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1、建筑施工案例分析一、案例简介申请人某装饰公司 （以下称甲方 ）与被申请人某单位 （以下称乙方 ） 于一九九六年底签订装饰装修合同， 由甲方承包乙方所属酒店的室内 装饰工程，合同中对工程款的拨付、工程变更、验收、结算、保修等 均进行了约定。工程的预算造价为二十五万元。合同签订后， 甲方进驻工地现场并开始施工， 一九九七年三月下 旬，双方签订了装饰工程完工协议书，明确了工程已进行验收。施工 期间，乙方共向甲方拨付工程款十七万余元。工程完工后，双方未办 理工程决算。一九九七年五月初，乙方在未验收装饰工程的情况下， 使用了经甲方装饰的酒店 （即开始营业 ）。根据工程的实际完工情况， 甲方制作了装饰决算
2、书， 决算工程造价为四十余万元， 但乙方不予审 定，并拒绝支付拖欠工程款。据此，甲方根据双方合同中的仲裁条款及工程实际完工的情况， 依据单方的工程决算， 向某仲裁委员会提出仲裁申请， 请求裁决乙方 立即支付工程款二十余万元，并承担延期付款的责任。被申请人乙方在书面答辩中称 :双方发生争议的根本原因是未按 约定垫付工程款，且管理混乱，施工质量低劣。同时，甲方未按双方 约定的工期完成施工。 请求仲裁庭裁决甲方赔偿因此而给乙方造成的经济损失。二、仲裁结果仲裁庭经开庭仲裁查明了本案的有关事实， 并在开庭后主持了调 解。双方在实际完成的工程量及供应材料数量等问题上达成了一致， 但对工程的决算始终未达成一
3、致，无法最终调解结案。经仲裁庭合议，依法委托技术鉴定部门对甲方实际完工部分进行 了工程造价审核，并出具了鉴定报告送达甲、乙双方进行质证。在仲 裁庭确定的时间内，双方均未对鉴定结论提出异议。仲裁庭遂依据该鉴定结论、案件事实及双方就有关问题已达成一 致的实际情况，作出裁决，由乙方在裁决书生效之日起十日内向甲方 支付所欠工程款十六万五千余元，甲方的其他仲裁请求及乙方的请求 依法不予支持，双方分别按责任大小负担仲裁费用及鉴定费用。三、案例评析本案是甲、乙双方之间的结算争议，而非单纯的拖欠工程款争议。结合本案的实际情况，主要涉及到如下几个问题的认定：第一、关于工程垫资问题乙方在答辩中将甲方垫资未到位作为
4、双方发生争议的根本原因 之一，并向仲裁庭提交了有关垫资问题的证据， 主张当时如甲方没答 应在施工过程中垫资施工，就不会与甲方签订合同。根据一九九六年六月四日建设部、国家计委、财政部发布的关 于严格禁止在工程建设中带资承包的通知的要求，垫资施工”不仅干扰了国家对固定资产投资的宏观调控和工程建设的正常进行，严重 影响了投资效益的提高，也加重了企业生产经营的困难，必须禁止。 同时要求对于在工程建设过程中出现的资金短缺， 应由建设单位自行 解决，不得要求施工单位垫款施工。仲裁庭认为，垫资施工是与国家有关主管部门的规定相违背的， 其所侵犯的是国家和企业的利益， 即使在本案中乙方确实建设资金短 缺，也应由
5、其自行解决，而不应要求甲方垫资施工。因此，乙方以此 主张进行抗辩，理由是不成立的，仲裁庭不予支持。第二、关于工程质量问题乙方在答辩中称 :甲方施工过程中管理混乱，施工质量低劣，但 未提交相应的证据。经仲裁庭查明，双方合同中约定工程验收方式为双方共同验收。 在实际履行过程中，甲、乙双方在一九九七年三月下旬，签订了工程 完工协议书， 但未对验收问题达成一致， 仅对甲方施工的工程量进行 了大致确认。一九九七年五月初，乙方在未与甲方共同验收的情况下， 擅自使用了经甲方装饰的酒店。根据上述事实， 经仲裁庭评议，根据建筑安装工程承包合同条 例第十三条第 （二）项规定“工程未经验收， 提前使用或擅自动用，
6、由 此而发生的质量和其他问题，由发包方承担责任 ”。在本案中，乙方 即发包方在未经验收的情况下使用和擅自动用了经甲方装饰的酒店， 即使确有质量问题，责任也应由其自行承担。同时，因乙方未就该项 主张向仲裁庭提交相应的证据，根据 “谁主张谁举证 ”的原则，乙方对 所谓“质量问题 ”有举证责任，其未能举证，应承担不能举证的责任。第三、关于延期支付工程款的责任问题 甲方在仲裁请求中要求裁决乙方承担逾期支付工程款的责任。 仲裁庭在仲裁过程中查明 :双方签订的合同中对具体付款时间仅 约定了 “开工时预付十万元，工程进度 50%时付六万元，工程进度 75% 时再付三万元 ”，但对何时付清未作约定，同时，在工
7、程完工后双方 未进行决算。对于该问题的认定，仲裁庭有两种意见 :第一种意见认为，经仲 裁庭委托有关部门鉴定，并结合实际，乙方拖欠工程款的事实存在， 其早应支付，因其未支付确已给甲方造成了损失， 应承担一定的责任 ; 第二种意见认为， 乙方拖欠工程款的事实存在， 但双方合同中未约定 付清工程款的时间， 欠款的数额是在仲裁庭裁决中确定的， 即仲裁庭 作出裁决开始， 双方的债权债务关系才明确， 故延期付款的责任不应 支持，如乙方在仲裁庭确定的支付工程款期间内不支付， 才应产生延 期付款的责任。经仲裁庭评议，认为第二种意见更加公平、 更加符合实际，因此， 甲方要求乙方承担延期付款的责任的仲裁请求不予支持。
