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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!工程造价管理模式改革探讨摘要近年来我国工程造价管理面临着与国际接轨的形势，而目前我国对于工程造价管理体系的研究、推广和应用还跟发达国家有着不小的差距。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，我国在工程造价管理上出现了各类的问题。本文针对这一现状，结合国内目前工程造价管理发展的现状，通过分析国外发达国家不同的工程造价管理模式，研究我国在工程造价管理方面存在的不足，力图在改革发展和实践相结合的基础上，能为我国工程造价管理的改革给出相应的建议。关键字 工程造价 造价管理 工程改革工程造价管理的含义与意义工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负
2、其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。我国是一个各项资本相对于缺少的发展中国家，为了连结发展速度，则必要投入更多的扶植资金，但是资金张罗不容易且有限。是以，基于如此的国情，如何有效地操纵投入扶植工程的人力、物力、财力，尽可能削减的劳动和物资耗损，获得更高的经济和社会效益，保证我国国民经济延续、不变、协调发展，就成为十分重要的问题。加上这些年企业之间对于市场的争夺渐趋白热化，竞争空前激烈，导致企业整体的获利大不如前。在这样的背景下，企业要想实现获利的目标，就务必选择一下方法：创
3、新销售方式，提高产品市场那占有率；实现企业内部的科学管理，节省相关费用。因而，在如今规模扩大和竞争剧烈的情况下，工程成本与费用的分析起了重要的作用。国内外工程造价发展对比国外工程造价管理概况跟着行业成长，发达国家的工程造价办理已构成了科学化、规范化、程序化的系统，有了很多好的国际惯例。美、英等多个发达国家在分析本国国情的基础上，结合相关理论，建立了科学有效的管理制度，同时选择了切实可行的方法，实现了对工程造价全过程的管理，为我国该行业的发展提供了借鉴。一、美国工程造价的管理 美国现行的工程造价可以具体分为两大模块。首先是业主所需费用，即软费用，它包含了基础资金的筹措，设备购置及储备资金、土地征
4、购及动迁补偿等多个环节的费用。第二部分是由设计咨询公司或者工程的总承包公司经由业主委托编制的建设安装工程基础上施工时带来的成本开支，也叫作硬费用，包括施工时所需要的工料机费用、现场施工人员管理费、工资和其他杂费，承包商的生产、生活设施费，各项保险、税金、补差费。除此之外，承包商在该过程中的获利空间大概是建筑安装工程造价的 5%15%，大部分业主都会选择咨询公司，发挥咨询公司的作用对全程监督管理。而在美国，对于该行业的定价没有相关规定，完全依靠市场自主定价。工程概预算、人材机消耗定额，政府部门并不出面来制定的，而是由几个大区的行会来组织制定。他们往往会在制定时重点参考施工企业相关的历史资料和本地
5、区实况，结合工程结构、材料等具体的细节为题等，确定平方英尺建筑面积的消耗量和基价，这也是工程造价在实际的市场中所采用的的依据。这些数据资料虽然不属于政府部门的强制性法规，但是因为它有着科学、准确、公正这些特性，并建立在实际的工程资料基础上，能反映真实的施工情况，所以得到了社会的普遍认可，并能在工程中顺利的应用实施。在消耗定方面，美国也没有统一规定，美国的工程造价管理主要可以划分为：毛估、估算、核定估算、详细设计估算四个环节，不同的环节都对精度有相应的具体要求，大致上的要求为：分别为25%、15%、10%、5%。美国工程造价的内容较广，主要可以包括设计费、环评费、地质土壤勘察测试费等。除了上述费
6、用，营造商还会收取5%20%的利润和10%的管理费。同时，为了确保造价准确无误，工程造价也不是一成不变的，营造商可能会根据施工的实际情况做出针对性调整。二、英国工程造价管理而英国的造价管理则起步较早，在经过数百年的不断调整发展之后，现阶段英国的工程量标准计量规则（SMM）和工程造价管理体系已较为完善，水平较高，所以工程造价管理的实际水平也较高，科学化、规范化程度在世界范围内都首屈一指。政府参与投资的工程则是由财政部门主导，在具体分析各个影响因素的基础上，确定投资额度。而政府在此过程中制定的建设规模和投资额范围，各个部门都要严格遵循。而对于私人投资项目，英国政府并不干涉，投资者通常委托中介进行投
7、资估算。英国虽然在定额和计价标准方面没有做出统一规定，但对于工程量计算规则有具体的规定，即：建筑工程量标准计算方法SMM，该文件详细的对工程项目划分、计量单位和工程量计算规则等方面做出规定。所以各个单位在参与工程建设时务必遵守基本规则的相关规定。按规定，投标报价即工程量、单价合同（即 BQ 方式）。在英国，工程造价的管理设计到施工的每一个具体环节，从最初的立项到最后的施工结算全都包括。工程造价则是由业主和承包商按照建筑工程量标准计算方法SMM，同时在参考政府和各类咨询机构发布的造价指数、价格信息指标等影响因素的基础上确定。 三、日本工程造价管理 日本工程造价体系的特点是全过程管理，从最初的调查
8、阶段，到后来的计划阶段就严格管理，之后的设计、施工、监理检查、竣工包括之后的保修，所有环节都要进行严格管控。日本建筑学会成本计划分会根据日本国内的行业发展情况和相关理论基础，组织制定出日本建筑工程分部分项定额，同时出版了工程费用估算手册，与此同时还不断关注行业发展动态，根据市场市场价的不同定期修改。日本的投资管控大致分为 3 个阶段：第一是可行性研究阶段。依据实施项目计划和建设标准，制定初步的开发规模和投资计划，并参考历年来已有的工程和当时的市场价来调整和控制。第二是初步设计和施工图设计阶段。可行性研究方案确定后，便可以此为依据进行初步设计，然后编制工程概算，将投资控制在可研计划之内。初设完成
9、之后，再做更详细精确的施工图设计，编制工程预算，并与概算进行比较。预算价格需要低于概算价格，如果出现高于概算的情况，就必须对原计划中相关细节方面降低标准，确保投资控制没有超出原计划范围。第三是施工时必须根据图纸进行，核算工程量，制定具体的材料采购蓝图，同时密切关注成本管控，确保竣工结算的数额没有超出工程预算的范围。日本政府有关部门对所投资的基础建设工程，一方面为了确定工程造价不仅要统一组织编制并发布计价标准，另一方面还需要对上述基建项目的工程造价所有环节进行直接管理。日本的工程计价模式为：第一，日本建设省发布了具体的工程计价标准，例如建筑工程积算基准、土木工程积算基准等；第二，量、价分开的定额
10、制度，量对全社会公开，价则不公开。获取劳务单价的主要方法是银行调查。关于材料、设备价格的具体规定则是由“建设物价调查会”和“经济调查会”负责，这些专业机构往往会定期调查，统计相关信息，最终编辑出版。建筑企业则要遵守相关规定，在参考这些价格的基础上制定工程复合单价，就即制定单位估价表。第三，根据项目投资主体的不同选择不同的管理措施。如果是政府投资的项目，相关部门的直接调查会涉及过程的所有环节，管理贯穿全程。为了实现对投资额度的有效管理，各级政府都必须实事求是，获取相关信息包括利用出版的物价、指数编制内部掌握的工程复合单价等方面；而面对私人投资的项目，有关部门的管理方法则有所不同，往往会发挥市场管
11、理的作用，利用招标办法加以确认。四、德国工程造价管理 严谨是德国人最大的特点，所以，严谨的他们会对项目投资的准确性、科学性和合理性等方面格外关注，科学合理的工程造价必须和动态的管理方法相结合，才可以形成最终科学的造价管控。通常情况下，影响投资的因素有很多，例如：设计、市场材料价、人工价和其他特殊因素。在进行项目投资估算时要严格根据国家相关规定，保证最终的计算质量满足相关标准，而且必须要考虑市场价格的浮动和施工过程中有可能产生的费用，工程项目投资额一旦确定，在后续实施过程中，必须严格地按照估算执行，不得随意修改。所有造价控制单位都需要透过优化设计、采用新工艺、保证工程质量等手段全方面控制造价，同
12、时也需要减少工程时间和采取科学的管理方法。一旦出现差错，超出原有的投资额而又没有充分理由，这部分损失需要控制单位承担。工程费的实际计算方法为：FIDIC即数量乘以单价，措施项目另外平列报价。咨询公司基本上采用电脑计算，预算人员不需要有特殊资格，只要有学历和经验即可。但最少要获得工程师资格，而且兼具多方面的专业知识，在著名的公司由很多博士、教授和具备丰硕履历的资深人士构成。五、结论 上文提到的国家的工程造价管理整体发展水平较高，有着明显的系统化、规范化、标准化等优点，对于价格的确定和管理往往重视市场和社会的认同度，在管理时重点发挥相关民间的行业协会的积极作用。与此同时，现在基本代表了工程造价管理
13、国际管理的还有政府的宏观调控，科学的计价依据、计价方法、完善的咨询业、各渠道的信息发布、资源共享等。他们的做法都符合 WTO 的基本原则。所以，我们不难发现国外工程造价管理体制的共同特点为：有效的政府间接调控；有章可循的计价依据；多渠道的信息发布体系；量价分离的计算方法；发达的工程造价咨询业。我国的工程造价管理概况加入世界贸易组织后，我国经济和全球市场的关联度与日俱增，建筑市场也逐步和世界接轨。在这样的背景下，我国务必创新工程造价管理模式，缩小和国际社会的差距。我国的工程造价管理制度的发展始于20世纪50年代，经过三十余年的发展后，管理制度整体水平有了一定能升。国家政府部门发挥自身作用，直接参
14、与和管理经济活动；要求在不同设计阶段必须编制相应的概预算并对政府负责；制定概预算编制原则、内容、方法和审查；规定概预算定额、设备材料预算价格等相关具体内容等，建立健全科学的概预算管理体系。因为国家掌握着人材机价格以及利税分配等造价的主要影响因素的控制权，所以概预算制度的作用尤其明显，主要体现在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面。可是在社会主义市场经济体制不断发展变化的背景下，现行工程造价管理模式的缺陷也日益凸显。工程造价管理存在的问题一、 一些在实际工作中主要存在以下四方面问题 （一）大部分企业忽视了成本核算制度的建立，同时成本核算的对象过于太简单，所以成本核算这一环节水平较低，没有达到相
15、应标准。此外，实际的成本与预算成本存在不小差距，到不到成本分析和考核的相关要求。（二）成本管理流于形式，制度约束不到位。一是施工时没有严格按照设计方案，自行改变设计规范要求，导致计价出现问题。二是不同阶段时期的成本分析工作不到位，不能及时发现问题并加以解决。设计和施工时造价控制不够严密。三是管理还需要完善，签订合同流程不够规范导致隐性问题增多，有的企业甚至采用先施工后算账的做法，结果出了问题互相退责任。 （三）工程造价管理模式与市场联系不够密切。我国统一定额的发布存在着时间长、更新慢、变化小等问题。一些省级单位也会根据自身情况制定本省定额，但这些定额计价资料也往往都是按照大城市的市场价来制定，
16、忽略了不同城市的人材机差异。而且市场价格和供求瞬息万变，尽管市场会流动，但各地区物价仍有差异。这样有一定滞后性、盲目性的定额也就导致了工程造价中的困难。（四）全员成本意识差。由于领导对于成本管理不够重视，没有把降低成本放在重要的位置，成本决策时太过随意，甚至为了争创名优工程不顾成本的提高，也是管理中的一个大问题。另外员工的责任分工不够明确，奖罚不够分明，导致员工在工作过程中不注重精打细算，敷衍了事，造成损失浪费的现象也较为普遍。二、造价成本管理的对策 （一）投标环节的成本管理应做好三个建立 建立起完善的工程信息筛选跟踪机制。要重点参考建筑市场的投标信息，确定项目的立项和审批证件的真实性，在此基础上判断跟踪价值的大小，实事求是。 建立投标报价压价预警的机制。在实际的投标报价过程中首先要着重分析历史数据和同行业的报价中标
