技术6大产业基地之一，包含
10、电子信息、生物、新材料、民用航空航天、新能源等5块“金牌”。转变发展思想对接产业，充分发挥交通和原材料、技术等优势，重点建设510个技术创新平台。主动融入城市群，发展两型经济，努力推进新型工业化、农业现代化、新型城市化、文化产业化进程。二、突出问问题和成成因分析析（一）突出出问题经济状况：经济总总量偏小小，区域域竞争压压力大；产业结结构不合合理，转转变发展展方式任任务艰巨巨；财政政收支矛矛盾加剧剧，支出出压力大大；节能能减排要要求高，生生态建设设和环境境保护任任重道远远；统筹筹城乡发发展难度度较大，经经济发展展环境有有待进一一步优化化。一是资源节节约型挑挑战。我我市目前前资源依依赖性强强，是典
11、典型的资资源消耗耗型经济济，这与与两型社社会建设设不相符符的。粗粗放式的的增长方方式备受受改善，钢钢铁、建建材、化化工等传传统支柱柱产业都都是国家家重点调调控的产产能过剩剩行业，第第三产业业发展水水平过低低。二是新型工工业化挑挑战。正正是由于于缺少高高新技术术产业支支撑，高高附加值值产业的的发展不不足，新新型支柱柱产业尚尚未真正正形成，“三高一低”企业较多、重工业比重严重偏高，资源瓶颈日益突出，节能减排任重道远，保增长、惠民生与可持续发展突出。（二）原因因分析一是交通基基础设施施不强。娄底位于湘中，是湖南省几何中心，是地理几何的核心位置，也确立中部区域性交通枢纽地位，但运输基础设施差，运管水平
12、低，运输瓶颈日显突出。由于交通不发达限制了经济的发展，娄底现有的运输网密度低，交通运输硬件设施的总体技术水平仍然很低，对外缺乏大通道（境内高速公路仅潭邵线参与营运），省际干线公路基本不成网，铁路干线运输负荷也过重，运输能力远不能满足经济日益增长的需求。由于娄底交通运输的基础脆弱，网络结构不尽合理，承受需求波动的弹性小，尤其是当前尚没有足够的空间改善运输质量，使得娄底交通运输仍处于国民经济与社会发展的薄弱环节，交通瓶颈严重制约经济的快速发展。娄底钢材所产生的运量为2340万吨、煤炭1500万吨、水泥500万吨、锑品76万吨、尿素56万吨、火电280万吨，再加上其他产品所产生的运量估计娄底工业产品
13、产生运量超过5600万吨，再加上建筑业、第一与第三产业运量2800万吨，娄底产生货运量估计超过8400万吨，但2005年娄底铁路公里水路货运量总计仅完成7792万吨，尚存缺口超过400万吨，占整个运量的4.8%。二是文化资资源挖掘掘不足。梅山文化、蚩尤故里文化、涟源剪纸艺术、新化山歌、梅山竹编、娄底书画等一系列传统文化继承开发利用不足。娄底的特色文化产品主要存在分散经营较多，整体发展思想不清；小农意识浓厚，规模效益差等特点。娄底可利用的文化资源多，要把文化软资源转化为经济发展的硬实力，有待进一步创新思维加以引导发展。三是旅游产产业整体体不活。2009年全市实现旅游收入27.6亿元，接待游客54
14、1.9万人次，分别增长36.4%和34.1%。全年接待入境旅游者2.29万人次，增长284%。（1）配套设施差，交通压力。娄底旅游资源相当丰富，但由于客运通达规模速度都无法满足游客需要，一些地段道路还没有硬化，主要景点没有一个象样的宾馆、停车场、致使娄底旅游资源开发进展缓慢，效益得不到有效发挥。（2）景点单一，分布较散。娄底市区域景点分布相当分散，双峰-娄星-涟源-冷水江-新化景点分散相距都在40公里以上，单个景点又显得有些单调，旅行活动内容难以丰富。由于交通不便，所以就目前的情况来说难以整体推广。（3）精品不多，服务不全。单个旅行产品内容单调，竞争力较差，又由于景区的配套设施不全，开发动作力
15、不从心。产品没有核心竞争力，客人们往往看了景点，当天来当天回来，所以拉不动旅游产业经济。（4）纪念品少，开发不足。旅行产业不丰富，没有特色的纪念品，旅行拉不动大的购物消费，旅行产业这块蛋糕做不大，难以突显发展经济的作风。四是园区工工业发展展不快。娄底园区工业发展滞后，经济效益不是太好。全省省级及以上产业园区规模以上工业企业累计实现增加值1443.19亿元，占规模工业的比重达到了为34.0%，比上年提高1.0个百分。娄底市虽各县市区都成立了工业园区，但规模较大的只有3个，入园企业仅83家，与省内先进市州相比，无论是经济总量还是区域布局等均相距甚远，辐射功能和助推器的作用薄弱，发展后劲不足。200
16、9年，娄底市园区企业共实现增加值71.55亿元，占全部规模工业的 27.9%，比全省平均水平低6.1个百分点，与上年相比下降了2.9个百分点。由于园区辐射力较弱，工业集聚程度较低，土地集约利用水平无法得到有效提升。全省每公顷工业用地实现工业增加值445.60万元，同比增长17.0%；而娄底市单位工业用地实现工业增加值增长率为14.7%，比排名首位的益阳市低6个百分点，位居全省倒数第3位，资源利用效率较低。 五是是城市开开发破坏坏不少。城市规划直接关系的人们的生活质量，意义重大。以娄底城区为例，属于典型的丘陵地带，小山坡多，绿化多，地势相当平坦。但随着近来的城市的扩张，房地产的开发，城市大了，钢筋混凝土多了，但原始自然的绿化少了，灰尘多了。在近来的开发过程中，政府尽可能多卖，如株山公园周边、石马
