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1、GF-2006-2504 城市污水处理特许经营协议 示 范 文 本- 2 -城市污水处理特许经营协议示范文本说明本协议示范文本依据国家有关法律法规，以及建设部关于加快市政公用行业市场化进程的意见（建城2002272号）、市政公用事业特许经营管理办法（建设部令第126号）和关于加强市政公用事业监管的意见(建城2005154号)编制。本协议示范文本主要用于污水处理特许经营项目，如BOT（建设-运营-移交），TOT（转让经营权）等形式。其它形式如股权转让等可参照本示范文本。本协议示范文本作为各省（自治区）、直辖市、市（县）等实施污水处理特许经营过程中签订特许经营协议的示范性文件。鉴于项目的具体情况各
2、有不同，各地在参照使用本协议示范文本时，应根据实际情况对本示范文本的相应条款加以细化和补充。本协议的所有附件应由项目执行机构根据项目的实际情况制定。目 录第一章 总 则1第二章术语定义2第条 术语定义21.1 术语定义21.2 其它6第三章 特许经营权6第2条 特许经营权62.1 特许经营权62.2 特许经营期7第3条 声明和条件73.1 甲方的声明73.2 乙方的声明73.3 履约保函（BOT形式适用）83.4 融资完成83.5 甲方的权利和义务83.6 乙方的权利和义务9第四章 项目建设（BOT形式适用）9第4条 土地使用94.l 土地使用权94.2 对使用土地的限制10第5条 设计105
3、.1 设计要求105.2 审阅设计标准和技术规范105.3 施工图设计105.4 甲方的责任11第6条 建设116.1 乙方的主要义务116.2 甲方的主要义务126.3 质量保证和质量控制126.4 项目进度计划126.5 进度报告136.6 甲方的监督和检查136.7 不可免除146.8 交付图纸和技术资料146.9 对考古、地质及历史物品的保护14第7条 竣工147.1 项目设施竣工验收147.2 环保验收157.3 开始商业运营15第五章 项目的运营与维护16第8条 运营与维护168.1 运营和维护的基本原则168.2 污水处理范围168.3 甲方的主要责任168.4 乙方的主要责任1
4、78.5 维护保函188.6 运行与维护手册188.7 水样的采集和储存188.8 水量的计量198.9 暂停服务198.10 环境保护208.11 未履行维护的处理208.12 甲方进入污水处理项目设施现场20第9条 污水处理服务费219.1 污水处理服务费219.2 污水处理服务费单价调整219.3 污水处理服务费的支付219.4 污水进水水质超标229.5 更改出水排放标准229.6 出水不符合排放标准的违约金229.7 处理水量不足违约金23第六章 项目设施的移交（BOT、TOT形式适用）23第10条 特许经营期期满时污水处理项目设施的移交2310.1 移交委员会2310.2 移交范围
5、2310.3 最后恢复性大修和性能测试2410.4 备品备件2510.5 保证期2510.6 承包商保证的转让2510.7 移交效力2510.8 维护保函的解除2510.9 风险转移26第七章 双方的一般权利和义务26第11条 甲方和乙方共同的一般权利和义务2611.1 不可抗力2611.2 保密2711.3 合作义务，预先警告义务28第12条 甲方的一般义务2812.1 不干预2812.2 不当兑取保证金28第13条 乙方的一般义务2913.1 股权转让的限制2913.2 遵守适用法律2913.3 劳动安全标准2913.4 项目文件的协调2913.5 税金、关税及收费2913.6 对承包商和
6、其雇员及代理人的责任3013.7 知识产权的赔偿处理30第14条 保险30第八章 违约赔偿30第15条 违约赔偿3015.1 赔偿3015.2 减轻损失的措施3015.3 部分由于受损害方造成的损失3115.4 对间接损失不负责任31第九章 终止、变更和转让31第16条 终止3116.1 甲方的终止3116.2 乙方的终止3216.3 终止意向通知和终止通知3216.4 终止的一般后果3316.5 终止后的补偿3316.6 终止后的移交34第17条 变更和转让3417.1 甲方的变更3417.2 乙方的转让35第十章 解释和争议的解决35第18条 解释规则3518.1 修改3518.2 可分割
7、性35第19条 争议的解决3519.1 双方友好协商解决3519.2 仲裁3619.3 争议解决期间的履行3619.4 继续有效36第十一章 其它36第20条 其他条款3620.1 通知3620.2 附件目录3720.3 不弃权3820.4 合同文字3820.5 生效日期38 第一章 总 则为加强城市污水处理行业管理，按照相关法律、法规、标准和规范的要求实施城市污水处理特许经营，维护污水处理企业的合法权益，根据 （根据项目具体情况，简单介绍本协议签署的目的、原则和法律依据），经中华人民共和国（以下简称“中国”） 省（自治区） 市（县）人民政府授权，本协议由 市（县） （部门）（被授权人）（下称
8、“甲方”），地址： ，被授权代表： ，职务： ；与 （下称“乙方”），注册地点： ，注册号： ，法定代表人： ，职务： ，国籍： 。于 年 月 日在中国 省（自治区） 市（县）签署。鉴于：（1） 人民政府决定以特许经营的方式实施 污水处理项目（以下简称“项目”）。该项目已于 年 月 日获得 省 （市、县）人民政府或有关部门的批准（批文见附件9）；（2） （甲方）于 年 月至 年 月对 项目遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，经过 ，确定由 （乙方）承担本项目。双方在此达成如下条款：第二章术语定义第条 术语定义1.1 术语定义在本协议中，下述术语具有下列含义：（以术语的拼音字母排序）“项目
9、”或“污水处理项目” 指 污水处理项目，处理能力为每日 立方米，地址为 。“本协议”指甲方与乙方之间签订的本特许经营协议，包括附件1至附件16，以及日后可能签订的任何本特许经营协议之补充修改协议和附件，上述每一文件均被视为并入本协议。“出水采样点”指为检测出水质量对出水进行采样之处。具体位置如附件4图中所示。“法律变更” 指：a. 在本协议签署之后，中国任何政府部门颁布、修改、废除或重新解释的任何适用法律；或者b. 甲方的任何上级政府部门在本协议签署日之后修改任何批准的重要条件或增加任何重要的额外条件。并且，上述任何一种情况导致： （i） 适用于乙方或由乙方承担的税收、税收优惠或关税发生任何变
10、化；或（ii） 对项目的融资、建设、运营维护和移交的要求发生的任何变化。“工作日”指法定的正常工作日。“化学品” 指工程技术方案中所述的用于污水处理的化学品。“基本水量”按每一个运营月内，日均 立方米计算的处理水量。“谨慎运行惯例”指在中国的大部分污水处理厂运营者为建设运营类似于本项目的项目所采用或接受的惯例、方法和作法以及采用的国际惯例和方法。“进水采样点”指为检测进水质量对进水进行采样之处。具体位置如附件4图中所示。“接收点”指本项目接收污水进水的具体地点，见附件4。“交付点”指污水经过本项目处理后的交付点，见附件4。“开工日期”指按以下方式确定的日期：(a)本协议生效后 天，或(b) 年
11、 月 日，或(c)其他条件。“开始商业运营日”指满足第7.3条的规定，项目视为开始商业运营之日。“履约保函”指乙方按照本协议第3.3条规定向甲方提供的保函。“批准”指根据本协议的规定，乙方为项目进行融资、建设、拥有、运营、维护和/或移交而需从政府部门获得的许可、执照、同意、授权或批准，包括附件9所列的批准文件。“融资完成”指乙方与贷款人签署并递交所需的有效融资文件（包括满足或放弃该融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件），用以证明乙方为本项目获得举债融资所需的全部交易办理完毕，同时乙方应一并收到本协议和融资文件可能要求的股权投资人的认股书（或股权出资）。“融资文件”指与项目的融资或再融资相关
12、的贷款协议、保函、外汇套期保值协议和其它文件，但不包括：1） 与股权投资人的认购书或股权出资相关的任何文件，或2） 与提供履约保函和维护保函相关的文件。“生效日期”本协议20.4条款中约定的协议生效日期。“适用法律”指所有适用的中国法律、法规、规章和政府部门颁布的所有技术标准、技术规范以及所有其他适用的强制性要求。“商业运营期”或“运营期”指自开始商业运营日起至特许经营期最后一日止的期间。“特许经营期”具有第2.2条规定的含义。“投标保函” 指投标人按照投标人须知与投标书同时提交的保函。“维护保函”指按照本协议第8.5条款向甲方提供的保函。“违约”指本协议签约任何一方未能履行其在本协议项下的任
13、何义务，而且这种违约不能归咎于另一方违反本协议的作为或不作为或不可抗力等。“违约利率”指违约当时适用的中国人民银行规定的一年期贷款利率加 %。“污水”指经污水管道收集输送至污水处理项目接收点未经本项目处理的污水。“污水处理项目用地”指位于 共计 平方米将用于修建污水处理项目的场地，详见附件3。“污水处理服务费”指甲方根据本协议就污水处理项目应向乙方承担污水处理服务支付的费用。“污水处理单价”指处理每立方米污水的价格。“运营年”指运营期内任一公历年度期间，但第一个运营年的开始应自开始商业运营日开始，最后一个运营年的结束应在特许经营期的最后一日结束。“运营月”指运营期内任一个公历月期间，但第一个运营月的开始应在开始商
