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1、2016高考政治备考热点专题全面放开二孩政策付霄一、【热点背景】 根据国家统计局2014年国民经济和社会发展统计公报，2014年中国13.67亿人口中，60岁及以上的老人2.12亿人，占总人口比例为15.5%；65岁及以上人口数为1.37亿人，占比10.1%。按照国际老龄化的界定标准，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。按照这个标准看，中国已经进入老龄化的门槛，处于老龄化逐步加深的阶段。据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。 随着老龄化的
2、深入，对经济与社会的负面冲击也愈发明显：一方面因劳动人口比例减少，人口红利不再甚至变成累赘，中国未富先老，这无论是对社会养老能力、养老保障体系，还是对经济增长的可持续性，都带来了严峻的考验。另一方面，人口老龄化使劳动力年龄结构、人口赡养比结构、代际关系等发生了重大变化，直接影响社会消费结构、产业结构的调整，直接带来社会利益格局的变动，对社会管理、公共服务和公共财政提出了新的要求。此外，老年人文化层次结构的变化，带来了老年人需求的多样化，社会思想文化观念的多元化，对敬老、养老、助老良好社会氛围的营造提出了新课题。 中国共产党十八届五中全会提出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一
3、对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，在我国面临人口老龄化加剧和劳动力减少的背景下，这一政策积极调整既顺应了群众对生育二孩的普遍需求，也有助于优化人口结构，减缓老龄化速度，缓解劳动力供应紧张，人工成本上升等问题。南开大学人口与发展研究所教授原新表示，这一政策并非对以往计划生育政策的否定，而是在新的经济社会发展节点的政策新选择。全面放开后，预计每年新增出生人口大约在600万人左右，将扩大消费，拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车、教育培训、房地产等行业的发展，增加投资，促进经济可持续发展。二、【热点解析】1.从经济生活角
4、度 (1)劳动者是生产过程的主体，在生产力发展中起主导作用。二孩政策的实施有助于缓解劳动力供给趋紧等压力和矛盾。 (2)社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。老龄化社会的到来要求我们要加快完善养老保障体系，提高养老保障能力。 （3）国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。应对老龄化社会和放开二孩政策，增加新的人口，国家财政要加大对医疗卫生，教育的投入。 （4）消费对生产有反作用，消费拉动经济增长，促进生产发展。全面放开二孩政策后，将扩大消费，拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车、教育培训、房地产等行业的发展，增加投资，促进经济可持续发展。 （5）深入贯彻落实科
5、学发展观，必须坚持以人为本的核心立场，坚持全面协调可持续的基本要求，资源环境与经济、人口必须保持协调发展。 （6）转变经济发展方式，调整经济结构，要使经济发展更多地依靠内需拉动，更多地依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新驱动。放开二孩政策有利于转变经济发展方式，调整经济结构。2.从政治生活角度 （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。放开二孩政策，应对老龄化社会，有利于维护人民当家作主的地位和权益。 （2）中国共产党的性质和宗旨决定的。积极促进人口均衡发展，是关注民生，保障人民切身利益的体现。 （3）中国共产党是社会主义事业的领导核心，是我国的执政党，老龄化事业必须由中国
6、共产党领导 （4）党的执政理念：以人为本、执政为民，把实现好、维护好人民群众的利益作为根本出发点、落脚点。 （5）随着经济的发展，党不断调整人口政策，坚持了科学执政、民主执政和依法执政的执政方式。3.从文化生活角度 （1）文化作为一种精神力量，能够在人们认识和改造世界中转化为物质力量，对社会发展产生深刻影响。老年人文化层次结构的变化，带来了老年人需求的多样化，社会思想文化观念的多元化，对敬老、养老、助老良好社会氛围的营造提出了新课题。 （2）传统文化在世世代代相传中保留着基本特征，具有相对稳定性，鲜明的民族性和继承性，我们要继承和弘扬中华民族敬老、养老、助老良好传统文化。 （3）加强社会主义核
7、心价值体系建设，培育核心价值观。放开二孩政策有利于社会和谐稳定。 （4）发展文化事业和文化产业，转变人们的生育观念，大力发展养老产业和养老事业。 （5）大力加强思想道德建设，树立社会主义荣辱观。建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。4.从生活与哲学角度 （1）物质决定意识，意识对物质具有反作用。十八届五中全会针对老龄化社会的问题提出了全面放开二孩政策，对经济社会必将产生积极的作用。 （2）联系具有普遍性和客观性，要求用联系的观点看问题。人口、消费、经济、资源环境之间存在着相互影响、相互制约的关系，放宽人口政策，有利于保持经济的可
8、持续发展。 （3）全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。矛盾具有特殊性，人口状况在不同发展阶段有着不同的特点，必须对人口问题具体问题作具体分析。 （4）辩证的否定是事物联系的环节和事物发展的环节。二孩政策并非是对以往计划生育政策的否定，而是在新的经济社会发展节点的政策新选择。 （5）改革是社会主义制度的自我完善和发展。改革的根本目的就是使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展。人口政策的改革，成为我国经济发展新动力。 （6）人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者，要求坚持群众观点和群众路线。二孩
9、政策正在被广大人民群众认同。 （7）正确的价值判断和价值选择必须自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值判断和价值追求。二孩政策符合人民群众的期待与要求。 （8）社会存在决定社会意识。随着我国老龄化社会的到来，原有的人口生育政策进行调整，“全面放开二孩”政策出台，体现了社会存在决定社会意识，社会存在的变化决定社会意识的变化。 三、【热点试题】 （30分）随着老龄化社会的来临，“老有所养”正成为越来越迫切的社会问题。材料一：图20082012年中国60岁以上人口数及老龄化比例注：当某一国家或地区60岁以上人口比重超过10%时，进入老龄化社会。 进入老龄化社会时人均GDP：中国为
10、3870美元，美国为10645美元。表 中国人口老龄化带来的问题年份老年人口医疗费用占GDP比重（%）需要长期照料服务的老年人口数量（万）2008年0.7613702010年1.1115302020年7.02100 材料二：面对人口老龄化带来的挑战，国务院颁布的中国老龄事业“十二五”规划提出：发展老龄产业，向老年人提供适合老年人多样化需求的商品和服务；培育养老服务市场，让老年人自主选择适合自己的养老服务。 （1）指出材料一图和表的信息。（8分） （2）运用“劳动与就业”和“消费反作用于生产”的有关知识，结合材料，分析人口老龄化对我国经济的影响。(10分) （3）结合材料二，运用政府职能的有关知
11、识，说明我国政府如何破解“老有所养”这一社会问题。（12分） 【参考答案】 （1）图20082012年，中国60岁以上人口数逐年增加，人口老龄化比例在逐年提高，中国已经进入老龄化社会。20082020年，中国老年人口医疗费用占GDP比重在提高，而且幅度将越来越大，需要照料老年人口数量在不断增加。中国人口老龄化与经济发展水平还不适应，进入老龄化社会时的人均GDP远远低于美国。（8分） （2）劳动者是生产过程的主体，在生产力发展中起主导作用，人口老龄化比例提高，意味着劳动力有效供给减少，在一定程度上将制约物质财富和精神财富的生产。（分）同时，消费对生产有重要的反作用，消费拉动经济增长，促进生产发展。老年人多样化的需求和养老服务市场会拉动经济的增长，带动相关产业的发展，对生产的调整和升级也会起到导向作用。（6分） （3）履行组织社会主义经济建设的职能。政府通过经济调节促进经济发展，为老年人提供更多的商品和服务，以满足他们的多样化需求。（5分）履行提供社会公共服务职能。政府建立健全基本医疗卫生制度和社会保障体系，为老年人提供更多的养老服务。（5分）政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。因此在养老服务方面，政府可以通过培育养老服务市场，发挥市场的调节作用。（2分）1
