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1、XXXX 年关于发展两型现代农业的调查与思考（可编辑 ）关于发展两型现代农业的调查与思考关于发展两型现代农业的调查与思考县发展和改革局（ XX 年月日）发展 “两型农业 ”是 “两型社会 ”建设的重要内容是保护农业自然资源减少污染改善农业生态环境保障农产品安全增强农业竞争力实现农业和谐持续发展的有效途径。我县作为农业大县近几年来紧紧围绕转变发展方式、 调整经济结构这一战略重点在积极推进资源节约型农业和环境友好型农业建设方面进行了初步尝试也取得了初步成效但离真正两型现代农业的发展要求还有很大差距需要进一步努力。一、我县两型现代农业发展现状近年来我县坚持把农业转型作为祁东经济转型的重要途径按照科学
2、发展观的要求紧紧围绕转方式、 调结构大力发展 “两型 ”现代农业有力服务和促进了 “两型社会 ”建设加快了 “三农 ”发展步伐。（一）大力推进了农业产业结构调整。一是大力发展优质农业。我县从自身实际出发大力发展优质农业着力提高农产品品质促农增收效果显现。优质稻、黄花菜、香芋、席草、瘦肉型生猪、肉牛、烤烟、中药材、 油茶及祁东枣等十大主导产业规模日益壮大据统计主导产业产值XX 年农民人均从主导产业获得的纯收入占农民人均纯收入的以上农民人均纯收入实现元。二是大力发展特色农业。大力推进 “一村一品 ”培育了一批特色镇和 “一村一品 ”特色村加快了特色农产品无公害、绿色、有机认证步伐。目前全县特色农业
3、形成以优质稻、黄花菜、红薯、席草、油茶林等为主的种植业 “六区四带 ”和以生猪、肉牛等为主的养殖业 “十大小区 ” 产业格局先后被授予全国山塘养鱼先进县、全国瘦肉型商品猪生产基地县、全国生猪调出大县、全国粮食生产先进县等荣誉称号XX年全县特色农业实现总产值亿元。三是大力发展加工农业。近年来我县立足资源优势围绕主导产业把农产品加工业作为支柱产业扶持壮大XX 年末全县农产品加工企业达到个其中省、 市级龙头企业个金泰米业、吉祥粉丝、顺信生物、大一牧业、开福国际、仟山工艺等一批农产品加工龙头企业日益发展壮大在龙头企业的辐射带动下农业产业结构进一步调整优化。（二）大力推进了农业产业化经营。一是扶持农业产
4、业化龙头企业发展增强带动能力。重点以万福养殖、 金山养殖为龙头扩大生猪规模化养殖XX 年末全县规模生猪养殖大户发展到家全县年出栏生猪万头以金泰米业为龙头带动了优质稻米产业不断发展以开福家为龙头带动了家具产业生产形成了一个产业有一个或多个龙头企业带动发展的格局以吉祥 粉丝为龙头带动了红薯种植和加工产业的发展。二是发展农村专业合作组织提高农民经营组织化程度。初步建立起了农户与产业化龙头企业之间、 农户与市场之间的桥梁实现了农产品上规模、 上档次农民的品牌意识和竟争意识增强农民收入得到增加 XX 年末全县各类农村专业合作组织达到个。三是发展特色种养基地和种养大户促进农村分散经营向适度规模经营转变。X
5、X 年末全县农村种粮大户、农机大户、油茶大户、养殖大户达到万户其中面积亩以上的种粮大户达到多户特色种养基地达到个高城芦笋、友民百合、雄飞草莓、奇林油茶、齐发冬枣、金山养猪、旭成养牛等基地独具特色。（三）大力开展了农业科技培训。一是进行科技培训。我县充分利用阳光培训劳务品牌培训扶贫劳务培训、 科技进村入户、 干部示范工程加强对农民农村实用技术、 科技知识和两型农业内涵的培训农民参训率达到以上。二是培养农民创业带头人提高农民的创业素质。我县把培养创业带头人即专业人才作为农村工作的重点涉及种养加工销售等产业共培训专业人才户次。三是建设农业科技园推广优质农畜品种和种养技术使农业生产注入了新的活力。全县
6、在洪桥、白鹤、风石堰、归阳、砖塘、黄土铺、太和堂等镇建立了科技示范镇个科普示范村个农业科技园个。通过科技培训提高了农民发展两型现代农业的认识和技能。（四）大力进行了农村污染治理和生态建设。十一五期间我县坚持治建并举大力推进污染治理和生态建设。一是加强了重金属污染治理。以官家嘴、 步云桥、 太和堂、 灵官、 鸟江等区域为重点启动了铅、锌、镉、锰等重金属污染综合治理、废水处理及回用、废渣整治等。二是加强了水污染治理。在煤炭、冶炼、化工、造纸、食品加工和医药制造等行业改善了废水治理设施推广污染物处理先进工艺和技术建成了县城污水处理厂、 生活垃圾填埋场和个畜禽养殖场大中型沼气池全方位减少COD 、氨氮
7、和镉、砷、铅等污染物排放。三是加强了农村脏、乱、差治理。围绕新农村建设总体要求以治理农村脏、乱、差和加快 “路、水、能、房、医、教、保”等农村民生建设为着力点农村 “五清五改五化 ”取得明显成效。全县清运道路、沟渠、公共场所、房屋内外、院落周围垃圾万立方米新改水处新砌边沟万米新建农村无害化卫生厕所个改厨户其中新建农村沼气户改圈户新建设通村公路公里新安装路灯盏栽植绿化树万株新建节能住房户、 万平方米全县农村面貌发生巨大变化农民生产生活条件明显改善。四是加强了生态建设与保护。大力实施了退耕还林和巩固退耕还林成果、 防护林体系建设、 重点生态公益林保护、矿区和雨雪冰冻灾森林修复、 “三边 ”造林等工
8、程累计投入资金亿元实施面积万亩。加快了矿山生态恢复治理和土地复垦治理水土流失面积万亩提升了绿色覆盖率。二、我县发展两型现代农业面临的主要问题从调查中发现虽然我发展两型现代农业取得了较好的成绩但由于农业发展长期滞后发展两型现代农业也面l 从我们所调查的凤岐坪、砖塘、太和堂、城连墟、灵官、河洲等镇来看普遍反映财政对农村基础设施投入农业科技创新体系建设、 农业设施装备、 农业综合开发等方面投入不足而用于行政人员供养和行政开支部分较大财政支持农村社会事业发展方面还缺乏合力支农资金分散管理加上对财政支农支出的绩效评价不够导致资金使用效率不高。（二）资源利用率低。我县科技研发体系不健全农业科研成果储备不足
9、基层农技推广体系建设落后农业科技成果应用率不高农民文化素质较低目前全县以上的农村青壮年外出务工剩余人群主要是小学及其以下的老人和儿童同时由于劳动力整体素质差掌握的农业生产科技水平差许多农民不会应用科学种田技术不会操作配方施肥不懂科学养殖盲目使用化肥、农药过量使用各种添加剂等导致耕地、化肥、农药、农作物秸秆、畜禽粪便等农业资源利用率低浪费严重。（三）土地集约化经营程度低。改革开放以来我县的农业和农村经济在诸多方面都取得了长足的进展但农户家庭经营土地规模不仅没有扩大反而略有下降农民土地流转积极性不高农田水利基础设施薄弱农业生产要素没能有效地优化组合农业生产效率不高。（四）农田水利基础设施薄弱。从抽
10、样调查的几个乡镇来看大多数农田基础设施始建于上世纪六、 七十年代现在许多设施陈旧、 老化导致农田机电排灌面积比重低水土流失严重土壤肥力不高农业抗灾能力不强农田基础设施配套较差。（五）农业面源污染严重。我县是全国瘦肉型商品猪生产基地县、 全国生猪调出大县生猪养殖业发展较快特别是近年来在国家扶持标准养殖小区建设优惠政策的带动下加之养殖效益的提高规模养殖小区日益增长XX 年末全县规模生猪养殖大户发展到家由于投入有限加之部分养殖户环保意识不强排污处理措施不到位大部分养殖小区周边环境堪忧水源、土壤、农田、 空气等受猪粪尿的污染十分严重给周边群众的生产生活带来了恶劣影响。三、对我县发展两型现代农业的思考与
11、建议针对我两型现代农业发展的现状和存在的问题下阶段必须采取有力措施大力发展两型现代农业才能使我县真正从农业大县向农业 强县迈进。（一）大力发展区域农业。要根据我县个乡镇各自不同的区位条件、资源禀赋、市场现状、产业基础和发展前景本着市场导向、比较优势、因地制宜、地域相对集中和人地和谐等原则按带状结构进行 “两型农业 ”产业和空间布局规划形成特色鲜明的产业功能带。扶持一批发展特色农业、生态农业、休闲农业、城郊农业及外向型农业的重点乡镇和优势产业带并在农业产业功能带内建设一批特色农产品生产基地。重点发展优质稻、黄花菜、席草、药材、蔬菜、烤烟、油茶、优质水果、用材林、冬枣、养殖等十一大农产品生产基地到
12、 XX 年建成布局合理、绿色、 环保的 “十一大农产品生产基地”农业结构得到大幅度改善基地年产值占全县农业总产值以上。（二）大力发展集约农业。资源节约型农业是以节地、节水为中心的集约化农业。要坚持农业资源开发与节约并重把节约放在首位的原则大力推广节约型的耕作、施肥、施药、灌溉等技术促进农业走上低耗高效的道路。一是坚决执行最严格的耕地保护制度落实耕地保护政策积极推行城乡建设用地增减挂钩推进土地节约和集约利用提高单位土地投资强度和生产效益。到 XX 年全县耕地面积必须保持在万亩以上其中基本农田保护 面积不低于万亩。二是提高农业投入品利用效率实施药肥减量增效工程”。三是积极发展节水农业推进农业科学集
13、水、蓄水和用水实施矿井 水综合利用和城市废水净化等工程加强工业用水和城市尾水循环利用。四是切实抓好农业装备节能工作大力实施兴机富民”工程鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械推进农机服务市场化、 产业化推广保护性耕作、水稻生产、油菜收割机械化等技术大幅度提 高田间作业机械化程度。O五是扎实开展粮食高产创建活动集成推广良种良法通过提高单 产水平来克服耕地资源限制全县粮食总产量要稳定在万吨左右。六是发展多熟制种植发展立体高效农业。（三）大力发展绿色农业。要高度重视和努力改善农村生态环境加快实现农业生产无害化 和农业废弃物的资源化。一是要加强对农村水源、土地、森林等自然资源的保护加大水土 流失
14、治理的力度重点加强杨家台、 江口、近尾洲等大中型水库库区水 土保持、塌岸及淤积治理保护库区生态环境提高水库保护范围内的森 林、植被覆盖率。二是要引导农民合理使用农药、化肥等农用化学物质。三是加强对农村中小企业特别是小高炉、小煤矿、小化工等的治 理力度推进实施建材窑炉、有色金属冶炼窑炉、燃煤锅炉烟气脱硫和电力、水泥行业低氮燃烧改造及烟气脱硝工程大力削减二氧化硫、氮 氧化物排放减少大气污染减轻其对农业用地和农业生态环境的破坏 和污染。四是大力开展废弃物资源利用循环模式创新和示范大力推广可 再生能源设备和新型墙体材料综合提升建筑、交通、商业、民用等领 域的节能效果。五是大力发展生态农业。（四）大力发
15、展循环农业。加快推进 两型农业”建设必须强化科技创新对 两型农业”建设 的技术支撑既要做好技术层次的创新工作又要做好技术的推广与应 用转化。大力实施铁、铜综合回收和次氧化锌综合回收等项目促进锌、 铅、 铜、铁精矿等资源综合回收利用在冶金、化工、建材等重点行业推进 清洁生产技术升级改造促进资源交换、废弃物综合利用和用能循环支 持发展旧货市场推动废旧资源回收和再生利用。推进城镇生活垃圾分类收集和综合开发实现城市矿产”资源的再生利用。推广猪沼果（菜、鱼）模式促进农业资源循环利用。（五）大力发展“制度”农业。两型农业”建设必须纳入到规范化、制度化管理轨道并依靠制度 规范来确保两型农业”的顺利推进。要严格规范和实施农业清洁生产标准建立生态补偿制度实施生态效益补偿加强和完善种养业投入品管理制度建立和完善两型农业”建设目标责任制、奖惩制度、农业资源、农村生态环境定期调查 和监测制度建立农业农村可持续发展评价制度。
