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1、关于进一步加强全区基层消防治理的实施意见为深入贯彻中共中央、国务院关于推进乡村振兴和基层治理建设的决策部署，进一步加强乡镇、街道、城乡社区消防治理体系和消防治理能力现代化建设，有效预防和遏制火灾事故发生，保护人民群众生命财产安全。现提出如下实施意见：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对提出的“两点定位、两地两高”目标、发挥三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，统筹发展和安全，牢固树立安全发展理念,全面强化乡镇、街道和城乡社区消防治理体系建设，扎实推进城乡消防安全治理，不断夯实火灾防控基础，为加快建设三高地三示范区”提
2、供坚实的消防安全保障。二、重点任务（一）加强基层消防力量体系建设。1建强乡镇、街道消防工作机构。各乡镇（街道）成立由主要负责人、相关分管负责人，相关分管负责人，经发办、社事办、卫健办、教管中心、规资所、村建中心、文服中心、农服中心、应急办、综合执法大队、市场监管所、公安派出所等机构负责人组成的消防安全委员会。依托应急办等内设机构，安排具备相关工作能力与经验的干部组成消防工作站（具体要求见附件）,承担消防管理工作任务，确保事有人干、责有人负。消防工作站具体负责消防安全委员会办公室日常工作，组织开展消防安全检查、火灾隐患治理、消防宣传教育培训、多种形式消防队伍建设等工作。（责任单位：各乡镇人民政府
3、、街道办事处）2 .做实城乡社区消防工作机构。村（居）委会成立由主要负责人牵头的消防工作小组，明确1至2名专（兼）职工作人员。每个村（居）民小组、居民小区明确1名消防管理员，相关人员信息在醒目位置挂牌公示。（责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处）3 .做强基层一线灭火力量。深化乡镇政府专职消防队建设,配齐配强灭火救援装备，并纳入消防救援队伍统一管理，建立联勤联训、联战联调机制，2023年6月前全区政府专职消防队完成智能接处警系统建设；村（社区消防安全重点单位、住宅小区按照标准建设志愿消防队（微型消防站）；专职消防队、志愿消防队（微型消防站）承担灭火救援、防火巡查、消防宣传等工作。专职消防队、微
4、型消防站纳入消防调度指挥体系。（责任单位：区消防救援支队，各乡镇人民政府、街道办事处）4 .充实基层消防工作指导力量。实体化运作区消防安全委员会办公室，采取多种形式招录专门技术人才充实工作力量，承担指导乡镇、街道消防工作、消防宣传教育培训等职责。指导乡镇、街道开展公共消防基础设施、消防力量状况评估，研究制定加强建设措施；加强基层消防业务培训，定期分析研判火灾风险，通报突出火情,提出重点治理意见。（责任单位：区消防救援支队）（二）加强农村公共消防设施建设。5 .完善农村地区消防规划。龙潭、新妙、珍溪、焦石等市级中心镇要结合城乡规划编制本辖区消防专项规划，其它乡镇要在国土空间规划中编制消防专篇，明
5、确消防站用地、消防车通道、消防供水建设等要求，并随国土空间规划同步修编。各乡镇（街道）要根据消帅见划，制定落实公共消防设施年度建设计划，定期对实施情况进行评估；区规划自然资源局、区住房城乡建委、区文化旅游委、区林业局、区消防救援支队等部门协同做好规划的统筹衔接，把公共消防设施纳入乡镇国土空间规划、森林防火规划、历史文化名城名镇名村保护规划、特色景观旅游名镇名村规划、传统村落保护发展规划、风景名胜区总体规划等内容。（责任单位：区规划自然资源局、区住房城乡建委、区文化旅游委、区林业局、区消防救援支队，各乡镇人民政府、街道办事处）6 .加强公共消防设施建设。区消防救援支队按照消励见划，根据建成区面积
6、、常住人口和火灾形势等要素，综合评估、科学论证，积极推进聚贤特勤消防站和站前一级消防站建设，按标准配备人员和装备。各乡镇（街道）结合场窗口农村供水保障情况，同步建设市政消火栓、消防水池、水箱等消防供水设施；无集中供水或供水能力不足的，利用天然水源设置取水点、取水泵房等可靠供水的设施。村庄之间以及其他城镇连通的公路应当满足消防车通行的要求；村庄内的主要道路应满足消防车通行的需要，暂时无法满足的，应当建设能够保证小型消防车或者消防摩托车通行的道路。各乡镇（街道）建立农村公共消防设施建设、管理、维护机制，明确责任主体、落实经费保障，做到建管一体二（责任单位：区消防救援支队、区规划自然资源局、区住房城
7、乡建委，各乡镇人民政府、街道办事处）7 .补齐古镇古寨古村公共消防设施短板。各有关部门和镇街要统筹将消防安全融入古镇古寨古村建设、保护、改造、创建和提升等工作，按照“一镇一策一村一策”的原则，因地制宜建设消火栓、消防水池、水箱、消防管网等消防供水设施，结合实际增设或拓宽消防车通道，在建筑连片密集区、城镇面山区域设置防火隔离带、防火墙，配备符合交通状况触里特点、森林资源特点的灭火救援装备，推广安装简易喷淋、独立式感烟探测器、电气火灾监控系统等技防设施。古镇古寨古村消防给水管网管径不小于IOO毫米，消防水池应当满足灭火需要且不小于500立方米;临近河流、湖泊等天然水源的，应当设置消防车取水码头。（
8、责任单位：区委统战部、区经济信息委、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区文化旅游委、区消防救援支队,蔺市街道、新妙镇、青羊镇、大Il页镇）8 .加强森林防火基础设施建设。荔枝、江东、白涛、焦石、武陵山等乡镇（街道），结合森林防火规划建设工程阻隔、生物阻隔相结合的林火阻隔系统。林火阻隔系统建设范围，按照面向城区的林区从林缘向林内计算,城区按不低于200米、其余乡镇（街道）按不低于100米的标准确定。同步规划建设森林消防管网、消防水池、水箱，并相互连接。在进入林区的必经道口、毗邻林区的城镇和村庄集中出入口、林区内较为集中的生产作业场地、容易发生火险的林缘等区域，建设标准或简易检查站。加强宣传标识、
9、智能卡口建设，配置符合森林资源特点的灭火救援装备，推广开展无人机监测和侦察服务，安装林火智能监控系统、林下红外烟火监控等技防设施。以乡镇（街道）或山系为单元，合理规划建设直升机取水点和停机坪。（责任单位：区林业局、区应急局，各乡镇人民政府、街道办事处）（三）加强基层消防工作机制建设。9 .完善基层消防安全属地管理机制。各乡镇（街道）主要负责人为本乡镇、街道消防工作第一责任人，分管负责人为主要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任，健全完善消防工作研究部署、警示约谈、督导考核、经费保障等机制。村（居）民委员会主要负责人为本村（居）消防工作第一责任人，村（居）民委员会成员按职责分工承
10、担相应的消防工作责任，建立完善防火检查巡查、消防宣传教育等群众性消防工作机制。（责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处）10 .健全消防安全网格化管理机制。各乡镇（街道）要将消防工作融入多网合一、一网多能网格化管理服务事项，细化网格管理员消防安全信息收集、防火巡查检查、消防宣传教育、参与初起火灾扑救等职责，建立工作任务清单，建立完善网格员消防工作考评机制。结合线上网格建设，同步完善火灾隐患整治工作流程，确保一般隐患不出网格，实现闭环管理。（责任单位：各乡镇人民政府、往谴办事处）11完善消防安全监督检查机制。区消防救援支队按标准确定消防安全重点单位，采取双随机、一公开”方式开展消防监督检查，并对公
11、安派出所、乡镇（街道）检查对进行抽查。公安派出所按标准确定消防安全监督检查单位，并对其每年至少开展1次检查。乡镇（街道）受区消防救援支队委托，对除区消防救援支队和公安派出所监管单位以外的其他机关、团体、企业、事业单位和个人遵守消防法律、法规、规章情况实施消防监督检查，对委托范围内的社会单位、九小场所、门市、居民住宅小区（楼院）和村民住宅区，应当每年至少检查1次。对检查中发现的新投用的单位场所，应按分级标准及时纳入检查范围。要加强区消防救援支队、公安派出所和乡镇（街道）之间的信息互通,建立健全分工明确、责任到位、优势互补的联动保障体系，形成城乡T本、上下结合的消防安全监管格局。（责任单位：区公安
12、局、区消防救援支队，各乡镇人民政府、街道办事处）12 落实乡镇街道消防行政执法机制。各乡镇（街道）要持续开展消防委托执法在委托范围内依法履行消防行政执法职责。各乡镇（街道）要明确具体承担消防委托执法的工作机构，落实至少2名具有行政执法资格的消防行政执法人员开展消防监督检查工作，并选配网格管理员协助做好有关工作。消防行政执法人员和网格管理员，须经消防救援机构培训合格后方可开展有关工作。要建立健全执法人员和检查人员库，完善消防行政执法责任制和执法工作制度。（责任单位：区司法局、区消防救援支队，各乡镇人民政府、街道力事处）13 .落实公安派出所消防监督机制。各公安派出所依法开展消防监督检查、消防宣传
13、教育和消防委托执法工作，配备1至2名取得公安机关人民警察执法资格的专（兼）职消防民警承担具体工作;建立完善消防行政执法责任制和执法工作制度,对确定的消防安全检查对每年检查一次,经常性开展社区居民和监管对象从业人员消防圜榛育培训，普及消防安全常识。（责任单位：区公安局）14 .完善行业消防安全联动治理机制。坚持乡镇吹哨、部门报到，对人员密集、三合一、易燃易爆、文物古建筑等高风险场所，列入属地乡镇、街道和行业重点监管范畴，实施联合管控；对乡镇、街道排查发现的行业性安全风险，实施行业重点督办。按照管行业必须管安全”要求，将偏远乡镇、城乡结合部的小、散、远”行业单位纳入监管视线，依法依规开展行业消防安
14、全检查治理；对新兴行业、领域未明确行业管理部门的，按照业务相近的原则明确主管部门落实安全管理责任。（责任单位:区级行业主管部门，各乡镇人民政府、街道办事处）15 .建立消防安全群防群治机制。在基层消防治理中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，引导群众自愿加入群众性消防安全志愿组织，广泛参与社区火灾防控、消防宣传、初起火灾扑救、灭火逃生演练等活动，形成共建共治共享新格局。完善火灾隐患吹哨人制度，鼓励群众通过12345政务服务便民热线、渝快办”等多种形式举报火灾隐患和提供线索，维护消防安全、保护消防设施、预防火灾发生。（责任单位:区消防救援支队，各乡镇人民政府、街道办事处）（四）加
15、强城乡消防安全风险治理。16 .深化重点领域隐患整治。结合产业结构、文化特色、季节性旅游、森林资源以及历史火灾等特点，强化风险研判，开展针对性整治。加强乡镇工业园区、特色小镇、旅游民宿、小微企业、电商物流、直播平台、医养结合场所等乡村新兴产业消防管理，强化易地扶贫搬迁集中安置点、老旧高层建筑、养老院、医院、学校、校外培训机构、沿街商铺等场所综合治理，完善生命通道和电动自行车消防管理机制。对厂房库房、工业办公楼改作商业、服务业场所的，组织开展安全评估、综合治理，达不到安全条件、严重影响公共安全的依法不得经营使用。支持采取购买公共服务的方式引进第三方机构参与基层消防工作，提升基层消防治理水平。（责
16、任单位：区教委、区经济信息委、区公安局、区民政局、区住房城乡建委、区城市管理局、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急局、区市场监管局、区林业局、区消防救援支队，各乡镇人民政府、街道办事处）17 .强化自建房屋消防安全风险管控。结合农村人居环境改造、易地搬迁、传统村落改造和电改、灶改、水改”等项目，加强农村自建房消防安全指导。对农村自建房用作民宿、群租房、生产经营单位、培训机构、人员密集场所的，乡镇、街道要会同区教委、区公安局、区住房城乡建委、区商务委、区应急局、区消防救援支队等部门加强检查治I里,实施分级管理严查严治违规住宿、违规生产经营；对自建房住宿、工作、培训超过10人的，加强证照办理情况核查，纳入行业重点管控范畴。（责任单位：区教委、区公安局、区住房城乡建委、区商务委、区应急局、区市场监管局、区乡村振兴局、区消防救援支队，各乡镇人民政府、街道办事处）18 .强化消防宣传教育培训。深化消防宣传五
