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1、肖家河黑臭水体水环境综合整治实施方案二一六年三月肖家河黑臭水体水环境综合整治实施方案目 录前言11 项目背景22 总论22.1 指导思想22.2 编制依据和原则32.2.1 编制依据32.2.2 编制原则52.3 方案实施时限及范围62.4 预期目标62.5 技术路线63 肖家河概况及社会经济概况调查93.1 肖家河基本概况93.2 气候、水文、地质地貌特征93.3社会经济现状104肖家河水环境现状调查114.1 工业废水污染源调查124.2 城镇生活污染源现状调查184.2.1城镇生活污水184.2.2城镇生活垃圾204.3面源调查214.3.1农业面源214.3.2水土流失224.3.1畜
2、禽养殖234.4、内源255 水环境现状评价265.1 流域水环境现状调查265.2水现状评价285.3流域水环境现状问题及原因分析306黑臭水体整治目标327整治方案337.1 工业废水整治工程337.1.1 工业污染源治理原则337.1.2 控制标准347.1.3 控制目标347.1.4 工业污染源整治方案347.2 城镇生活污水治理工程367.2.1 实施原则367.2.2 城镇污水处理厂处理水质目标367.2.3 城镇生活污水项目实施方案377.2.4城镇生活污水项目实施方案汇总377.3 城镇生活垃圾治理工程387.3.1 城镇生活、建筑垃圾项目实施原则387.3.2 流域城镇生活、
3、建筑垃圾处理实施方案387.4 面源治理工程397.5 内源污染治理工程477.6肖家河流域长效保护机制方案487.6.1 完善法规，严格执法管理487.6.2 实施环境经济激励引导487.6.3 健全环境监测预警体系497.6.4 建立“决策者科学家公众”三位一体的治河队伍517.6.5 强化节水型社会建设527.8 主要实施方案汇总538工程效益及目标可达性分析558.1工程效益分析558.1.1 环境效益558.1.2 经济效益558.1.3 社会效益568.2目标可达性分析579工程投资估算与资金筹措589.1 投资估算及资金筹措589.2 运行费用5810 保障措施5910.1 组织
4、保障5910.2 制度保障6210.3 资金保障65附图：肖家河水系图67附表：资金估算表6740 前言肖家河为长江左岸一级支流，发源于渝北区回兴镇，由北向南沿向斜东翼发育，于渝北区和江北区的交界线处两支流汇合，行经13.3km后于寸滩进入长江。肖家河从陡溪大桥处起，流经金果社区、肖家河桥、上果路、至渝怀铁路段止，约4.5公里。根据水质监测结果表明，肖家河整体上属劣类水质，属于轻度黑臭水体。城市黑臭水体不仅给群众带来了极差的感官体验，也是直接影响群众生产生活的突出水环境问题，国务院颁布的水污染防治行动计划提出“到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，到2030年，城市建成
5、区黑臭水体总体得到消除”的控制性目标。2015年，肖家河黑臭水体水环境综合整治被纳入计划，为贯彻落实水污染防治行动计划，渝北区人民政府加快推进城市黑臭水体整治工作，改善城市生态环境，促进城市生态文明建设，对区域内黑臭水体进行综合整治，肖家河列入其中。1 项目背景肖家河根据现场踏勘和调查，由于流域周边企业偷排、漏排，对肖家河产生了极大的污染。此外，沿岸社区、街道的部分生活污水以及畜禽养殖也对肖家河水体水质造成了一定的污染。流域范围内两岸河堤的硬化处理比较完善，但流域内有多处建设施工垃圾堆积，情况较为严重；河道淤泥较深，严重影响河流水质；沿河两岸保护距离内的河道两岸空地均被当地居民用作农田耕地使用
6、，农田施肥中造成的面源污染加剧了水质恶化。总体上讲，肖家河流域水环境现状较差，随着流域沿线城镇化进程加快，如果不进行污染治理，水质还将继续恶化。为了贯彻落实水污染防治行动计划，推进城市黑臭水体整治工作，改善城市生态环境，促进城市生态文明建设，该综合治理项目势在必行，也迫在眉睫。2 总论2.1 指导思想根据国务院颁布的水污染防治行动计划提出“到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除”的控制性目标。以推进城市黑臭水体整治工作，改善城市生态环境，促进城市生态文明建设，深入贯彻落实科学发展观，围绕“碧水行动”和“宜居重庆”建设。完善区域
7、内排污管网建设、加强对河道两岸违法违规行为的取缔、河道底泥的清淤、陈旧生活垃圾清运，以及采取切实可行的治理措施，消除水体黑臭，解决河流主要生态环境问题，实现流域生态环境质量和水质的持续改善，促进流域社会经济的可持续发展。2.2 编制依据和原则2.2.1 编制依据国家和地方有关法律、法规、标准，国务院、国家有关部委、重庆市委市政府关于水环境保护的有关规定，根据国务院关于印发水污染防治行动计划的通知国发201517号的有关要求，重庆市有关产业政策，重庆市环境保护规划、城乡总体规划以及有关专项规划，各区县相关规划。1.法律法规1中华人民共和国环境保护法（2015.1）2中华人民共和国水污染防治法（2
8、008年2月28日修订）3中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005年4月1日）4中华人民共和国森林法（1983）5中华人民共和国水法（2002）6中华人民共和国土地管理法（2004年修正）7中华人民共和国水土保持法（2010）8中华人民共和国防洪法（1997）9国务院关于环境保护若干问题的决定（国务院199631号）10国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）11中华人民共和国河道管理条例（1998）12重庆市环境保护条例（2010年修订）13重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例（2011年）2.部门规章及相关文件1建设部、国家环境保护总局、科技部“关于印发城市
9、污水处理及污染防治技术政策的通知”（建城2000124号）2 建设部、国家环境保护总局、科技部“关于印发城市生活垃圾处理及污染防治技术政策的通知”（建城2000120号）3 关于印发三峡库区支流综合整治方案技术指南的函（环办函200494号）4 关于办好一批重点民生实事的通知（渝委办201348号） 5 关于印发次级河流（湖库）水环境综合整治实施方案编制指南的通知（渝环发201371号）3.相关规划1重庆市三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）实施方案（2008年）2重庆市“十二五”生态建设和环境保护规划3重庆生态功能区划（修编）4重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要5重庆市城乡总体
10、规划（2007-2020）（2011年修订）6重庆市碧水行动实施方案（2013-2017）4.技术标准及规范1城市生活垃圾处理及污染防治技术政策（城建2000120号）2城市生活垃圾卫生填埋技术规范CJJ17-20043生活垃圾填埋污染控制标准GB16889-20084污水综合排放标准（GB8978-1996）5室外排水设计规范（GB50014-2006）6城镇污水处理厂附属建筑和附属设备设计标准（CJJ31-89）7城市污水处理工程项目建设标准（修订）（2001年版）8关于印发次级河污染综合整治实施方案编制指南的通知9关于加快次级河流综合整治和水环境项目建设的实施意见（渝府发200938号）
11、10关于加快推进次级河流综合整治工作的意见（渝办发2009303号）。2.2.2 编制原则本次实施方案编制坚持以下原则：（1）认真贯彻国家和地方的环境保护法律、法规及有关规定；（2）坚持污染治理与生态修复并重的原则；（3）坚持客观、公正、科学、实用的原则；（4）坚持以现场调查、监测为主，已有资料与现场调研相结合的原则；（5）坚持预防为主，保护优先的原则，方案实施与工程实际相结合。（6）坚持“两治一管”原则，加大外部源头输入治理同时要进行内源污染控制，建立长效管理机制改变次级河流治理和管理现状。2.3 方案实施时限及范围基准年限：2015年实施时限：2015年2016年实施范围：肖家河流域项目内
12、容：流域水质调查、流域区域污染源排查、控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等2.4 预期目标调查肖家河水环境质量现状、流域及水库周边水体污染源头，环境基础设施及水污染防治措施等，估算排污负荷，客观分析造成其水质恶化的主要原因，制定切实有效的治理方案，彻底截断外源污染，清除垃圾，整治内源和构建流域生态系统等。通过本方案的实施，2016年底肖家河流域水体将全面消除发黑发臭的现象。肖家河水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类及以上标准。2.5 技术路线具体思路则采用河外截断污染源、河内恢复水生态、流域管理长效化的整治思路。河外截断污染源以开展河流流域城市污水管网建设与维护为主，全
13、面清理生活垃圾，深入开展面源污染整治工作；河内恢复水生态以因地制宜，实施河内水体生态功能修复措施为主；河流流域管理长效化以落实河流管理机构、人员、制度、经费为重，建立河流管理长效机制。以收集资料、现场踏勘、污染源调查和现场监测为基础，全面调查水环境质量现状、流域污染源分布、水污染物排放与治理现状。对污染原因进行分析，分类分析各污染源负荷贡献率，确定河流主要污染来源。以详实的水质资料为基础，测算河流水环境容量。根据水质保护目标和环境容量（纳污能力）测算结果，提出污染物削减目标，制定水污染负荷削减方案。以完成污染物削减任务为主线，制定水环境综合整治的具体工程和生态修复措施。以实现消除黑臭水体为目标
14、，建立长效管理机制，改善河流水环境及生态环境质量，提高人民群众生活环境质量。技术路线详见图2.5-1。图2.5-1 肖家河水环境综合整治实施方案编制技术路线3 肖家河概况及社会经济概况调查3.1 肖家河基本概况肖家河为长江左岸一级支流，源头有两支，左支来自渝北区宝圣湖，右支来自北部新区断桥湾水库。流域范围涉及北部新区鸳鸯街道、渝北区回兴等，由北向南沿向斜东翼发育，于渝北区和江北区的交界线处两支流汇合，行经13.3km后于寸滩进入长江。河道干流全长14.3 km，流域面积45.95 km2。肖 家 河 渝 北 段肖家河西起陡溪大桥处，东至渝北区和江北区的交界线两支流汇合处，流域全长约4.5 km，流域面积约5.92 km2。肖家河水系流域图见附图1.肖家河流域情况见下图3.1-1、2。图3.1-1 肖家河流域图肖家河污水处理厂图3.1-2 肖家河及周边建设情况图3.2 气候、水文、地质地貌特征渝北区属亚热带湿润季风气候区，大陆性季风气候特点显著。具有冬暖春早、秋短夏长、初夏多雨、无霜期长、湿度大、风力小、云雾多、
