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1、宏达煤业有责任限公司安全技术管理制度目 录一、发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策管理制度1二、矿井灾害预防处理计划与应急救援预案的制定和审批管理制度5三、专项工程和专业系统的设计、审批和备案制度32四、作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、贯彻及执行的管理制度37五、各专业技术管理事故追查分析、责任追究制度48六、各种档案存档、保管、借阅、保密登记及销毁制度53一、发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策管理制度为了适应公司快速发展的需要，加强安全生产组织管理，加强企业中、长发展期规划的管理，规范“企业中、长期发展规划”编制决策程序，提高规划编制和实施的科学性、协调性和严肃性，进一
2、步完善企业决策机制，确保公司科学有序、平衡协调、可持续发展。为此结合公司实际，特制定本规则。一、“企业中、长期发展规划”编制管理制度（一）管理职责及分工：“企业中、长期发展规划”编制管理由公司总经理总负责，分管生产、机电副矿长和总工程师负责组织实施，经营管理部具体负责牵头组织工作，生产技术科、地测防治水科、机电机运队、通风科等单位负责各业务职能范围内基础资料的编制工作，各单位技术主管和相关专业技术人员是编制工作的具体负责人。（二）各业务管理部门管理职责：1.生产技术部：参与企业中长期发展规划的编制工作：负责公司“企业中、长期发展规划”编制汇总和上报工作，负责矿井生产能力的核定，并负责编制落实经
3、营方面的各项规划计划指标。2.生产技术部：具体负责生产、衔接、采区接替等方面的各项规划工作。3.生产技术部地测组：负责对各采区和采掘工作面的巷道走向长度、倾向长度、容重、储量以及地质方面规划工作。4.生产技术部机电组：根据企业中长期发展规划制定的生产衔接负责编制落实供电、设备租金、大动力设备大修更新及机电系统大修改造项目等计划。5.机电队：根据“企业中、长期发展规划”制定的生产衔接负责编制供水、供风、供液及本系统大修改造项目等计划。6.通防部：负责编制落实通风能力核定、通风作业计划及本系统大修改造项目等计划。7.生产技术部：负责编制落实人员工资方面的指标。包括：职工工资总额、回采效率、掘进效率
4、、原煤效率、全员效率、队组个数、劳动用工、平均人数等计划。根据公司生产实际情况每五年编制下一期“企业中、长期发展规划”。公司“企业中、长期发展规划”要确保公司总体生产、经营目标稳健有序增长，并经公司决策通过后，上报集团公司。二、“企业中、长期发展规划”编制、审查、决策制度（一）管理职责与分工：1.公司职工代表大会是公司总最高决策层，负责对公司全局性、长远性等战略问题进行研究决策。具体事项为：（1）重大的经济合同及投资方案，技术引进和对外联营方案；（2）重要规章制度的制定和实行；（3）企业中、长期发展规划；（4）重要经营项目的开发和经营发展战略；2.公司党政联席会是公司的决策核心，研究决策公司建
5、设、发展工作中的重大问题和重要事项。3.总经理是公司第一管理者，全面负责生产、经营管理工作，对日常管理业务和落实上级部署的工作进行决策。总经理对生产经营和行政管理中的较大问题进行决策时，应召开总经理办公会进行讨论，征求意见，报公司党政联席会进行决策。总经理决策的事项：（1）公司的经营方针、经营目标、年度生产作业计划；（2）劳动组织改革，重要组织机构变动，下属经营部门的增设、合并、撤销方案；（3）经济承包责任制定及考评奖励办法的制定和修改；（4）年度财务决算的审查意见；（5）公司资金的分配、使用方案；（6）劳动保护措施和改善职工福利方案；3.副总经理是总经理的参谋和助手，协助总经理做好审查、决策
6、工作，负责负管范围内生产规划指导工作。4.副总工程师负责协助副总经理做好“企业中、长期发展规划”审查、决策工作及“企业中、长期发展规划”具体编制审查工作。5.公司各单位是决策执行层。负责各项决策的贯彻和落实，确保决策付诸实施。各单位在落实上级各项决策的过程中，要结合本部门的具体生产、经营实际情况，制定部门内部各项管理办法和工作制度，加强内部管理，提高生产效率和工作效率确保公司各项目标的完成。（二）编报、审查程序及制度：1.煤炭产量：生产技术科牵头，与公司分管采煤副总工程师及有关技术人员先拿出回采工作面衔接计划，测算工作面生产能力，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报分管生产副总经理审查批准后，报
7、经营管理部汇总。2.掘进进尺：生产技术科牵头，与公司分管衔接副总工程师及有关技术设计人员先拿出掘进与开拓队衔接计划，测算出逐条巷道衔接进尺，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报分管衔接副总经理审查批准后，报经营管理部汇总。3.其它指标：根据公司产量、进尺、品种煤计划，由各单项指标管理单位提出建议规划，报公司分管领导审查批准后，报经营管理部汇总。（二）企业中、长期发展规划的决策制度1.经营管理部负责“企业中、长期发展规划”资料的编制汇总工作，经公司分管副总经理审查后，由公司总经理进行最终审查，上公司党政联席会审议通过后，报请公司职工代表大会进行最终审议决策后，上报集团公司。2.经营管理部负责“企业
8、中、长期发展规划”最终方案的编制、汇总、下发工作。三、考核：（一）为将快速、准确、及时将“企业中、长期发展规划”上报公司及下达各单位，要求编制规划的相关部门，要按照规定时间及时编报，对由于工作失误，基础数据测算不细，衔接工程考虑不周，需公司解决的问题反映不全面，影响了公司生产经营活动的正常进行，对单位领导及责任人视情节给予一定的经济处罚。（二）依据集团公司发展计划部对公司反馈意见进行考核，凡有反馈意见，经落实确属个人工作差错的，有一项扣罚100500元。（三）为确保上报资料的时效性和严肃性，公司各单位上报资料需加盖单位公章，部门主管审核签字，并报公司分管领导审核签字。并按照规定时间要求及时上报
9、，每迟报一小时，按照误时考核500元，由各单位落实到责任人，并进行通报。二、矿井灾害预防处理计划与应急救援预案的制定和审批管理制度第一节矿井灾害预防与处理计划 :#T+FUWZ 一、矿井灾害预防与处理计划定义 3s dXwm% 矿井灾害预防和处理计划是指为了防止灾害的发生和一旦发生事故后，预先制定的抢险救灾方案。 z)_%#Q 煤矿企业每年至少按照矿井灾害预防和处理方案，组织一次矿井救灾实战演习。 *=(Cn? 二计划的内容 j%1Uk*Z 1附图及有关处理各种事故必备的技术资料 _S.whw (1)矿井通风系统图、反风试验报告以及反风时保证反风设施完好可靠的检查报告。 4V4N t (2)矿
10、井供电系统图和井下电话的安装地点。 ; K5 (3)井下消防-洒水管路、排水管路和压风管路的系统图。 u guwr (4)地面和井下消防材料库位置及其储备的材料、设备、工具的品名和数量登记表。 U 53MSu =m (5)地面、井下对照图。 E41Sy d 2文字说明 -qi1Fv 文字说明中包括： )4q QKle5 (1)可能发生事故的地点以及地点的自然条件、生产条件及预防的事故性质、原因和预兆。 U7gtJaqL (2)保证人员安全撤退的措施。 32o=R5& (3)预防、处理各种事故和恢复生产的具体技术措施。 .s8CR (4)实现预防措施的单位及负责人。 K% H(V5by (5)参
11、加处理事故指挥部的人员组成、分工和其他有关人员名单、通知方法和顺序。 q?M!P 3安全迅速撤退人员的措施 ;7)+ZJW (1)及时通知灾区和受威胁地区人员的方法及所需材料设备。 w,lzY, (2)人员撤退路线及该路线上需设的照明设备、路标、自救器及临时避难硐室的位置。 LFsQHU (3)风流控制方法、实现步骤及其适用条件。 +BLol (4)发生事故后，对井下人员的统计方法(一般采用矿灯牌和考勤记录统计在井下的人数及其姓名)。 n(F=pmH (5)救护队员向遇灾人员接近的移动路线。 1w|:h (6)向待救人供给空气、食物和水的方法。 Pk|mb 4处理灾害和恢复生产措施的编制原则
12、KNAdm (1)处理火灾事故原则 r=r?K0eg, (2)处理爆炸事故原则、 e/LAMyVp (3)其他事故的预防和处理措施。 g*N3Vgok; 计划随着客观条件的变化，每季度还要对计划作出相应的修改与补充。 KS?3_* 三、计划的编制方法、审批程序及其贯彻执行 ;PD)!H)Z (1)计划编制由矿长安排总工程师组织单位有关人员编制， ? #Buo (2)计划必须在每年开始前1个月报批。 9xmy7*69 (3)在每季开始前15 d，矿总工程师根据矿井自然条件和采掘工程的变动等情况，组织有关部门进行修改和补充。 K0/AEkbB (4)已批准的计划由矿长负责组织实施。 Q5wd&TL
13、: (5)已批准的计划应立即向全体职工(包括全体矿山救护队员)贯彻，组织学习，并进行考试。没有学习过或考试不及格，不熟悉计划有关内容的干部和工人，不准下井工作。计划如有修改补充，还应组织职工重新学习。 : *3SlX (6)每年必须至少组织1次矿井救灾演习。对演习中发现的问题，必须采取措施，立即改正。 9iUTovy (1)确定最短安全路线。 Dyo=J# (2)计算各救护小队的最短行动路线。 haLOznB （3）计算火灾发生后的通风稳定性，选取防止风流逆转的措施。 Q Z jnQf S .BOe ()/) , 二）编制事故应急预案的注意事项 CmPkvcVA 1、必须明确安全撤退人员应该采取的具体措施 5Yr|C)T 2、必须明确各类灾害事故的处理措施和原则 &rG;#6muy0 3、要有正确的编制程序。 .yI #2J kM$8acN2 二、煤矿事故应急救援预案的内容 1)atd 煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和响应行动而制定的指导性文件，其重要内容包括方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进和附件这7大要素： Dk 2_CIrK 1方针与原则 J O/W%r 应急救援预案应有明确的方针和原则作为指导应急
