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1、【案例7】某输水工程经监理工程师批准的网络计划如图1F420155-1所示（图中工作持续时间以月为单位）。其中渡槽支撑为桁排架结构，共有28根柱子，最大高度为38m。图1F420155-1该工程施工合同工期为18个月，质量标准要求为优良。施工合同中规定，土方工程单价16元/m3，土方估算工程量为22000m3，混凝土工程单价为320元/m3，混凝土估算工程量为1800m3。当土方工程和混凝土工程的工程量任何一项增加超出该项原估算工程的15%时，该项超出部分结算单价可进行调整，调整系数为0.9。在施工过程中监理工程师发现刚拆模的钢筋混凝土柱子中有10根存在工程质量问题，其中6根柱子蜂窝、露筋较严
2、重，4根柱子蜂窝、麻面轻微，且截面尺寸小于设计要求。截面尺寸小于设计要求的4根柱子经设计单位验算，可以满足结构安全和使用功能要求，可不加固补强。在监理工程师组织质量事故分析会上，承包方提出了如下处理方案：方案一：6根柱子加固补强，补强后不改变外形尺寸，不造成永久性缺陷；另4根柱子不加固补强。方案二：10根柱子砸掉重做。方案三：6根柱子砸掉重做，另4根柱子不加固补强。在工程按计划进度进行到第四个月时，业主、监理工程师与承包方协商同意增加一项工作K，其持续时间为2个月，该工作安排在C工作结束后开始（K是C的紧后工作），E工作开始前结束（K是E的紧前工作）。由于K工作的增加，增加了土方工程量3500
3、m3，增加了混凝土工程量200m3。工程竣工后，承包方组织了该单位工程的预验收，在组织正式竣工验收前，业主已经提出提前使用该工程。业主使用中发现房屋屋面漏水，要求承包方修理。问题：(1)承包方要保证主体结构部分工程质量达到优良标准，以上对柱子的工程质量问题的三个处理方案中，哪种方案能够满足要求？为什么？(2)由于增加了K工作，承包方提出了顺延工期2个月的要求，该要求是否合理？监理工程师应该签证批准的顺延工期是多少？(3)由于增加了K工作，相应的工程量有所增加，承包方提出对工程量的结算费用为：土方工程：300016=56000元混凝土工程：200320=64000元合计：120000元你认为该费
4、用是否合理？监理工程师对这笔费用应签证多少？(4) 在工程未正式验收前，业主提前使用是否可以认为该单位工程已经验收？对出现的质量问题，承包方是否承担保修责任？【参考答案】【案例7】答：(1)方案二可满足要求，应选择方案二。因为合同要求质量目标为优良，主体分部工程必须优良。采取方案二，所在分部工程可评为优良，此方案可行。方案一、方案三所在主体分部工程不能评为优良，不能实现合同目标。(2)承包方提出顺延工期2个月不合理。因为增加了K工作，工期增加1个月，所以监理工程师应签证顺延工期1个月。(3)增加结算费用120000元不合理。因为增加了K工作，使土方工程增加了3500m3，已经超过了原估计工程量
5、22000m3的15%，故应进行价格调整，新增土方工程款为：330016+200160.9=55680元。混凝土工程量增加了200m3，没有超过原估计工程量1800m3的15%，仍按原单价计算，新增混凝土工程款为：200320=64000元。监理工程师应签证的费用为：55680+64000=119680元。(4)在工程未正式验收前，业主提前使用不能认为该单位工程已经验收。工程未经验收，业主提前使用，由此发生的质量问题及其他问题，由业主承担责任（重大质量事故除外）。【案例8】某大型防洪工程由政府投资兴建。项目法人委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司依据有关规定确定该项目采用公开招标方式招
6、标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为60天。项目法人对招标代理公司提出以下要求：为避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请方式招标。项目施工招标信息发布后，共有9家投标人报名参加投标。项目法人认为报名单位多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名单位的资质条件、业绩进行资格审查。开标后发生的事件如下：事件1：A投标人的投标报价为8000万元，为最低报价，经评审推荐为中标候选人。事件2：B投标人的投标报价为8300万元，在开标后又提交了一份补充说明，提出
7、可以降价5%。事件3：C投标人投标保函有效期为70天。事件4：D投标人投标文件的投标函盖有企业及其法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。事件5：E投标人与其他投标人组成联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。事件6：F投标人的投标报价为8600万元，开标后谈判中提出估价为800万元的技术转让。事件7：G投标人的投标报价最高，故G投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。问题：(1)项目法人对招标代理公司提出的要求是否正确？说明理由。(2)分析A、B、C、D、E、F投标人的投标文件是否有效或有何不妥之处？说明理由。(3)G投标人的投标文件是否有效？对其撤回投标文件的行为，项
8、目法人可如何处理？(4)该项目中标人应为哪一家？合同价为多少？【参考答案】【案例8】答：(1)不正确。理由：大中型水电项目招标公告应按有关规定在中国日报、中国经济导报、中国建设报、中国采购与招标网（“三报一网”中至少选其一）以及中国水利报等媒体上发布，不能限制只在本市日报上发布；依据有关规定，该项目应采用公开招标方式招标，项目法人不能擅自改变。(2)A投标人无不妥之处。理由：经评审后最低报价的应推荐为中标人。B投标人在开标后降价不妥。理由：投标文件在投标文件有效期内不得修改。C投标人无不妥之处。理由：投标人的投标保函有效期应不短于招标文件规定的有效期。D投标人无不妥之处。理由：投标人的投标函（
9、或投标文件）应加盖企业及其法定代表人的印章，但不要求加盖项目负责人的印章。E投标人投标文件无效。理由：根据有关规定，联合体投标，应有联合体共同投标协议书。F投标人无不妥之处。理由：根据有关规定，开标后合同谈判中投标人提出的优惠条件，不作为评标的依据。(3)G投标人的投标文件有效。投标文件在投标文件有效期内不得撤回。G投标人撤回其投标文件，招标人可不退还其投标保函。(4)该项目中标人应为A，合同价为8000万元。【案例9】某水利工程施工项目经过招标，建设单位选定A公司为中标单位。双方在施工合同中约定，A公司将设备安装、配套工程和桩基工程的施工分别分包给B、C和D三家专业公司，业主负责采购设备。该
10、工程在施工招标和合同履行过程中发生了下述事件：事件1：施工招标过程中共有6家公司竞标。其中F公司的投标文件在招标文件要求提交投标文件的截止时间后半小时送达；G公司的投标文件未密封。事件2：桩基工程施工完毕，已按国家有关规定和合同约定作了检测验收。监理工程师对其中5号桩的混凝土质量有怀疑，建议建设单位采用钻孔取样方法进一步检验。D公司不配合一总监理工程师要求A公司给予配合，A公司以桩基为D公司施工为由拒绝。事件3：若桩钻孑L取样检验合格，A公司要求该监理公司承担由此发生的全部费用，赔偿其窝工损失，并顺延所影响的工期。事件4：建设单位采购的配套工程设备提前进场，A公司派人参加开箱清点，并向监理机构
11、提交因此增加的保管费支付申请。事件5：C公司在配套工程设备安装过程中发现附属工程设备材料库中部分配件丢失，要求建设单位重新采购供货。问题：(1)事件1中评标委员会是否应该对F、G这两家公司的投标文件进行评审？为什么？(2)事件2中A公司的做法妥当否？为什么？(3)事件3中A公司的要求合理吗？为什么？(4)事件4中监理机构是否签认A公司的支付申请？为什么？(5)事件5中C公司的要求是否合理？为什么？【参考答案】【案例9】答：(1)对F不评定，按招标投标法规定，逾期送达的投标文件，招标人应当拒收。对G不评定，对于未密封的投标文件，招标人应当拒收。(2)A公司的做法不妥。因A公司与D公司是总包与分包
12、关系，A公司对D公司的施工质量问题承担连带责任，故A公司有责任配合监理工程师的检验要求。(3)A公司的要求不合理。由建设单位而非监理公司承担由此发生的全部费用，并顺延所影响的工期。(4)监理机构应予签认。建设单位供应的材料设备提前进场，导致保管费用增加，属发包人责任，由建设单位承担因此发生的保管费用。(5)C公司的要求不合理。C公司不应直接向建设单位提出采购要求而应由A公司提出。建设单位供应的材料设备经清点移交，配件丢失责任在承包方。【案例10】经批准后，Y省水利厅作为项目法人对某大型水利水电工程土建标采用公开招标的方式招标，该项目属中央投资的公益性水利工程。招标人于2006年5月2日5月11
13、日发布招标公告公告规定投标人须具有水利水电工程施工总承包一级资质，采用资格后审；5月12日5月16日出售招标文件，招标文件售价5000元套，招标文件规定5月30日为投标截止时间。截至5月16日，共有6家投标单位购买了招标文件，且该6家单位(分别为A、B、C、D、E、F)均在招标文件规定的时间提交了投标文件，其中F投标单位为甲单位（水利水电施工总承包一级资质）与乙单位（水利水电施工总承包二级资质）的联合。投标单位A在提交投标文件后发现其报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前15分钟，递交了一份书面声明，要求撤回已提交的投标文件。开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认
14、无误后，由工作人员当众拆封。由于投标单位A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E、F5家投标单位投标，并宣读该5家投标单位的投标价格、工期和其他主要内容。评标委员会委员由招标人代表和其他技术经济专家组成，共9人，其中招标人代表4人，从Y省水利厅组建的评标专家库随机抽取专家5名，其专业分布为，工程建设管理1人、金属结构1人、造价2人、水工1人。在评标过程中评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员会的招标人代表希望投标单位B再适当考虑一下降低报价的可能性。按照招标文件中确定的综合评标标准，5个投标人综
15、合得分从高到低的依次顺序为B、D、F、C、E，故评标委员会确定投标单位B为中标人。由于投标单位B为外地企业，招标人于6月10日将中标通知书以挂号方式寄出，投标单位B于6月14日收到中标通知书。由于从报价情况来看，5个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、E、F，因此，从6月16日至6月21日招标人又与投标单位B就合同价格进行了多次谈判，结果投标单位将价格降到略低于投标单位C的报价水平，最终双方于7月12日签订了书面合同。合同签订后，招标人向A、C、D、E、F五家投标单位发去了中标结果通知书。2006年5月与6月的日历如图1F420155-2所示。问题：从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中有哪些方面不符合招标投标的有关规定？请逐一说明。【参考答案】【案例10】答：在该项目招标投标程序中有以下几方面不符合招标投标的有关规定，分述如下：(1)水利工程建设项目招标投标管理规定（水利部令第14号）明确规定，“招标文件应当按其制作成本确定售价，一般可按1000元至3000元人民币标准控制”，而本例中招标文件售价为5000元套，显然过高。(2)根据招标投标法规定，“由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级”。故F投标单位资质不符合招标公告的要求。(3)招标人不应仅
