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1、印度与中国的公共外交信科院电子信息科学与技术11346114邢炯跃2012.5在教材中，公共外交被界定为：一个国家为了提高本国知名度、美誉度和认 同度，由中央政府或者通过授权地方政府和其他社会部门，委托本国或者外国社 会行为体通过传播、公关、媒体等手段与国外公众进行双向交流，开展针对全球 公众的外交活动，以澄清信息、传播知识、塑造价值进而更好地服务于国家利益 的实现。过去的几年, 世界发生了翻天覆地的变化 , 地缘政治和地缘战略之间的平 衡也出现了巨大的变化。新的模式正经受着考验, 新的国际关系架构有待进一步 明确。越来越多的实体和积极的参与者出现在国际政治和经济舞台上,旧的挑战 依然存在,新
2、的挑战和机遇开始显现在这种形势下 ,印度的公共外交政策旨在和 世界各国建立广泛的、富有成果的、有意义的、互惠互利的关系。现在印度和邻 邦的合作日益扩大。我们必须认识到这样一点: 随着国家的发展, 睦邻的概念也 在发展。印度公共外交政策中最重要的一点是建立公正的世界秩序实用主义，追 求国家利益是印度公共外交政策的指导原则。在迅速变化的世界秩序中, 必须运 用灵活的外交政策, 以便更好地应对新的挑战和机遇。印度的公共外交政策不是 孤立的,它是增强国力的一个重要组成部分,不仅仅是在国防和经济领域,而且是 在发展经济、加强社会福利、保卫印度的主权、领土的完整和安全等诸方面来增 强国力。印度大选之后,由
3、国大党领导的统一进步联盟于 5 月份组成了新政府。国大 党的宣言中概述了外交政策的要点,后来又在统一进步联盟的最低共同纲领中加 以阐述。共同纲领强调维持公共外交政策的连贯性,重申印度和中国实现正常的、 发展的和多样化的关系。中国和印度同为四大文明古国之一，在历史的长河中有着千丝万缕的联系。 中印两国正式建立外交关系虽仅有 60年，但事实上两国的交往却已有 2000 多年 的历史。有大量的历史遗迹和文字记载，如中国高僧法显和玄奘取经西行、天竺 鸠摩罗什和达摩祖师负笈东来，都是两国友谊的印证。近 10 年来，随着中国经 济的快速发展和对外贸易的扩大，中国周边国家的对外经济关系也发生了很大变 化，即
4、使一些国家对中国发展模式并不认可，也丝毫不影响其进一步发展与中国 经贸关系的热情，它们纷纷视中国为最重要的贸易伙伴之一。中国经济的发展和 广阔市场对各国产生巨大的吸引力，亚太经济关系呈现以中国为重心的互动重组 态势，中国在今后亚洲经济秩序调整、经济格局构建中的重要性不言而喻。而印 度近年来的亚洲大国地位不断上升，亚太外交活跃，这一态势正是处在地区秩序 和力量格局调整、变革的历史时期。印度外交呈现强势，除了有印度自身经济、 军事力量大幅增强的因素以外，也是中国崛起、中美博弈、亚洲秩序重整的背景 下所必然出现的。印度面对中国的崛起做出种种反应，其外交政策和外交关系表 现得最为明显，很值得关注。为此
5、，研究中印关系及当前印度外交走向，要把中 印关系的发展变化置于中国正在崛起、中美博弈、亚洲变动中的经济体系与安全 体系的大框架、大背景之下，从而更加客观地做出分析。美印关系的发展变化正 是在这一大背景下展开的，这一双边关系对我国发展的安全环境有着直接影响。中印两国的公共外交不仅仅体现在经济上的交流。印度与东南亚、中亚国家 打交道时体现出经济与军事并重的特点。如，印度在中亚地区既开展经贸交流， 重视能源合作，也进行防务合作。2011 年 7 月印度与吉尔吉斯坦成功地签署军 事协议，印方将派出人员帮助吉尔吉斯坦整训军队。印度媒体兴奋地评论道：两 国的军事合作使印度在中亚地区获得了重要的战略立足点。
6、印度的军事外交也体 现在频繁地与美国、俄罗斯、日本，以及东南亚国家进行海上军事交流，搞联合 军演，强化其制海权。代号为“因陀罗-2010”的俄印联合军事演习，在中印边 境敏感地区进行，两国军队表现亲密，互换武器混编演习。在中国崛起的背景下， 印度外交中的对华因素加大，它利用美国重返亚洲的机会，在对外关系中灵活反 应，谋取利益，与中国的周边大国及有岛屿争议的国家寻找更多的共同语言和利 益点加强合作，在国际上有意放大自身吸引力，拓展影响力。变动中的世界舞台 造就了空前活跃的印度外交，印度也努力创造条件不断建筑自己的公共外交舞 台。现在, 中印两国外交关系发展到一个新的高度 , 它主要有以下一些特征
7、 : 两国关系正日益成熟; 两国在政治上一致承诺要加强两国关系, 增进理解与信 任;两国的分歧包括边界问题将会通过和平对话以负责任的方式解决; 双方的经 济和贸易合作增长迅速 , 并将成为新的合作方向 ; 两国交流延伸到各个领域 , 民间交往发展迅速; 两国在更为广泛的问题上的合作发展迅速, 如在双边、区域 和国际大会上的合作; 双方的对话并不局限于双边关系, 而且包括恐怖主义、安 全、环境、可持续性发展、世贸组织等问题在内的全球性问题。在国内, 我们通 过发展和繁荣经济, 发展艺术、文化和文艺, 努力提高人们生活水平。我们的社 会是多元社会, 人们的才能能够充分地发挥。这一重要事实又加强了两
8、国双边关 系。我们双方的高层交流在提高相互理解和信任上起了重要的作用, 这为建立成 熟的关系奠定了基础。这个成熟的关系不仅建立在互利的基础上, 而且还建立在 双边关系平等的基础上。中印两国之间日益成熟的关系反映了彼此给予更多关注的承诺。两国不断增 长的需求、不断提高的综合国力、独立的外交政策, 为两国的双边合作和友好竞 争提供了机会。两国也已经与世界上其他国家和地区建立了密切的关系。这种基 于独立自主外交政策的关系, 为两国彼此缔结的双边关系提供了规范, 双方的 管理方式日益合理而且成熟, 这不仅为了我们两个国家的利益 , 更为整个地区 乃至世界的和平、安全与发展作出了贡献。中印两国的公共外交
9、不仅体现在政府之间的对话与交流中，民间交流在其中 也发挥着重要作用。2010 年，在庆祝中印建交60 周年招待会上，印度驻华大使 苏杰生说，中印关系进入蓝天时期。中国对外友好协会会长陈昊苏也表示：“中 国人民对外友好协会愿意与印度各界人士一起，为进一步推动中印两国民间友好 合作贡献力量！”在继承悠久的传统友谊的基础上建立和发展友好关系，这对两 国的稳定和经济发展，以及对亚洲与世界和平都具有重大意义。中印友协始终遵 循“扩大交流、增强互信、加强合作、促进共赢”的工作原则，通过开展人员互 访，举行专题论坛、文化活动、公益活动等形式推动两国民间交流与互信。中印 友协也举办了很多中印文化艺术交流活动，
10、如接待印度舞蹈代表团访华、举办中 印歌唱家联合音乐会、在山西平遥举办印度摄影展，还多次主办中国国际瑜伽大 会、中印音乐文化论坛等，这些活动推动了中印文化的交流，增进了中国人民对 印度文化的了解。近年来，印度也拍出许多电影，特别是贫民窟的百万富翁 还获得奥斯卡最佳电影，而三个白痴也在中国甚至全世界引起了广泛的讨论。 这种文化输出的作用与美国通过好莱坞电影宣扬个人英雄主义的做法如出一辙。 印度通过各种渠道已经引起世界的关注。作为世界上人口最多的两个国家，两国之间的公共外交必定会引起全世界的 注视，双方应本着和平共处、共发展的原则进行交流，为各自的经济、社会的发 展做出贡献。现在社会在朝着全球化、多极化的方向发展，中印的关系在不久的 将来将会占有举足轻重的地位，而公共外交作为双方交流的桥梁也会发挥着越来 越重要的作用。
