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1、乡镇便民服务中心调研报告为落实开展“效能革命”优化经济发展环境领导小组会议上*书记关于乡镇便民服务中心的有关讲话精神，近期，*县纪委对全县各乡镇便民服务中心运 行情况及下步发展方向进行了调研。23我们先后走访了全县各乡镇的主要领导 和中心工作人员，召开了来自农村人大代表、政协委员及工商界人士、 一般群众 等组成的座谈会，倾听社会各界对乡镇便民服务中心的意见建议。 这次调研，全 面了解和掌握了乡镇便民服务中心的运行现状和存在的问题，启迪我们创新工作思路，进一步完善中心运行机制，优化服务平台。一、乡镇便民服务中心运行现状200*年，按照焦作市统一部署，全县*个乡镇全部建立了便民服务中心，* 月*日
2、正式投入运行。乡镇便民服务中心的初衷是，各乡镇具有行政审批、行政 收费、行政服务的基层站所统一窗口对外办公， 通过开展集中服务，提高工作效 率，方便群众办事，改善政府形象。当时要求进驻的站所有财政所、土地所、民 政所、计生服务站、农业办、信访办、公安派出所、工商所、教办等9个单位。一年来的实践表明，乡镇便民服务中心在方便群众、改善服务上起了一些积极作 用，但离预定目标还有不小距离。存在的主要问题有：1 进驻项目有限。由于办公条件限制，*等单位没有进驻中心，一些乡镇 服务中心主要依托财政、信访等一二个站所进驻办公，才得以维持，保持门常开、 人常在。2 办理服务事项少。我们对一个中心运行比较好的乡
3、镇的调研显示，一年来，该乡镇便民服务中心直接为基层群众服务的事项只有信访、民政等个别窗口共*个项目。3 人员不到位。乡镇人员编制一般都在*人左右，每位工作人员都有包村 任务，镇中心工作又较多，中心工作人员经常进村或承担其它工作， 造成人员不 能坚守岗位，工作时断时续。4工作停顿。个别乡镇服务中心长期没有人坐班，全年没有基层站所开展服务，没有受理任何业务事项就调研结果看，中心运行效率很差，已经在社会上产生一定的负面影响， 领导和群众称其为追求形式不讲效能。二、存在的主要困难及问题成因造成乡镇服务中心运行困难重重，运行效果不如人意的原因比较复杂，从 主观上看，有宣传、认识上的因素，从客观上看，有定
4、位与农村实际不相符、操 作与现行体制不对接等因素，其中客观因素是主要的。1 宣传不够。从调研和座谈了解的情况看，农村 80%以上的群众不知道 有便民服务中心，或者不清楚便民服务中心的职能和作用， 造成群众找中心要求 提供服务的寥寥无几。2 职能设置与群众需要不相适应，长期无业务，造成领导重视、干部轻视、群众漠视，从而缺乏生命力。调研中，包括乡镇主要领导在内的大多数干部 群众对建立乡镇便民服务中心的必要性与可行性提出质疑，有些甚至认为乡镇服务中心是“形象工程”、“政绩工程”。一是认为中心提供的服务不是大多数农 村群众所需要的，农村群众最需要的是信访调解、农业科技服务、法律援助，按 目前的运行机制
5、，中心重视的是行政服务，对群众最需要的服务力不能及。二是 认为中心集中设立办公窗口是多余的。 认为乡镇各站所办公地点相对集中， 设立 中心意义不大。三是认为各站所在中心设窗口限制了职能的发挥。本来可以进村入户服务的，农民反过来需要到中心办理，增添麻烦 ，比如粮食直补、救济补贴 等，服务到户更实惠；有些事项到职能站所可以一次办结的， 现在需要中心和站 所来回跑，效率低下，比如计生服务包括生育证等证件的办理发放，办证前申请人必须到计划生育服务站进行b超孕检， 或者有县计生委的鉴定，如果将计生办 证进驻中心，申请人需要在中心和计生部门来回奔波，浪费时间和精力。3服务事项少造成人员闲置。由于经济发展水
6、平不高等因素，当前农民要 求提供行政服务的事项不多，多数服务事项和行政事项需要直接到县里办理， 中 心一些服务人员长期清闲。而同时，乡镇和各职能站所人员编制紧缺，镇经济和 其它中心工作多，如招商引资、项目建设、秸杆禁烧、清查违规土葬、安全生产、 防汛、突发性信访事件处置、植树造林、道路拆迁等，中心人员都有包村任务， 还经常被借调参与其它中心工作。*等站所只有一名工作人员，*等也只有二三名 工作人员，国税、地税等属于划区设所，几个乡镇只有一个所，人员也不多，而 工商、公安等工作机动性大，人员多为身兼数职，如果进驻中心，势必影响其他 工作，所以，这些部门从人员上考虑，也不愿进驻中心。-强备课挥关虫龄三生的三三机的备合起案，做教以理的教三三：:宰关:器：?个作公正、公本着评价=生负担 f -改上狠*。校赛紀迄褒三的Tif,本升芸兰亍弐.3写.“文并一:芯主匸三mm切活丁按二历HvS-s，认真完三丑三综情的去方三专识要到耳：为顾壬三文在科的教要体下多学的基学生学校输送合学习力能题於的出念三要础打提好科科究维丁.力并检验应用/册：二+混:运算:应:数的:;：瓷二 寸刍小的意括.数数:加：法.的平数范：和:亿数级乘法与读、写含间的三系的位数-二；讲划生“教-5!要后生进生的堂比较作，合“时-HIh:凳:.
