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1、养老服务机构复工复产实施方案范文随着我国疫情逐渐得到控制，大多数省市已经“清零”多日，养老机 构复工复产指日可待。惠好网今天为大家精心准备了养老服务机构复工复 产实施方案，希望对大家有所帮助！随着疫情防控形势持续向稳向好，全国各地各行业复工复产正按下 “快进键”。3月27日召开的中共中央政治局会议强调，要在疫情防控 常态化条件下加快恢复生产生活秩序，各地区各部门要坚定信心、迎难而 上、主动作为;要求加快释放国内市场需求，扩大居民消费，合理增加公 共消费。特殊时期的养老服务业，如何分区分级精准防控，如何让老年人平安、 有序返院，如何“复苏”并更好地运转民政部此前印发养老机构新型冠 状病毒感染的肺
2、炎疫情防控指南和关于分区分级精准做好养老服务机 构疫情防控与恢复服务秩序工作的指导意见等文件，就打赢疫情防控阻 击战与恢复服务秩序作出部署。各地民政部门和养老机构积极响应，养老 服务业复工复产即将步入春天。机构恢复活力，老人和家属喜笑颜开测体温、出示绿码、签订疫情防控承诺书3月25日，徐蒋荣老 人在家属的陪同下回到浙江省丽水市怡和家园，能见到自己的老朋友，老 人心里很开心，“听到消息，一大早就来了，在这里生活，习惯啦。”3月23日，浙江省民政厅办公室印发关于养老服务机构恢复服务 的通知，明确在14天内未接触过入境未超过14天的入境人员、无发热 咳嗽等症状的老年人，可以采用预约方式，办理返院或新
3、入住手续，这标 志着浙江省养老机构将结束两个月的封闭式管理。浙江养老机构有序恢复养老服务，不少养老院迎来了回家的老朋友， 也有不少住在养老院的老人们迎来了前来探望的家人。“大年三十本来要去女儿家的，结果养老院封闭了，一直没见到面， 今天见到了很高兴。”92岁的王心道老人话语中掩饰不住的开心。王心 道和老伴儿入住的杭州市中大国安养老院取消封闭管理，老人的女儿带着 父母爱吃的蛋糕、带鱼还有明前茶，第一时间赶来。这是时隔两个月后， 他们第一次近距离相见。目前，这家养老院入住了 230位老人，25日当天已经有50多位家属 通过预约前来探视。“探视仅限老人直系亲属，探访人数及时间都有限 制。”中大国安营
4、销总监徐坚群告诉记者，“符合条件的家属，通过预约 分流探视，全程佩戴口罩、测量体温、手部消毒后方可进入。”这只是全国养老服务行业吹响复工复产“集结号”的一个缩影。2月 20日，福建省民政厅印发关于养老机构实行分区分类精准防控工作的 通知，对养老机构8568名春节请假的老年人、1922名请假工作人员分 类施策，统筹兼顾空巢（独居）、家庭无人照顾老年人入住刚需，帮助子女 亲属复工复产无后顾之忧。近期以来，广东、江苏、山东、黑龙江、湖南、浙江、江西、上海等 多地也陆续印发通知，要求分区分级、安全有序开展养老服务，部署养老 服务机构疫情防控与恢复服务秩序工作，机构服务、居家上门服务、送餐 服务等有序开
5、展。记者梳理时发现，陆续恢复养老服务地区大多针对返院老人及工作人 员实行14日医学隔离观察措施，具备条件的机构设立了隔离观察区实行 集中管理。同时，仍有部分省份的养老机构实行封闭管理。真金白银扶持，机构收到减负“大礼包”疫情防控和生存发展的双重困扰，让养老机构有序复工复产面临不少 难题，养老机构如何渡过难关，全面复苏记者注意到，全国各地在抓好疫情防控工作的同时，纷纷推出“硬核” 实招，真金白银支持养老服务业复工复产，促进行业平稳健康发展。降下金融“及时雨”，让养老机构缓解资金难题。天津市提前拨付 2022年上半年养老机构运营补贴资金2744.5万元，惠及全市300余家养 老机构。山东省下拨3.
6、246亿元财政资金，用于敬老院改造提升、补助城 乡养老服务设施建设和运营，支持养老服务业发展。四川省发放一次性运 营补贴1640余万元，主要用于购置必要的防疫物资等，于3月13日前全 部发放到位。上海市针对养老服务企业、社会服务机构及本市养老服务产 品生产商、销售商、服务商，推出“金九条”，设立首期30亿元专项信 贷资金，助力养老服务业复工复产。送出减负“大礼包”，减轻养老机构成本压力。为切实减轻疫情对民 营养老机构（含公建民营机构）的影响，湖南省除了提高2022年第一季度 运营补贴、发放一次性疫情防控补贴外，公建民营机构还可减免2022年 度场地租赁、运营管理等上缴费用，免租期内的在原有期限
7、上顺延1年。 江苏省通过减轻养老服务企业税收负担、降低房租成本、补贴养老服务经 营成本、减免缓缴部分费用、强化金融支持等8条支持举措，助力养老服 务业渡过难关。安徽省印发关于积极应对新冠肺炎疫情支持养老服务业 纾难解困的若干措施，明确疫情防控期间养老服务行业八项扶持措施。 甘肃省发挥商业保险作用，开辟绿色通道，对疫情期间养老机构及老人出 险应赔尽赔。同时，引导社会力量向养老服务机构开展疫情防控物资捐赠、 资金支持等活动。从真金白银到政策加持，全国各地的助力措施让养老服务机构“轻装 上阵”，一张复工复产的蓝图正加快绘制和实现。复工复产，一线机构期待更多支持新冠肺炎疫情导致运营成本大幅上升、护理人
8、员负荷重、机构应对疫 情能力有限这是很多养老机构面临的难题。对于养老机构复工复产， 养老机构负责人有共同的期待。封闭管理期间，由于防疫物资采购及人力成本、餐饮成本的上升，养 老机构运营压力较大，加之老人无法返院，入住率及在院率都受到影响， 收入与支出严重失衡，导致出现较大亏损。江西省赣州市养老服务行业协 会为企业算了一笔账，养老机构每月因老人无法入住造成的损失至少在 10万元。协会会长曾春元建议，“政府应为养老机构给予政策扶持，例 如发放一次性运营补助、落实信贷融资政策、落实社保减免政策及减免缓 交房租政策等。”护理人员是养老机构复工复产面临的关键问题。众多养老机构负责人 表示，疫情期间，机构
9、内值守的养老护理员舍小家、为大家，无私坚守在 岗位上，护理、后勤、管理、采购多项工作一肩挑，几乎所有工作人员都 超负荷工作。在河北省普爱养老服务有限公司总经理安兰茹看来，除为员 工发放额外的津贴和奖金外，“对突出贡献的员工，国家、社会及企业要 高度重视，树立起榜样的力量。”浙江省诸暨市富润老年康乐中心主任洪 国丽则期望尚未返岗的护理员能够早日返岗，更期待有新人加入，为养老 机构注入新鲜血液。养老机构复工复产不是简单地重复过去，而是要奋力迈向高质量发展。 在江西省新余市渝水区鹄山乡敬老院院长黄欣看来，“疫情是对养老机构 的考验，要从考验中汲取经验，让安全工作常态化、科学化，才能保证机构高质量发展
10、。”通过与疫情的较量，让安兰茹认识到养老机构院内感染 控制工作的重要性，“希望这些经验与措施可以固化为养老服务质量的基 本规范，甚至是行业标准，并加大一线护理人员的相关培训工作。”一、适用范围本指引适用于我省养老服务机构，含社会福利院、社会福利中心、养 老院、养老中心、老年公寓、乡镇敬老院;社区居家养老服务中心、托老 机构、日间照料中心、老年护理站、养老驿站、农村幸福院等。二、总体要求和基本原则各养老服务机构要处理好疫情防控和复工复产的关系，以科学、合理、 适度、管用为原则，突出重点，分类施策。严格落实各项防控措施，做好 复工前评估，外防输入，内防扩散。做到早发现、早报告，并配合有关机 构做到
11、早诊断、早隔离、早治疗。防止复工复产后疫情在养老服务机构范 围内传播，保障广大人民群众身体健康和生命安全。各单位要按照国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制 关于印发企事业单位复工复产疫情防控措施指南的通知（国发明电 20224号）、国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制 关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知（联防联控机制发 202228号）和广东省应对新型冠状病毒肺炎疫情分区分级防控工作 指引（试行第二版）（粤防疫指办明电202242号）要求，结合本地分 级情况，组织落实复工复产相关工作。三、职责分工各养老服务机构要落实疫情防控主体责任，业务主管部门要落实监管 责任
12、，属地卫生健康部门负责提供技术指导。四、健康风险判定标准高风险人员，是指来自疫情防控重点地区和高风险地区的人员;确诊 病人;疑似病人;正在实施集中隔离医学观察的无症状感染者;正在实施集 中或居家隔离医学观察的密切接触者;其他需要纳入高风险人员管理的人 员。中风险人员，是指来自疫情中风险地区的人员;有发热，干咳、气促 等呼吸道症状的人员；实施居家观察未满14天的治愈出院确诊病人;解除 医学隔离未满14天的无症状感染者;其他需要纳入中风险人员管理的人员。低风险人员，是指来自疫情低风险地区的人员;高风险、中风险人员 以外的人员。五、主要措施（一）建立健全疫情防控机制。养老服务机构要成立疫情防控工作领
13、导小组，机构主要负责人全面负 责防控工作，要成立健康管理小组，并同时设立健康管理责任人，主动对 接属地卫生健康部门，制定并实施防控方案和应急预案，划片分区，责任 到人。建立机构内感染控制与隔离制度、流程并组织实施。（二）做好复工前准备。（三）加强人员健康管理。2.养老服务机构暂停接收新的服务对象;对离院回家过年后要求返院 的服务对象，要加强与家属沟通，建议在疫情解除后再返院。因家庭无人 照顾等特殊情况确需返院的春节回家老年人，如果没有疑似症状、且14日内没有在疫情高发地区逗留经历或接触史的，可返院并须在机构内隔离 区（隔离室）观察14天无异常后，才能返回生活区。4. 要求复工返岗的工作人员下班
14、后尽量不外出，不得参与聚餐、聚会 等聚集活动。有条件的养老服务机构尽量安排工作人员在机构内居住，且 尽量安排分散居住在不同房间;在外居住的工作人员上下班途中必须戴口 罩，避免出入人员密集场所，在居住地出现疑似症状的，应及时就医并报 告养老服务机构。除外出采购或办事人员，尽量减少工作人员外出。外出 采购或办事工作人员，在外出前必须做好个人防护，返回机构时须进行体 温检测、手消毒，更换工作服、鞋帽、手套、口罩等。5. 养老服务机构要设立健康管理员，做好老年人及员工健康信息登记 和管理工作，负责收集单位员工每日健康状况，并按要求做好上报工作。 一旦发现有发热、干咳等症状的老年人及员工，在做好个人防护
15、的前提下， 就近送发热门诊排查治疗。6. 养老服务机构内应设置隔离观察室，配置相应防护用品（防护服、 医用口罩、手套等），配备必要生活和护理服务条件;有条件的设置隔离区 和消毒室。隔离室（区）应设置在相对独立、通风良好、有独立厕所的单人 房间，并处于养老服务机构下风向。（四）强化老年人防护。1. 关注老年人健康状况，做好知识宣教。（1）每日居室巡查，早晚测量入住老年人体温，并做好健康记录。对 患有慢性病的老年人，做好血压、血糖、呼吸状况、体重等指标监测，规 律用药，观察慢性病老年人身体状况，注意有无用药不足或过量的表现， 以及药物不良反应，预防跌倒。(2) 每日提醒或协助老年人做好洗漱、沐浴等
16、个人清洁卫生，倡导老 年人勤洗手;保持老年人口腔、身体、衣物、床单元及居室清洁卫生;做好 失能、半失能老年人排泄物和呕吐物的消毒清洗工作。(3) 有条件的机构，鼓励老年人开展适宜的户外活动，加强身体锻炼， 增强抵抗力。(4) 养老服务机构暂停集体用餐，改为送餐至老年人居室，保证老年 人充足饮水量与营养摄入。(5) 开展疫情及相关防控基础知识宣传教育，向老年人宣传在机构内 公共活动空间应佩戴口罩，做好个人防护，养成良好卫生习惯，告知老年 人目前针对新冠肺炎，没有确认有效的抗病毒治疗方法，切勿擅自预防性 服药。(7)疫情防控期间，机构内的老年人原则上不外出，确因就医等特殊 原因外出的，要做好防护措施，返院后须在机构内隔离区(隔离室)观察 14天无异常后才能返回生活区。2. 老年人就医指南。老年人身体出现不适
