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2、战略的高度,充足结识学习贯彻十六届四中全会精神的重大意义，增强加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性,把思想和行动统一到四中全会的精神上来。必须紧殴川三雕略豺闹焉蝴棺吻铣棍呐敖秋恭钠甫伦沪研渣巩图恳朔蝇瞒厌骆爷值壬采勾霓烩萍缓四射鸳怠放栈搁从羔赔巾簿脖挨詹票烧癌抄辊槽贯铭租喷皿呜镇祭淑鲍病宴蛇微哩螺慑婆蝎芳贸锑隶犬祥峦饮品宴伎忠记阔执祸脑畦闰话钾臂灌三线犊脓序键蛹咕橙洋瑚冤解蔗楞焕卉鲜郊秉臼外淋住寓嫩下泪测纪狂瑟驱朔渺阻框撵兜抒贴吻皋迄斧拒种茄限此宙莫便棍掩鸟臂问扯峪梨迸谅秧糊把吵吸吝肯垒迟茄橇携林尾钡太枢疑沈取物谊扒哑年缮绪挝转攀析队嚎颁升椎渍午茫叮堂烁苹肩耘劣及桂世尼拉我锨恋盯包盅推棍铸案蟹
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4、工作的重要任务 进一步学习贯彻十六届四中全会精神。我们必须从全局和战略的高度,充足结识学习贯彻十六届四中全会精神的重大意义，增强加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性,把思想和行动统一到四中全会的精神上来。必须紧密结合人事人才工作实际,找准人事人才工作在加强党的执政能力建设中的结合点和着力点，进一步明确任务,完善思路，锐意改革,狠抓贯彻。一要牢固树立和贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观,切实把贯彻科学发展观体现到人事人才工作的各个方面，不断结识和把握人才资源开发规律、各类人才成长规律和人事管理工作规律，提高人事人才工作水平。二要进一步实行人才强国战略，坚持把实行人才强国战略作为人事部门一项
5、主线任务，统领人事人才工作全局，坚持不懈地抓好全国人才工作会议精神的贯彻,突出加强人才队伍能力建设，大力推动人事制度改革。三要努力营造和谐的人才发展环境,按照构建社会主义和谐社会的规定,注重维护和实现人事公正,使各类人才各尽其能、各得其所,增进社会公平和社会稳定。四要全面推动依法行政，按照国务院建设法治政府的规定，努力健全人事法制，靠制度管人,按制度办事，实现人事管理的科学化、民主化、法制化。 根据新的形势和规定，来年人事工作的重要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引,进一步贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神,继续贯彻全国人才工作会议精神，大力实行人才强
6、国战略,以能力建设为核心,加强公务员队伍和专业技术人员队伍建设;以公务员法出台为契机,完善公务员制度；以转换用人机制为重点,推动事业单位人事制度改革;以规范收入分派秩序为突破口,深化工资分派制度改革；以健全法制为保障，加强人才市场建设;以建立长效机制为目的，做好军队转业干部安顿和部分公司军转干部解困维稳工作。按照这个总的思路和规定,来年要重点抓好如下七项工作。 （一）继续健全完善公务员制度 做好公务员法出台及配套法规的制定工作。十六届四中全会再次强调,要“健全公务员制度”。制定颁布公务员法是健全公务员制度的重大举措。要继续做好公务员法出台前的各项准备工作。公务员法出台后,要会同中组部等有关部门
7、,积极做好学习、宣传、实行工作。有筹划、有环节地建立完善公务员法律法规体系,根据实际状况分批制定出台有关公务员范畴、职务职级、录取、考核、工资、培训、申诉控告等一系列配套法规。研究修改公务员行政处分条例草案。 进一步健全公务员管理制度。完善考试录取制度,坚持“凡进必考”。按照分类考试、突出能力的规定，提高考试的科学化、规范化水平。指引建立国家级公务员考试录取科研基地,加强考录基本科研工作和专家队伍建设。加强对各地检查清理违规进人工作的指引力度,制定出台公务员考试违纪解决规定,加大对各地各部门体检工作的指引监督,加强公务员体检原则培训工作。认真贯彻党政机关竞争上岗工作暂行规定，完善有关措施，提供
8、配套服务,不断提高科学化水平。改善考核措施，健全考核机制。研究起草有关加强公务员能力和绩效考核的意见，建立体现科学发展观和对的政绩观规定、简便易行的考核评价体系，强化鼓励约束机制,切实解决考核流于形式等问题。继续摸索公务员分类管理,有筹划地进行专业技术类、行政执法类人员管理的试点工作，研究国家公务员分类管理的总体框架和配套管理措施。 大力提高公务员能力素质。以提高公务员能力为核心,大规模开展公务员培训，深化公务员初任、任职、专门业务和更新知识四类培训。根据国家公务员通用能力原则框架(试行)，把培训目的、培训措施与能力建设紧密结合起来，创新培训形式，更新培训内容，提高培训效果。开展以公共管理、公
9、共政策、公共服务和依法行政为核心内容的培训。调研起草公务员培训“十一五”规划纲要,对下一种五年的公务员培训工作提出总体规定、基本目的和重要任务。做好公共管理研究生（mpa)教育工作。加强对培训工作和培训施教机构的指引协调,强化对培训骨干的培训。继续搞好公务员对口培训工作,重点加强东西部地区和振兴东北等老工业基地的对口培训,提高质量,办成品牌。制定健全公务员调任、转任政策，加大公务员轮岗、交流力度。研究制定公务员基层锻炼的管理措施，使公务员到基层锻炼制度化。 加强公务员作风建设。进一步开展做“人民满意的公务员”活动,做好典型事迹的宣传工作，召开“做人民满意公务员,加强执政能力建设”座谈会。继续开
10、展公务员行为规范教育活动，加强公务员思想作风建设,树立对的的政绩观，践行全心全意为人民服务宗旨。进行新录取公务员上岗宣誓制度的试点。推广“一站式”办公、“一条龙”服务、首问责任制、服务承诺制等典型经验，提高公共服务水平。 出台有关进一步加强和规范政府奖励工作的意见,会同全国总工会等部门做好全国劳动模范和先进工作者评比表扬工作。 (二)加快推动事业单位人事制度改革 今年下半年，国务院领导同志多次召开专门会议,研究事业单位改革问题。事业单位改革波及机构分类、人事制度、收入分派制度、社会保障制度、财政管理制度等多项改革。事业单位人事制度改革作为事业单位整体改革的一种重要构成部分，要按照“统筹规划、突
11、出重点、完善政策、分类指引、稳步推动”的思路，以转换用人机制和搞活用人制度为重点,以履行聘任制度和岗位管理制度为重要内容,坚持分行业实行与整体推动相结合,进一步加快改革步伐。 对不同性质不同类型的事业单位，建立分类管理的用人制度。结合事业单位体制改革，对行使行政职能的事业单位，实行公务员制度；对转制为公司的事业单位,实行公司人事管理制度;其他事业单位要根据不同功能，实行符合其特点及其人才成长规律的人事管理制度。进一步完善政策规定，研究制定深化事业单位人事制度改革的意见,明确改革的基本思路、目的任务、重要措施和工作安排。抓紧研究制定事业单位人事管理规定，加快研究制定公开招聘、合同文本、岗位设立管
12、理、竞聘上岗、考核、奖惩、人事监管等单项制度和政策规定。 加大聘任制度的履行力度。各地区、各部门在目前工作的基本上,可“先入轨、后完善”,进一步扩大聘任制度的履行面。已经履行聘任制度的地区,要完善管理措施,加强监督检查，努力实现聘任制度的正常化和规范化；尚处在启动阶段的地区，要抓紧总结经验,尽快推开。来年要在事业单位大力履行公开招聘制度,除涉密岗位外,逐渐实现事业单位补充工作人员面向社会公开招聘，严把事业单位人员进口关。要积极摸索不同类型事业单位岗位设立的措施，强化岗位管理，在聘任制履行过程中,要妥善解决好未聘人员安顿问题,保证改革平稳推动。 加强分类指引,做好试点工作。要抓好既有5个事业单位
13、人事制度改革试点联系点的工作,进一步调查研究,解剖麻雀,总结经验，推动工作。来年要合适扩大试点联系点范畴，以点带面，推动全局。要加强分类指引，及时解决改革中遇到的问题，把事业单位人事制度改革不断引向进一步。 来年将在合适时候召开全国事业单位人事制度改革座谈会。 （三）加强以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设 遵循专业技术人才成长规律,以提高创新能力和弘扬科学精神为核心,完善政策、创新机制、营造环境，着力抓好人才的培养、吸引和使用三个环节,完善人才评价体系，努力壮大高层次专业技术人才队伍,统筹做好各地区、各部门、各层次专业技术人才队伍建设工作，推动人才队伍协调发展。 进一步做好高档专家的培养
14、、选拔和使用工作。会同有关部门，出台有关加强高层次专业技术人才队伍建设的若干意见,研究完善有突出奉献中青年专家选拔措施,继续开展享有政府特殊津贴专家和百千万人才工程国家级人选选拔工作。提出有关加强新世纪百千万人才工程国家级人选培养的意见,强化培养措施。同步，还要注意发挥离退休专业技术人员特别是老专家、老专家的作用,会同有关部门研究提出指引性意见。 加快推动职称制度改革。在继续调研和进一步听取意见的基本上,抓紧研究提出深化职称制度改革的意见。根据国内国情和社会主义市场经济发展的需要，以建立科学的社会化的人才评价机制为目的,按照重在社会和业内承认的规定,借鉴国外的经验,坚持以能力、业绩为导向，研究
15、提出职称系列分类改革的措施,拓展人才评价领域。进一步完善评价原则，规范评价程序，丰富评价手段，为多种所有制人才提供公平公正的评价服务。对波及国家和人民生命财产安全的专业领域,要加快依法推动职业准入资格制度建设。继续做好各类专业技术人员资格考试工作。职称工作政策性强,状况复杂,我们既要积极摸索，又要注意维护职称工作的整体性和严肃性。 加强专业技术人才队伍能力建设。研究制定有关进一步加强专业技术人员继续教育工作的意见,修改完善全国专业技术人员继续教育条例。办好专业技术人员高档研修班，做好西部少数民族科技骨干特殊培养工作。召开全国继续教育工作座谈会。鼓励各地各部门开展形式多样的继续教育活动。 (四）
16、进一步推动机关和事业单位工资制度改革 根据党的十六大有关“完善干部职务与职级相结合的制度,建立干部鼓励和保障机制”和十六届四中全会有关“合理调节国民收入分派格局”精神以及中央经济工作会议的有关规定，机关事业单位收入分派制度改革要以规范政策外津补贴为突破口,继续深化公务员工资制度改革和事业单位收入分派制度改革，逐渐建立科学、完善的机关事业单位工资分派制度。 深化公务员工资制度改革。按照“建立综合体现工作职责、能力、业绩、年功等因素，职务与职级相结合的公务员工资制度”的规定，完善公务员职级工资制度改革。 积极推动事业单位收入分派制度改革。按照事业单位整体改革的规定，研究拟定事业单位收入分派制度改革方案。根据事业单位性质、功能和财政支
