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1、南京市放心早餐项目可行性研究报告目 录1、前言 32、调研情况 33、南京市再就业现状描述 44、再就业理论 55、早餐工程综述 66、实施方案 76.1 组建迅立达早餐有限公司 76.1.1组织设计 76.1.2内部流程设计 86.1.3模拟运作 97、经济可行性分析 97.1投资来源及总额 97.2营业预测 107.3盈利投资回报敏感性分析 108、政府的支持 129、关键成功因素分析 1310、附录 13南京市放心早餐项目可行性研究报告一、 前言南京市现有下岗职工近80万人，如何解决下岗职工再就业成为政府面临的重大命题，也是实践三个代表的紧迫任务。同时，南京市早餐市场的安全、卫生、便利等
2、方面与市民要求存在差距，与国际都市的形象不相称。群众利益无小事，早餐工程与实践三个代表找到了结合点。在市有关部门的支持下，成立了放心早餐可行性研究项目组，对此作专题研究，为市政府提供决策依据。二、调研情况1、社会调查情况项目组与市社会调查总队组建了联合调查组就再就业分流情况、早餐及净菜市场满意度及放心早餐及净菜配送的市场需求进行了调查。调查采取了问卷、面谈、电话等调查方法。通过对1520份有效调查记录的科学分析，总结如下：1）关于再就业分流情况：流向第一产业的为2%，流向第二产业的为11%，流向第三产业的为33%，有54%的下岗职工在6个月内未找到稳定的工作，缺少收入来源。在下岗职工中4050
3、型占85%以上，给再就业带来很大压力。对下岗职工的抽样调查中有45%情绪波动很大怨天尤人，有35%愿意主动寻找工作，有10%的因具有一定技能能很快找到工作，有10%的态度不明确。2）、关于早餐满意度调查随机抽样三个街道、十二个社区，涉及了各类经济组织人员和自由职业者。包括个体户、学生、工人、干部、企业主、营业员、家庭主妇、保姆。对安全卫生状况，满意的占13%，不满意的68%，没有表明态度的19%；对于品种口味，满意的占15%，不满意的72%，没有表明态度的13%；对于价格，满意的占55%，不满意的22%，没有表明态度的23%；对于对城市形象的影响，满意的占5%，不满意的82%，没有表明态度的1
4、3%；对于方便性方面，满意的占25%，不满意的58%，没有表明态度的17%。3）、关于市场需求在调查人员中，有21%在家吃早餐，经常不吃早餐的19%，有60%在外吃早餐；在外吃早餐的人中，有82%的对卫生、便利、安全等不满意，有73%是在路边小摊将就购买；对于早餐价格接受2元以内的42%，接受2-3元的39%，接受3-5元的13%，接受5元以上的6%；在营养、卫生、实惠排序中，卫生第一位的占49%，营养第一位的占35%，实惠第一位的占16%。对推出放心早餐计划，有89%的持欢迎态度，没有持反对态度的。2、网上及图书馆资料收集通过对网上及图书馆资料收集，全国已有65%的省市区把早餐工程作为一项德
5、政工程来抓，并有全面铺开的趋势。各地基本使用“放心早餐工程”、“阳光早餐工程”来命名。如北京是由金三元阳光餐饮有限公司、首钢饮食有限责任公司、北京成龙华天早餐有限公司、北京千喜鹤餐饮连锁有限公司、马兰拉面快餐连锁有限责任公司等五家专业餐饮公司分区域经营早餐业务。也有的地方由政府出资组建专营公司，从事早餐工程。福建福州、厦门等地已从早餐工程试验到了规范市场的阶段。从各地实施的效果看，有成功的经验，也有失败的教训。3、上海、镇江两地的调研情况上海、镇江两地从经济水平、饮食习惯等方面与南京有许多相似之处。从规模上，南京介于中间，因此选择两地更有借鉴意义。“天禾放心早餐”镇江“出笼”，统一的红黄两色写
6、有“天禾放心早餐”字样的遮阳伞、统一的不锈钢餐车、统一的绿色围裙、统一的格子帽、统一的挂健康证上岗，市区首批30辆放心早餐车网点2002年12月与市民见面。据了解，“天禾放心早餐”有严格的管理措施和手段。每天凌晨3时前，扬州亲亲集团等6大供货商就必须将货送到配送中心，由配送员迅速送往各个网点，最早的一个网点5时20分就到位了，最迟一辆车也在6点钟拿到货。每辆早餐车按照设定的线路间隔几分钟出现在街头。上街的早餐车皆为天禾公司免费提供，特为解决“40岁、50岁”下岗失业职工的再就业，上岗的都是下岗失业职工，女性居多，所以餐车车身上还印着“镇江再就业工程早餐车”字样。 “天禾放心早餐”是由京口区大市
7、口街办与苏州一百放心早餐公司联手推出，在年内已推出60辆放心早餐车，到今年上半年已达到100辆，年底将达到150辆。 上海实施了日清红早餐工程，鼓励各类经济组织参与早餐工程，政府给予一些优惠政策。如一次性开办费补贴，三年内可减免营业税、所得税等地方税收，并可免交除养老保险、医疗保险外的其他各类社会性交费。三、 南京市再就业现状1、国内大背景全国再就业工作座谈会在京举行。胡锦涛指出，各级党委和政府要从贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的战略高度，从坚持立党为公、执政为民的战略高度，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识做好就业和再就业工作的重要性、紧迫性和长期性，切实加强对再就
8、业工作的领导，坚决落实中央关于促进再就业工作的方针政策和各项措施，发动社会各界共同努力，开拓创新，扎实工作，不断取得再就业工作的新成绩。 国家将采取四大措施支持下岗失业人员再就业。四项措施包括，积极完善和落实促进再就业的扶持政策，鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员，对就业困难对象实行再就业援助，鼓励国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制安置富余职工。最近3年全国2000多万人参加了再就业培训。其中，去年培训518万人，合格率为90%，培训后再就业率达60%以上；参加创业培训的人数达到31万，其中有18万人成功创业或自谋职业，创业成功率达64%。2、南京市现状南京市现有近80万下岗职工。其中流向第一产
9、业的为2%，流向第二产业的为11%，流向第三产业的为33%，有54%的下岗职工在6个月内未找到稳定的工作，缺少收入来源。如何妥善安置和引导再就业成为政府面临的重大命题。而下岗职工中大部分技能模型相当单一，缺少再就业的新技能。从调查可知，下岗职工的心态也是影响再就业的重要的方面。南京市早餐市场缺少大公司介入，规模小，状况不如意。早餐业实际是个大蛋糕。运作成功，这块蛋糕完全可超10亿规模。将再就业与早餐工程结合起来，不失为一项利国、利民、利社会的民心工程。四、 再就业理论 不久前结束的全国再就业工作会议，从战略高度深刻指出了做好再就业工作的重要意义，明确了今后工作的指导思想和方针政策，为进一步做好
10、就业和再就业工作指明了方向。强化政府促进就业的责任，把体制改革、结构调整与促进就业紧密结合起来，千方百计扩大就业，努力探索市场经济条件下促进就业的新路。 1、不断深化对政府促进就业责任的认识。 首先，政府促进就业必须坚持就业市场化的方向。 其次，政府促进就业必须处理好经济发展与就业结构调整的关系。政府促进就业必须强化责任，确保社会稳定。在市场经济条件下，政府的责任更多地应体现在加强市场监管、提供公共服务、保持社会稳定上。对弱势群体再就业采取保护性措施是一项重要的内容。 强调政府促进就业的责任，并不是沿袭计划经济时期的管理思路，走计划配置劳动力资源的老路，对劳动者个人包就业，而是要体现在政府对劳
11、动力市场运行加以规范，对市场中弱势群体再就业加以扶持。 履行政府责任，构建全社会促进就业体系。将创造就业岗位、促进就业作为社会经济发展的一个主要目标，并将政府的许多工作与增加就业岗位紧密联系起来。在推进再就业工程时采取综合治理、重点突破的策略：一是在完善社会保障体系的基础上，加大促进就业力度。 二是构筑服务平台，形成市场化的运作机制。推进市场化运作，运用市场机制调动全社会的积极性。确保政府促进就业的责任落到实处 精心设计实施方案。我们研究、制定、实施政策时，对所涉及人群的就业和保障状态进行全面调查和分析。在此基础上，精心设计实施方案，把政策思路化为可操作的细则，环环相扣，稳步推进。 五、早餐工
12、程综述1、模式的选择为推进我市再就业工作，我们选择了市场化运作+政府扶持的早餐及净菜配送工程。我们鼓励有意向的各类经济体参与到该工程中来，防止形成垄断经营。在目前形势下，工程的突破点可放在鼓励有实力的一家或两家企业为主，其他社会组织人员参加投资。组建公司完全市场化运营，政府只给予宏观控制指导和政策扶持。为加强管理拟以市政府名义颁布南京市早餐工程管理规定，见附件。2、市场总量预测及安排人员数预测早餐市场总量预测。南京市现有人口440万人，加流动人口约230万，总人口达670万。其中按抽样调查，约2/3在外用早餐，则用餐规模人数为约446万，其中早餐工程市场占有约为10%，早餐顾客量在44.6万人
13、。按人均消费2元，一年360天计算，全年营业额为32112万元，如加晚点供应，而晚点按早餐的30%计算有9633.6万元的营业额，总营业额将达到41745.6万元。按人均劳动生产率19万元/年，工程则可安置下岗职工2197人。按1：1.4计算实际直接间接安排人员达3075万人。3、社会经济价值总论早餐问题看似小事，却涉及千家万户，是群众迫切需要解决的大问题。群众的呼声就是我们工作的第一信号。我们要从关心群众身体健康、推动经济快速发展，践行三个代表重要思想的高度，来认识早餐工程的重大意义，全市上下通力配合，着力为企业发展创造良好环境，不仅可以解决群众的早饭、买菜问题，还安置了大量下岗职工，促进了
14、经济发展。实践再次告诉我们，群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。只有这样，才能做到党民同心、干群同力，获得各项事业的成功。六、实施方案6.1组建迅立达早餐有限公司(拟名)6.1.1公司组织设计使命：健康生活，健康早餐。愿景：创建国内一流并与国际接轨的连锁加盟放心早餐的专业餐饮服务公司。经营理念：以市场需求为导向，以培育和发展社区早餐市场为方向，按照工业化、标准化、工序化、集约化、系列化的原则，研制、开发大众化的、营养均衡的系列产品，为广大市民提供营养、卫生、快捷、实惠的早餐服务。公司精神： 奉献、创新、守信管理方针： 严谨、规范、高效主宣传标语：您选择了放心早餐，您就选择了健康人生。您选择了放心早餐，您就选择了美好生活。公司核心能力分析：按以上远景规划及公司预期的现状，公司核心能力在于快速便
