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1、2014年野生动植物保护和保护地管理类项目资金申报指南为规范野生动植物保护和保护地管理类项目的申报，明确保护类资金的扶持方向和重点，提高资金使用效益，根据我省动植物保护工作的实际及2014年动植物保护类项目资金安排情况，制定本指南。本指南申报项目类别包括极小种群物种拯救保护项目、省级自然保护区能力建设项目、自然保护区调查规划补助项目、国家公园补助项目。一、申报对象（一）极小种群物种拯救保护项目1.极小种群物种分布区各级林业行政主管或保护管理部门,以及种苗站、推广站、国有林场等相关单位；2.从事野生动植物保护、调查监测、科学研究的大专院校和科研院所等技术支撑单位。（二）省级自然保护区能力建设项目
2、经省人民政府批准建立且机构健全、经费来源稳定、四至边界清楚、项目和资金管理规范，且总体规划经省政府批准的省级自然保护区。（三）自然保护区调查规划补助项目经国务院批准建立的国家级自然保护区和经省人民政府批准建立的省级自然保护区。（四）国家公园试点建设补助项目经省政府批准已经建立和根据云南省国家公园发展规划纲要准备建立的国家公园。二、申报范围（一）极小种群物种拯救保护项目1.物种范围：列入规划纲要的112个极小种群物种（详见附件1）；其它处于极度濒危状态，必须采取紧急拯救保护措施的个别云南特有物种。2.项目内容：根据规划纲要和紧急行动计划，结合所申报物种的保护现状确定最优先保护行动。优先考虑紧急行
3、动计划中的7个领域21个行动。其中：重点是就地保护小区（点）、近地保护基地（园）、迁地保护种群培育、种苗繁育研究与回归试验基地建设等项目内容。目的是使极小种群物种得到有效保护，最大限度地缓解威胁物种生存的因素，保存现有野生资源；采用人工辅助自然恢复或重建物种栖息地的技术促进极小种群的自然恢复和发展；通过人工促繁，开展回归实验，建立自我更新的野外种群；通过培训、宣教活动，提高极小种群野生动植物的保护管理能力和社会认知度。（二）省级自然保护区能力建设项目1.保护区主要保护对象、典型生态系统、重点保护野生动植物等自然资源及区内生态环境监测巡护。2.保护区内野生动植物保护。3.保护区保护、监测、巡护、
4、管理等相关设施维护，以及简易设施建设、小型设备购置。4.保护区管理人员、业务人员培训及公众科教宣传。（三）自然保护区调查规划补助项目国家级自然保护区和省级自然保护区开展的资源调查工作、总体规划和专项规划编制工作。重点支持过去10年内未开展过综合科学考察、专项资源调查，总体规划到期或需要编制专项管理规划的省级自然保护区。（四）国家公园补助项目1.已建国家公园：重点补助国家公园的补充资源调查、巡护体系和生物多样性监测体系建设、管理计划制定、解说系统等专项规划、生态教育示范、生态本底图制作、管理人员培训等。2.拟建的国家公园：重点补助已经启动申报工作的国家公园开展相关基础工作，包括资源调查、总体规划
5、编制等。三、申报程序及要求各项目申报单位根据要求填报项目申报书（详见附件1），向所在地州市级林业行政主管部门提出申请，州（市）林业行政主管部门会同同级财政部门项目申请进行审查、筛选和汇总，于2014年4月10日前以正式文件上报省林业厅、省财政厅。省属及省级以上单位直接向省林业厅申报。三、其他事项（一）编制项目支出预算，须明确工作内容、人员力量、任务量、资金核算标准，做到测算依据充分，各项数据准确可靠,并详细说明经费测算依据、测算过程以及筹资方案。（二）请各州市认真研究，按时汇总上报。本次申报截止日期（2014年4月10日）后，各单位再上报的项目一律不纳入本年度考虑。（三）前期项目没有完成并通过
6、验收的单位，原则上不安排下一期项目资金。前期项目已经完成的，须上报项目总结和项目成果。（四）项目编制单位应参考各类项目绩效评估指标表（见附件2），针对所申报的项目提出具体的绩效考核指标和考核办法。联系人及电话：省林业厅计财处 汤 林 087165011385 省财政厅农业处 胡云峰 087163628306 附件1：2014年度野生动植物保护和保护地管理类项目申报书项 目 类 别：项 目 名 称：承 担 单 位：项目负责人：通 讯 地 址：邮 政 编 码：电 话：电 子 信 箱: 项 目 期 限：一、 基本情况项目名称申请金额起讫时间申请单位单位负责人联系电话项目背景及立项依据项目背景（总结前
7、期相关工作基础，分析管理工作中的薄弱环节和需求。）现有工作基础和条件（简明阐述机构和人员配备情况，相关技术力量支撑、设施设备条件情况等。）立项依据（是否符合省重点工作内容、规划相符性分析）项目意义和重要性二、项目内容及目标（一）项目内容（二） 项目目标（三）主要参与人员三、工作方法和保障措施四、工作进度和提交成果五、 绩效指标和考核办法六、经费预算项目经费支出科目金 额（万元）计算根据及理由合 计注：预算支出科目可根据具体情况进行调整。七、经费来源来源金额（万元）自筹地方财政配套项目资金合计八、项目承担单位意见 单位负责人（签章） 单位（法人单位公章） 年 月 日九、州市管理部门意见单位负责人
8、（签章） 单位（法人单位公章） 年 月 日附件2 表1.极小种群物种拯救保护项目绩效指标表绩效指标绩效指标类型绩效标准项目绩效指标预计完成情况说明优良中差指标1：保护小区、近地、迁地保护园、回归基地建设完成率产出指标90%80%70%60%根据年度申报项目中包含的保护小区（点）、近地保护园和迁地保护基地等建设项目完成情况，确保完成数量和质量。指标2：种群增长情况效果指标恢复、增长改善、增长保持、稳定保持、减少保护对象物种的种群数量变化情况，包括野外生境恢复状况、种群数量增减趋势等。指标3：培训活动完成率产出指标90%80%70%60%项目计划的培训活动完成情况，包括培训次数和人数。指标4：宣传
9、活动普及率效果指标90%80%70%60%项目计划宣传活动的受众数量和公众认知度提高效果。指标5：保护措施效果评价效率指标极大促进种群增长较大促进种群增长可促进种群增长无明显效果各项目实施的物种针对性保护措施的保护效果评价。表2.省级自然保护区能力建设项目绩效指标表绩效指标绩效指标类型绩效标准项目绩效指标完成情况说明优良中差指标1：项目成果提交率效率指标按时超过2月超过6月超过1年资金到位后，根据实施方案项目完成情况。指标2：巡护工作的规范化效果指标90%以上规范80%以上规范60%以上规范59%以下规范对照巡护规程和办法进行评估指标3：监测工作的规范化效果指标90%以上规范80%以上规范60
10、%以上规范59%以下规范对照监测规程和办法进行评估指标4：培训效果效果指标90%以上的学员对培训效果满意80%以上的学员对培训效果满意60%以上的学员对培训效果满意对培训效果满意的学员不足60%按照培训监测的情况指标5：公众参与科普教育人数产出指标1000人次以上800人次以上500人次以上不足500人次统计参与科普教育活动的人数指标6：管理水平提升情况效果指标提升到30分以上或达到优秀提升20分以上或达到良好提升10分以上没有明显提升按自然保护区有效管理评价技术规范评价。表3. 自然保护区调查规划补助资金项目绩效指标表绩效指标绩效指标类型绩效标准项目绩效指标完成情况说明优良中差指标1：项目成
11、果提交率效率指标按时超过2月超过6月超过1年资金到位后，根据实施方案项目完成情况。指标2：成果质量产出指标通过审查原则上通过审查 认真修改后通过审查不通过按成果评审、验收结果指标3：成果采用率效率指标90%以上70%以上50%以上49%以下成果在相关领域的利用情况指标4：成果的信息量效果指标完整性达80%以上完整性达70%以上完整性达60%以上完整性在59%以下成果的完整性指标5：拉动投资量效率指标3000万以上2000万以上1000万以上500万以下拉动保护区完善基础设施和能力建设投资额度指标6：建立项目保护区资料数据库情况产出指标建成保护区资料数据库并投入使用初步建成保护区资料数据库完成数
12、据收集和数据库框架数据资料管理不规范数据库中增加的保护区数据的个数表4.国家公园试点建设项目考核指标 绩效指标绩效标准项目绩效指标完成情况说明优良中差指标1：项目完成率100%的项目按时完成90%以上的项目按时完成70%以上的项目按时完成项目按时完成率不足70%资金到位后，根据实施方案的时间安排，检查项目按时完成情况指标2：资源调查、巡护与监测体系等的规范化程度90%以上规范80%以上规范60%以上规范60%以下规范对照相关技术标准检查项目的规范化程度指标3：计划、规划的评审通过情况通过审查原则上通过审查 认真修改后通过审查不通过按成果的评审、验收结果检查项目的评审通过情况指标4：培训、研讨等的学员满意率90%以上的学员对培训效果满意80%以上的学员对培训效果满意60%以上的学员对培训效果满意对培训效果满意的学员不足60%通过发放问卷等形式检查学员满意率指标5：生态教育受众人数300人次以上200人次以上100人次以上不足100人次统计参与生态教育活动的人数指标6：资金利用率超过100%超过70%超过50%不足50%资金利用率=管理评估增加分值/2014年度资金投入量。其中，管理评估增加分值为某国家公园根据国家公园管理评估技术规范的得分值-2012年该国家公园评估得分值
