《经典导读期末考核》由会员分享，可在线阅读，更多相关《经典导读期末考核（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、公共管理经典导读期末考核表班级_13行政管理4_ 学号201330842426 姓名 赵梓伊1. 请解释何谓“经典”？一、从词义解释“经”，从“系”从 “巠”。按清代文字训诂学家、经学家段玉裁经说文解字注的解释，“巠”为“川在地下之象”，后与“系”结合，前者做声、后者做形，组成“经”，表示“織之從絲”，也就是织物的纵线。后引申出“规范”、“标准”等义。“典”，小篆（始皇帝推广的统一字形）字形采用“冊、丌”作形旁，表示“册”在“丌”架上，即尊敬地搁置重要册子，段玉裁经说文解字注释为“五帝之书”，也就是三皇五帝赖以成功治国的书籍。中文发展史上，“经典”开始作一语使用在汉魏，主要指儒家载籍，后来范围
2、扩大，也包括了宗教经籍。现代，“经典”作为一个词组，既作名词，又作动词，词义借鉴古之本意，再进行了一定的抽象化，指具有权威性的、典范性的，或是权威的、典范的著作。后者在实际应用中使用更多些。二、从特征解释综合我们所熟知的文学名著可知，经典文学作品具有三个特点，即强大的囊括性（内涵丰富）、实质上的创造性、无限的可观性（次数、时代、阅读群体），以上三点使一些文献典籍产生长久的价值贡献意义而被冠为“经典”，这也可以解释何谓“经典”。随着社会的发展和科学的进步，现代“经典”一词形容或指代的对象不再局限于书籍名著，而是可以用来指代各个领域具有重大价值贡献的“作品”，如建筑设计之世博会中国馆、经济学之“理
3、性经济人”假设、组织行为学之霍桑实验、音乐之贝多芬、画之梵高的向日葵、戏剧作品之暗恋桃花源和恋爱中的犀牛、电视剧之甄嬛传和老友记、综艺节目之康熙来了、数学模型之蒙特卡罗方法、软件开发之WindowsXP等。各领域都有自己作为领域之权威、典范的成果，它们有一定的内涵和创造力，对该领域的创立或发展产生过强有力的影响，并在大众或一定数量人们的心中留下过深刻的印象而愿意反复体验。它们其中一些的确值得被学者和大众承认其在各自领域的价值贡献地位。在我看来，如果具有之前所举三个特征使得某领域的作品、成果对所处领域产生长久的价值贡献，也是可以被称为“经典”的。2. 请列出公共管理理论发展历程中，三个不同时期的
4、经典代表人物（每个时期一位），并介绍一下其代表著作和主要观点。一、传统公共行政学（1887年学科确立19世纪60年代主导地位消解）经典代表人物：马克斯韦伯代表著作：社会组织与经济组织理论（1922）主要观点：将官僚制度看作是一种建立在权威和理性基础上的最具效率的组织形式，这一制度在指挥和控制现代社会方面发挥主要作用；它在纪律上的精确性、稳定性和严格性，在可靠效率方面比其他组织形式更优越。随着传统社会结构的解体、各种社会组织的发展，最关键的问题应是时组织合理化和管理合理化，从而为新的政府管理方式提供所需的效率，而官僚集权组织恰恰是可以满足这种需要的组织形式。详细分析了官僚组织的功能、结构和管理方
5、法，刻画了官僚制度的三个最重要的特征，即劳动分工、层级结构和对事不对人的法规，揭示了行政组织中的许多重要特征和管理原则，探索了公共行政的科学化、技术化出路，如专业分工、职责、权限、层级节制、考试录用、人际关系的非人格化、工作报酬等。把行政管理问题与效率紧紧结合在一起，主张行政管理就是要最大限度追求效率。二、新公共行政学（20世纪4060年代出现）经典代表人物：赫伯特西蒙代表著作：行政行为对行政组织决策过程的研究/管理行为主要观点：对传统公共行政学的两个“批判”：批评古利克“谚语式”的POSDCORB。他指出，流行的行政原则有一个致命的弱点，即它们就像谚语一样，总是成对出现，无论对哪一原则来说，
6、我们差不多都能找出一个看来同样有道理、同样可以接受的原则。西蒙对行政科学学者们所提出的四条行政原则（专业化原则、命令统一原则、管理幅度原则和集团化原则）逐一加以批判，并指出它们之间的相互矛盾。批评传统行政学中关于政治与行政二分法的观点。西蒙从自己的行为主义立场尤其是事实与价值的划分出来进行这一批判。他认为，政治与行政不能绝然分开，因为政策（政治）问题与行政问题都包含着价值与事实两种因素。但在政治问题中价值因素占主导地位，衡量政策正确与否的标准，主要看立法者的主观价值；在行政问题中，则事实问题占主导地位，这里涉及的价值主要是社会公认的价值，所以，衡量决策的正确性的标准主要看客观事实。 主张以政治
7、行为主义的研究方法来取代传统的组织体制静态的研究方法，并在此基础上建立以动态的管理决策为核心的行政理论。三、（新）公共管理学（20世纪80年代中后期）经典代表人物：奥斯本和盖布勒代表著作：重塑政府/改革政府主要观点：政府是我们用来做出公共决策的一种机制，是我们解决共同问题的方式，对于一切文明社会来说，政府都比不可少。政府中大多数公务员是负责的、有才能的、离职献身的人。政府无法有效运作的现状，与政府中工作的人无关，而在于他们工作所在的体制。这些行政专家受制于陈旧体制，创造性得不到发挥，精力遭到浪费，才使得政府运作不良。因此，要从根本上改进政府的工作效率，就必须改革政府的不良体制。提出十条政府体制
8、改革原则（企业家政府理论）：政府应集中精力“掌好舵”（做好决策工作）而非“划好浆”（做好具体的服务性工作），以便居高临下，用政策吸引竞争者，保持最大的灵活性来应付变化着环境，出色地扮演好自己的角色。政府的行政专家们不应事必躬亲，而要善于授权，鼓励公众参与管理。政府应通过各种形式引入竞争机制，增强成本意识，提供优质服务，改善行政管理。政府应拜托繁文缛节的舒服，只昭示做什么即要人们实现什么目标并根据目标制定必要的规章和预算，放手让人们去履行各自的责任，至于怎么做则无需管制过细。应讲究效果，对各部门业绩的衡量重在成果而不是投入项目的多少。政府是受顾客驱使的，其宗旨是满足顾客的需要，不是官僚政治的需要
9、，故政府应像企业一样具备“顾客意识”，建立“顾客驱使”的制度。政府应具有一种“投资”观点，应把利润冬季引进为公众服务的活动中，而不是通过事后服务来挽回损失，它们在做出决定时，应尽一切可能考虑到未来，以防患于未然。政府应善于放下权力，实行参与式管理，通过参与及合作，分散公共行政机构的权力，简化其内部结构上的等级。政府在行政管理工作中应采取市场取向的思维，应引进市场机制，改善公共服务，政府的管理政策应以市场为依托，组织市场，规范市场，通过市场的力量推进改革。3请在你列出的三位经典代表人物中选取一位，就你阅读过的他（或她）的某本代表认为撰写一篇读后感（500字左右）关于重塑政府读后感 针对政府低效，
10、20世纪70年代末80年代初，一场声势浩大的起源于英国、美国、澳大利亚和新西兰等国的行政改革浪潮在世界范围内掀起。在西方，这场行政改革运动被看做是一场“重塑政府”、“再造公共部门的”新公共管理运动“。糅合了管理主义、公共选择理论、交易成本经济学、委托代理理论的新公共管理理论在这场改革运动中成为指导欧洲各国和美国行政改革的主要原则，而奥斯本和盖布勒所著重塑政府将这一理论进行了提炼和具体化，使得出新公共管理理论的精髓企业家政府理论。 企业家政府理论认为，要从根本上改进政府的工作效率，则必须摒弃公共服务供给中传统的官僚制独占模式而在政府行政过程中引入商业管理技术、市场竞争机制和顾客导向服务理念。为此
11、，本书提出了构成企业家政府的基本内核的十条政府体制改革原则，概括起来就是：强调政府所要做的就是集中精力“掌好舵”（做好决策工作）；政府在行政管理时需重视实际成果剩余过程和制度，同时，建立“顾客意识”，形成投资观点，着眼预防未然；政府中的行政专家不必事必躬亲而要善于授权、分权；在行政工作中采取市场取向的思维，在政府内部引入竞争机制，并对公共产品和服务的提供应引入市场机；，政府的政策管理应以市场为依托，组织市场，规范市场，通过市场的力量推进变革。企业家政府理论所倡导的政府低效错在“坏制度”和政府管理市场化取向，很好地说明了我国国企改革的原因以及改革的方向。企业家政府理论产生了巨大影响，尤其是对其发
12、源地美国。它指导了克林顿政府行政改革，取得了一定的成绩和效果，将政府原本自上而下的官僚体制转向一种自下而上、简政放权的企业家政府模式。综合理论本身和实践效果可以得出，企业家政府理论在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势，它提高绩效、简政放权的优点很突出。然而同时，它理论本身所反映的缺陷也相当明显。企业家政府理论所提出的理念具有视公民为“顾客”的极强管理主义导向，让用管理来代替政治，抽掉公民的政治含义，使政府管理者（行政专家）忘记了权力的来源和公共服务的最终目的而更加关注成为一个倾向于日益私有化的新政府的企业家。有人就曾提出，新公共管理理论所倡导的公共企业家精神以及新管理主义很可能会损害诸如
13、公平、正义、代表制和参与民主以及宪政价值。不可否认，新公共管理理论所宣扬的理念新颖而有实际效果，代表了突破传统的新趋势，但作为行政理论，与这些基本政治问题存在冲突则是无法回避的极大缺陷。在实际运用方面，对我国的国企改革以及政府改组有很大的指导价值，但需要对其中的一些观念进行矫正。比如企业家政府理论强调的政府为企业家而公民为“顾客”的观点，假设在我国落实，有可能会出现垄断、集权的经济管制以及人大代表权力架空的现象，不堪设想。此时，就应该注意，公民权和公共服务比企业家精神更重要，人比效率更重要，政府的职责实际非“掌舵”而是服务，为公民服务而非为顾客服务，公共利益是政府官员管理的目标而不是副产品。4
14、. 谈谈你对华南农业大学行政管理专业“现在过去将来”的认识一、过去 2003 华南农业大学人文学院 成功申报“行政管理”专业 隶属人文学院公共事业管理系2004年9月 华南农业大学人文学院 “行政管理”专业正式招生筹建人文学院行政管理系（暂由公共事业管理系代管）2005年6月，行政管理专业随公共事业管理系一起，与人文学院社会工作系以及资环学院土地资源管理系一并成立华南农业大学公共管理学院2005年7月，公共管理学院学院成立后正式组建行政管理系截止到今年，我校行政管理系开设了行政管理学、管理学原理、政治学原理、比较政府体制、政府经济学、市政学、社区管理、行政法、人力资源开发与管理、国家公务员制度
15、、管理信息系统、管理心理学、行政文秘等主要课程，以通过学习行政学、管理学、政治学、社会学、经济学、法学等方面的基本理论和基本知识，接受行政学理论研究、公共政策分析、社会调查与统计、公文写作和办公自动化等方面的基本训练，培养能从事行政管理的实际操作并具有理论研究能力和教学、科研能力的专门人才为培养目标，培养了一代又一代行政管理人才。目前我系主任为唐斌，副主任为石玲玲。二、现在 我在华农公共管理学院待了两年半，说实话，直到今年开始学习专业课程，才感觉有一些读大学的滋味，前面两年可以说几乎没什么意义。用两年的时间来选择具体专业，我觉得还是过长了一点。下面就三个方面讲对专业的具体感受。 1、从课程设置来看，我感觉足够全面和实际，能够给学生建立起一个公务管理的框架。 2、从老师授课来看（因为仅仅上了半学期，就讲这段时间的感受），总体来讲专业度还是很高的，并且还能旁征博引，使内容易于理解。但是就作业讲评来说，三年半以来就遇到本学期的公共政策老师讲评了我们每个
