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1、在全县半年经济形势分析会上讲话 HYPERLINK /fw/x-01-08/QuanXian17971.html 在全县半年经济形势分析会上的讲话这次经济形势分析会，主要是总结全县上半年经济运行情况，分析存在的问题，研究部署下半年经济工作，确保全面完成全年目标任务 HYPERLINK / t _blank 。刚才，谢国强副县长对上半年经济运行情况进行了通报，县发展计划局、农办、经贸局、财政局和人行等部门负责同志作了专题发言，都讲得很好。等一会，陈瑞喜县长还要对如何贯彻好会议精神提出要求。下面，我讲四点意见。一、认清形势，抢抓机遇，积极应对，牢牢把握发展主动权正确分析形势，是我们保持良好精神状态
2、、做好下半年工作、全面完成全年任务的思想前提。对于当前的形势，可概括为三句话：机遇好、势头足、压力大。第一句话，机遇好。也就是说我们正处于一个兼有“天时、地利、人和”等多种有利因素的发展时期，只要我们抓住机遇、抓牢机遇，就可以有所作为。从“天时”来说，今年我县虽然遭受暴雨和洪涝灾难袭击，一定程度上影响了经济发展，但对于我们这样一个水电大县来说，称得上是“久旱逢甘雨”，水电行业效益明显提高，企业用电难问题基本得到解决。同时，宏观经济环境不断好转，用地难、运输难、贷款难等问题相对于去年来说都有不同程度的缓解。即便国家继续加强宏观调控，但仍然就是紧中有活、紧中有余地、紧中有机遇。国家加大对农业、交通
3、、能源等方面的支持力度，为我们做好“三农”工作、加快基础设施建设和进一步发展社会公益事业、服务业带来难得机遇。就工业而言，凡符合国家产业政策的项目，仍然属国家支持的范畴。因此，我们要审时度势，顺势而为，把宏观调控作为调整经济结构、转变经济增长方式的机遇，作为深化改革、完善市场经济体制的机遇，作为依法行政、提高驾驭市场经济能力的机遇，变挑战为机遇，变压力为动力，蓄势待发，增强后劲。从“地利”来说。三福高速公路的建成通车，革命性地打破了制约尤溪发展的交通瓶颈，使尤溪的区位优势进一步凸显出来，尤溪走出山门、融入沿海有了现实条件。八个月来，我们明显感受到尤溪的人气旺了，关注尤溪的人多了，客商对尤溪的爱
4、好浓了，尤溪人介绍尤溪时的底气足了，高速公路对经济社会各方面的积极影响和正面效应正逐步显现出来。从“人和”来说。近年来，通过一系列机制的推动，广大干部职工真正把心思转到经济建设这个中心上来，对抓项目、促发展的思想比较统一，步调比较一致，想项目、引项目、议项目成为最时尚，想发展、议发展、谋发展成为最强音，出现了“三多三少”的新气象：议发展的人多了，想告状的人少了；干实事的人多了，讲空话的人少了；重实绩的人多了，搞形式的人少了。总得来说，大家心比较齐、气比较顺、劲比较足，干事业有共识、有合力、有氛围。有人说，这几年尤溪变化很大，上了很多项目，建了很多工厂，我认为尤溪这几年最大的变化在于人们的观念更
5、新了，思想解放了，熟悉统一了，这才是加快发展的不竭动力。第二句话，势头足。势头足，足就足在我们上下同心、共谋发展，经济建设的步伐更加稳健。半年来，我们围绕发展形成合力、围绕发展创新举措、围绕发展攻坚克难、围绕发展求实求效，保证了经济快速健康发展，承接了去年的良好势头。16月份，预计全县完成生产总值15.08亿元，比增4.5%；假如剔除高速公路建设因素影响，增幅达17.2%。这个17.2%的增长率意义十分重大。说明通过这几年大抓项目、大上项目，尤溪经济已经有了比较强的自身造血能力，发展的内在动力不断增强，发展的步伐比较稳健。这是种很好的态势，有了这种态势，尤溪在今后的发展进程中，完全有可能加快速
6、度，奋力争先。势头足，足就足在我们把握机遇、增创优势，经济发展的后劲持续增强。今年经济工作中最突出的重点、最崭新的亮点，就是如何抓住高速公路建成通车的机遇来大上项目、促大发展，把区位优势有效转化成招商优势、项目优势。这一点，我们大家都努力去做，并做得不错。通过向优势乡镇加大任务、向优势项目加大力度、向优势企业加大奖励、向无为人员加大处罚，“三个一”项目工作机制得到完善和强化。上半年，全县共新上“三个一”项目93个，总投资4.59亿元，实际完成投资1.78亿元。与此同时，招商举措不断出新，成立了矿产招商小分队和驻泉州、福州招商办，组建了项目策划中心，策划出一批有较高质量的招商项目，举办了“4.2
7、8”温州专场招商会和“6.28”泉州专场招商会，扩大了招商成果。两场专场招商会共签约项目57个、总投资6.45亿元，其中合同项目20个、总投资2.2亿元；八个招商小分队今年以来共达成合同项目15个，总投资1.75亿元；意向项目13个，总投资2.68亿元。等等这些，充分体现出了我们抢抓新机遇的意识、能力和作为，展现出了我们增创新优势的姿态、本领和成效。势头足，足就足在我们以民为本、行动迅速，使暴雨和洪涝灾难的影响降到了最低程度。今年5、6月份的持续强降雨和短时雷雨大风冰雹等强对流灾难性天气，导致山洪暴发、河水猛涨、农田被淹、房屋倒损、道路桥梁冲垮、人员伤亡。在灾情面前，各级各部门始终坚持以民为本
8、，在抢险救灾中思想到位、领导到位、人员到位、资金到位、举措到位，及时组织生产自救，维护灾区群众的正常生产生活秩序，千方百计减小和弥补灾难造成的损失，通过协调各方助农、落实政策惠农、创新机制活农、改善条件利农、龙头带动富农，保证了受灾而不减收、上半年农民人均现金收入同比增长6.2%。势头足，足就足在我们统筹兼顾、协调推进，保持了各项社会事业的健康发展。大家充分发挥、积极调动、紧紧依靠舆论的力量、行政的力量、法纪的力量、群众的力量，促进了街面水电站库区移民进京上访事件得到比较妥善、迅速地解决，保持了社会的稳定、人心的安定，顺利完成了移民搬迁任务。城市建设、科教文卫等各项社会事业继续发展，房地产开发
9、止跌回升，高考升学人数再创历史新高；党的建设和精神文明建设等工作继续加强。这些成绩的取得，归功于全县上下的艰苦努力，得益于各级各部门的扎实工作，确实来之不易，必须倍加珍惜。第三句话，压力大。压力来自自身的不足。刚才谢国强副县长在上半年经济运行情况通报中，对存在问题进行了比较透彻地分析，十分切合实际，我很赞同。从当前尤溪经济运行过程中暴露出的深层次矛盾看，经济支撑点少、农业生产效益低、经济整体抵御风险能力差的问题还比较突出，具体表现为特色不特、农业不强、结构不优、项目不大，等等，这些都是制约我县经济持续较快增长的不利因素。在主观方面，个别部门、单位、乡镇、领导在真抓实干、求真务实上力度不够，最大
10、的敌人永远是我们自己。假如自身的问题没有解决好，尤溪就难以实现跨越发展。压力来自周边的竞争。假如从全国范围来看，平均县域人口为45万人，GDP为32亿，财政收入为1.2亿元，我们处于中上水平。在全国县域经济基本竞争力评价中，尤溪处于全国x个县第534位，但从发展趋势看，我们的排位有往后退的趋势。不是我们发展得不好，而是人家发展得更好。沿海发达地区遥遥领先，中西部地区依托资源优势加速崛起。过去讲不进则退，现代社会的竞争，慢一步则意味着失败。从全市范围看，是前有标兵后有追兵。比先进，看到差距。上半年，在同样受高速公路建设因素影响的情况下，高速公路沿线的沙县、梅列等地发展态势比我们好，主要经济指标的
11、增幅基本上都高过我们。县第十次党代会提出“实施项目带动追赶战略”。既然是追赶，就应该比先进地区发展地更快一些，假如我们的发展速度还比不上人家，那么差距只会越拉越大，追赶就无从谈起。比中间，看到危机。大田的发展态势不错，泰宁、将乐等县有基础、有特色，今后随着邵三、泉三高速公路的建成通车，也是很有竞争力的。压力来自上级的要求。今年以来，卢展工书记、叶继革书记、张健市长先后来尤溪检查指导工作，对尤溪的工作提出新的要求。上级的重视，对我们是鼓舞，也是鞭策。我们只有进一步坚定信心、鼓足干劲，把各项工作抓得更紧更实更好一些，才不会辜负上级领导的期望。此外，在全市“抓项目、促发展、增后劲”竞赛中，尤溪作为大
12、县曾经有过教训，这也是压力。今年更是强手如林，各级各部门务必密切配合、通力合作，全力以赴抓好这项工作，确保实现“保三争二”目标。面对新形势、新机遇、新挑战，我们一方面要肯定成绩、坚定信心，另一方面要看到挑战、积极应对，以清醒的头脑、饱满的精神、积极的姿态，去面对困难，去把握机遇，去研究对策，去谋划发展，去狠抓落实，确保全年各项目标任务的实现，为在海峡西岸经济区加速崛起夯实基础、赢得主动。二、突出重点，扭住难点，谋求突破，确保全面完成全年目标任务虽然上半年经济发展态势较好，但是各项工作的完成情况与年初确定的目标相比差距较大，有些工作甚至刚刚起步。因此，下半年的工作任务更加艰巨，实现全年经济工作目
13、标还需加倍努力。各级各部门一定要全面认真贯彻省、市委半年经济形势分析会和省、市领导今年以来在我县调研时的重要讲话精神，突出工作重点，扭住工作难点，强化工作措施，努力实现全县经济工作的新突破、新发展，确保全面完成全年目标任务。1、突出农民增收，做优做活农业。实现农业增效和农民增收，是农业和农村工作的根本出发点和落脚点。下半年，各级各有关部门要紧紧围绕农民增收，进一步开动脑筋，深入研究过硬的措施和具体的办法，确保今年农民人均纯收入增长5%目标的实现。一要在防灾抗灾中实现增收。今年以来，我县气候异常，历史罕见的灾情对农业生产造成严重损失。当前，要全力以赴抓好灾后农业生产自救和重建家园工作。各级各部门
14、非凡是涉农单位的干部、技术人员要深入一线、进村入户，组织群众恢复生产，帮助农户搞好改种、补种、扩种和灾后作物治理，积极发展种养加和短平快生产项目，努力弥补灾难损失。要抓紧抢修水毁农田和农业基础设施，加强病险水库除险加固，做好地质灾难防范，消除安全隐患，保障人民生命安全。民政、国土、规划、建设等部门要抓紧做好调查核实、科学选址、合理布局、优化设计、配套政策等各个环节的工作，精心组织实施、注重安全、保证质量、加快进度，做好灾区民房恢复重建工作，确保受灾群众元旦前搬入新房，让受灾群众早日安家乐业，感受到党和政府的暖和。二要在强农固本中实现增收。大力推广“龙头企业 中介组织 基地”的模式，进一步扩大农
15、业产业化经营规模和覆盖能力。积极探索龙头企业与农民的多种利益联结机制，规范合同契约，促使龙头企业与农民实现互利双赢。加大对重点龙头企业扶持力度，采取捆绑运作、外引内联、技改扩建等方式，促进龙头企业上规模、上水平。加大对农业产业化经营的政策扶持和资金扶持力度，着力催生一批特色农产品示范型加工企业和龙头企业，力争年内打造1个产值上亿元和3个产值上5000万元的农业龙头企业。三要在扩大就业中实现增收。按照全市农村劳动力转移工作现场会精神，进一步做好农村劳动力转移工作。积极开展农村劳动力转移的培训、发证、推荐上岗“一条龙”服务试点工作，促进农民工合理有序流动。重点要通过技校、农函大、农广校、职业中学等
16、教育资源，组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，开展农村劳动力转移就业岗前培训和职业技能培训，提高农村劳动力的就业能力。要充分挖掘本地农业内部就业潜力，积极发展休闲旅游、现代物流、农业观光等新兴服务业，不断提升服务业发展层次，拓展就业空间。要通过发展种植业、养殖业、运输业、小型加工经营业，促进农村劳动力就地转移就业。要努力营造有利于农村劳动力转移的良好环境，维护农民工的合法权益，确保今年全县新增转移农村劳动力5000人、“阳光工程”培训2000人。四要在强化保障中实现增收。认真落实订单粮食直补、良种补贴和粮食最低收购价等支持粮食生产的优惠政策，充分调动广大农民发展粮食生产的积极性。全面推进集体林权制度改革，依法维护林业经营者的合法权益，增加林农收入。全面落实惠及广大农民的农村税费改革，取消农业税和除烟叶外的特产税，保护和提高农民生产积极性。切实加强农民负担监督治理，把减轻农民负担工作各项政策落到实处。全面落实农村低保制度，做到应保尽保。完善社会救助体系，积极发展
