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1、海 南 大 学毕 业 论 文（设计）题 目： 机动车排气污染控制体系的构建与评价 学 号： 20080503B031 姓 名： 廖永利 年 级： 2008级交通一班 学 院： 机电工程学院 系 别： 汽车系 专 业： 交通运输 指导教师： 王体迎 完成日期： 2008 年 04 月25 日 摘 要由于近年来我国机动车行业发展迅速，机动车保有量的高速增长是导致城市机动车污染加重的直接原因，全国机动车污染物排放总量持续攀升，因此，很有必要构建一套合理的机动车排气污染控制体系，揭示机动车排放特性以及由此形成的污染物的分布规律，有效地为中国机动车排气污染控制管理和决策服务。同时，对新构建的机动车排气污
2、染控制体系的内容和方法作出客观的评价，引导我们正确的认识机动车排气污染对环境保护的重要性。关键词：机动车；排气；污染，控制体系；评价Abstract Due to the rapid development of Chinas motor vehicle industry in recent years, the rapid growth of vehicle population, led to the direct cause of urban motor vehicle pollution, increase the total amount of the national vehicl
3、e emissions continues to rise, so it is necessary to build a reasonable set of mobilevehicle exhaust pollution control system, reveals the motor vehicle emission characteristics and the distribution of the resulting pollutants, effective management and decision-making services for the Chinese motor
4、vehicle exhaust pollution control. At the same time, an objective assessment of newly constructed motor vehicle exhaust pollution control system and method, lead us to a correct understanding of the importance of environmental protection of the motor vehicle exhaust pollution.Keywords：Motor vehicle；
5、Exhaust；Pollution；Control system；Evaluation目 录1.绪论12.我国机动车排气污染控制体系的历史回顾13.我国机动车排气污染控制的发展现状23.1 国家政策上法律依据的控制现状23.2我国机动车排气污染控制的技术发展现状24.国外机动车排气污染控制技术和管理的借鉴34.1有力的执行机构是治理机动车排放污染的组织保障34.2系统的实施项目是治理机动车排放污染的核心内容34.3多方的参与主体是治理机动车排放污染的人员基础44.4严格的车辆检测是治理机动车排放污染的重要环节45.建立科学合理的机动车排气污染控制体系45.1进一步完善法律法规，提高执法水平45
6、.2通过经济手段，引导机动车排放总体数量减少55.3通过教育手段，形成全民降低机动车污染排放的意识55.4通过信息手段，提高监管机动车污染的技术水平66.机动车排气污染控制体系的评价66.1中国城市机动车污染控制规划体系的设计66.2加强对我国机动车排气污染控制的法律法规建设和技术建设77.总结8参考文献9致谢10101.绪论环境保护是经济发展到一定阶段的产物，是人们克服经济发展中的外部不经济的性的行动，是自然规律对人们经济活动的制约。环境保护是经济发展的一部分，也遵循自然法则的要求。在全球经济高度发展的今天，我国近年来机动车行业的也得到了迅速的发展，汽车保有量的高速增长直接导致了城市环境污染
7、的加剧，这就要求我们必须立即建立从中央到地方，特别的大城市的机动车排气控制管理体系，以结合展开执法，改善因机动车排气污染业已恶化的大气环境，并进而提出其组织结构、功能和任务，并评价其效果。我国目前对机动车排放控制水平还很低，使得我国机动车无法在短时间内与国际水平接轨。尽管我国已经成为汽车生产大国，但不能成为汽车强国，其中机动车排气污染控制技术和机动车排气污染管理措施是一大原因。本文以科学的技术分析汽车排气污染的成效和国家政策上分析汽车排气污染管理控制体系为理论依据，再结合对比国内外机动车排放控制技术，结合自己的观点思路构建机动车排气污染控制体系并加以评价。2.我国机动车排气污染控制体系的历史回
8、顾 中华人民共和国大气污染防治法于2000年9月1日起施行。对于机动车尾气污染的管理在中华人民共和国大气污染防治法虽有规定，但操作性不强，全国部分省、市分别制定了自己行政区域内的机动车尾气污染防治的地方法规，尽管地方政府出台了这些地方行政法规，但在机动车尾气污染监管、执法工作的开展过程中依然存在着上位法法律依据不足的问题；另外也尚未制定出针对机动车尾气污染的具可操作性的治理措施；同时，由于政策法规中技术标准的滞后，使得在用机动车尾气排放标准检测法没有得到有效落实。北京、重庆、广州、成都等城市成立了机动车排气污染管理办公室;上海、长沙等城市则抽出人员,突击性组织安装排气控制装置。在这一时期内,一
9、部分大城市的机动车排放污染引起市领导高度重视,要求控制机动车排气污染的研究热情也受到极大鼓励。这些都为中国建立和完善机动车排气污染管理体系奠定了思想、理论和实践的基础。13.我国机动车排气污染控制的发展现状3.1 国家政策上法律依据的控制现状 中国机动车排放污染物的法律、法规和政策已形成基本框架。然而总的说来,汽车排污的控制与管理还处于相当低的水平。比如，大气污染防治法将机动车污染排放监督抽检地点局限在机动车停放地，使环保部门难以对上路行驶的机动车实施真正意义上的动态监控；道路交通安全法对机动车污染监管无明确条文，交警部门未能以尾气超标为由暂扣行驶证或驾驶证，造成尾气排放超标车辆的车主脱离监管
10、，拒绝对超标车辆进行维修治理和采取有效的尾气净化装置，极大削弱了机动车道路抽检的执法力度。3.2我国机动车排气污染控制的技术发展现状 中国机动车排气污染控制的技术与国际上先进的技术还存在很大差距，我国对汽车产品的试验投资和技术设备不足，没有比较实用的经济管理手段来对国家的机动车排气污染进行有效的控制。现有环保检测手段、能源利用方式等已经无法适应机动车污染控制和治理的需要机动车环保定期检测作为机动车安全检验的一个项目，普遍设置在安检线上，机动车检测机构为追求利益最大化，可能采取简化检测程序，放宽检测标准的做法，使排气检测流于形式，国家机动车排气检测标准和方法大打折扣。现行的注册登记制机动车管理模
11、式，不利于排放标准的制订、修订和环保监督管理。同时对机动车维修治理、报废等管理措施不完善，力度不大，造成车主环保意识淡薄，排放控制成效甚微。低硫燃油供应滞后是影响国内机动车环保技术发展的最大障碍和瓶颈，车辆和油品不配套大大削弱了污染物排放标准的实施效果，同时也严重制约了机动车污染控制技术水平的提升。机动车环保监督管理能力严重不足，人员设备配置和资金支持与机动车污染防治形势不相适应。缺乏激励与惩罚并行的环保政策措施，没能有效利用税收、价格等手段的杠杆作用，油品、车辆生产企业及消费者的环保积极性没有得到有效调动。4.国外机动车排气污染控制技术和管理的借鉴 在减少机动车排放污染方面，美国的确取得了显
12、著的成就，处于世界领先地位。那么，在治理机动车排放污染上，美国都采取了哪些措施，又有哪些做法值得我们借鉴呢？空气污染和温室气体排放是机动车使用过程中产生的两种负外部性，根据经济学原理，外部性问题主要依靠政府的力量来解决，对美国经验的总结验证了这一点，同时，厂商与公众的参与和配合，也是不容忽视的一个方面。考察美国如何治理机动车排放污染，也使我们从中获得一定的启示，其中的一些做法或许值得我们加以借鉴。具体来说 ：4.1有力的执行机构是治理机动车排放污染的组织保障 在美国，空气清洁法为治理行为提供了坚实的法律基础，也为治理行为本身确定了责任人美国环保局。上文中多处提到 OTAQ，即美国环保局交通与空
13、气质量办公室，它在治理因交通而引起的空气污染和温室气体排放的过程中，起着至关重要的作用。OTAQ 就相当于一个承接国家法律与普通公众的纽带，严格而有效地将法律所承载的提高空气质量、保护公众健康的主旨，通过具体项目的实施，落实到微观经济主体的行为上，最终实现所设定的目标。如果没有完整的部门体系和庞大的来自各领域的专业人员，很难想象 OTAQ 如何去组织实施众多的项目。4.2系统的实施项目是治理机动车排放污染的核心内容 OTAQ 在治理机动车排放污染的过程中，建立起了一个相对全面而完整的项目体系。根据所针对的治理对象，该项目体系可分为三类子项目 ：公路车辆与发动机项目；非公路发动机、设备、车辆项目
14、；燃油及燃油添加剂项目。在每个分项目下又都有不同的子项目，例如，在非公路项目下，就设有专门针对飞机，柴油驳船和货轮，汽油驳船与私人船只，非公路柴油设备，叉车、发电机、压缩机，草坪与园艺设备，铁路机车，雪地车、轻型摩托车、沙滩车的八类子项目。此外，在 OTAQ 所实施的项目体系中，还包括众多的合作项目，前文所述的“Smart Way”项目就属于这一类。4.3多方的参与主体是治理机动车排放污染的人员基础 以“全国清洁柴油运动”（NCDC）为例，该项目包括全国范围内 500 多个合作机构，大约 220 个无偿子项目，参与者中有制造商、车辆驾驶者、空气质量专家、环境和社区组织、州和地方政府官员等等。为了减少农用设备的污染物排放，农村社区、地方政府机构、非政府组织共同参与，在全国范围内推动使用生物燃料和可再生燃料。又如，美国环保局与农业部自然资源保护局、能源部、运输部，以及加利福尼亚州、阿拉斯加州、华盛顿州、俄勒冈州的州政府、地方政府、非营利组织、私人部门，甚至加拿大和墨西哥政府，联合组成一个共同体，协同致力于减少西海岸柴油车辆的空气污染物排放量，并取得了显著成效。4.4严格的车辆检测是治理机动车排放污染的重要环节 美国环保局不仅重视制定新车的污染排放标准，而且保证车辆在其使用寿命期内都能符合标准，毕竟，路上行驶的绝大多数车辆都不
