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1、京沈铁路项目增收创效策划方案第一部分 项目概况一、工程简介新建北京至沈阳铁路客运专线，线路自北京铁路枢纽星火站引出，经北京市顺义区、怀柔区、密云县和河北省承德市、辽宁省朝阳市、阜新市等，沿既有沈山铁路引入沈阳站。正线全长697公里。辽宁省境内长406.7公里，其中沈阳市87.7公里、阜新市90.6公里、锦州市18.8公里、朝阳市209.7公里。北京至沈阳客运专线是连接东北和华北地区的重要纽带，是沟通关内外主要城市间的快速客运铁路，是中长期铁路网规划（2008年调整）“四纵四横”客运专线主骨架的重要组成部分。同时，本线地处环渤海经济区，两端规划有以北京为中心的京津冀城市群和以沈阳为中心的辽中南城
2、市群，线路将在北京承德、沈阳朝阳、阜新等城市间开行城际列车。因此，本线是进出关铁路运输重要的快速客运通道，同时兼顾沿线部分城际客流的客运专线。本标段为TJ-12标段，位于沈阳市新民县境内，起讫里程为(辽河特大桥京侧台尾DK634+404.57兴隆店特大桥299号墩DK660+559.99)，正线长度22.16公里，管段范围内主要有：改移道路、路基、桥梁、轨道、其他运营生产设备及建筑物；站前工程相关的大型临时设施及过渡工程；管段内其他站前工程以及招标文件规定的其他工程。二、主要工程内容1)标段内设桥梁2座，计22010.52米，占线路全长99.3%，其中辽河特大桥跨沈山铁路(60+100+60)
3、m连续箱梁、跨高新铁路(40+56+40)m连续箱梁及兴隆店特大桥跨沈山铁路(60+100+60)m连续箱梁为悬臂灌注现浇，采用转体施工。2)路基145.13m，占线路全长0.7%，地基处理采用CFG桩加固。3)标段内设辽河特大桥梁场1处，中心里程DK653+700，采用提梁上桥方式。梁场设办公生活区、混凝土拌和区、钢筋加工区、制梁区、存梁区等五大功能区。承担DK634+405DK660+599段24m简支箱梁59孔，32m简支箱梁571孔，共计630孔箱梁预制架设任务。4)标段内设高林台特大桥制板场1处，负责DK492+267DK587+001段33822块轨道板预制。5)在既有幺荒站北侧设
4、置幺荒铺轨基地，负责DK492+267.50DK686+300段长轨铺设(不含轨道精调)及道岔焊接，含本标段范围内及DK492+267.50DK502+328.55(先期开工段)轨道精调。本线为双线铁路，全线铺设跨区间无缝线路；新建正线铺轨378.94km，站线铺轨14.50km，焊接道岔70组。三、变更索赔领导管理体系变更索赔是企业创收盈利的法宝，我项目经理部成立了以孙清堂为组长的变更索赔领导小组，将工作逐级细化，分层落实，从实施过程中抓起，收集基础性资料，为变更索赔工作提供一份完整的数据库，变更索赔领导小组如下：组 长：项目经理副组长：项目副经理、总工程师、总经济师、参建建安公司、西南公司
5、、线桥公司主要领导组 员：各参建单位总工程师、总经济师、工程部部长、工经部部长、物资设备部部长、安质部部长、财务部部长 变更索赔办公室设在项目工经部，主责日常资料的收集和归类，并定期组织召开阶段性总结会议，将上期布置的任务进行汇总通报，并制定下步主营方向和任务。第二部分 项目概算水平分析一、合同总价2014年7月7日与京沈铁路客运专线辽宁有限责任公司(业主代表：沈阳铁路局)签订的铁路建设工程施工合同(施工总价承包)合同协议书签约合同价为187347万元，其中总承包风险费为2766万元。二、合同总价调整15. 变更：合同专用条款15.1 变更的范围和内容本款约定为：变更设计执行铁路总公司变更设计
6、管理相关规定。15.4 变更的估价原则本款约定为：15.4.1 本项目实行总价承包，合同签订后任何一方不得擅自调整合同价格，但有下列情况之一的可作调整：(1)发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的调整以及非承包人原因引起的I类变更设计；(2)按国家和铁路总公司有关政策需要调整的费用；(3)增减投资额为300万元及以上的非承包人原因类变更设计费用由发包人承担。15.4.2 总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容：(1)非不可抗力造成的损失及对其采取的预防措施费用；(2)非发包人供应的材料、设备除15.4.1（2）以外的价差；(3)实施性施工组
7、织设计调整造成的损失和增加的措施费；(4)工程保险费；(5)由于变更施工方法、施工工艺所引起的费用增加；(6)施工安全、工程质量、建设工期、投资控制、环境保护和维护稳定考核费用； （7）增减投资额为300万元以内的类变更设计费用由承包人在总承包风险费支付。15.4.3由于第15.4.1项原因引起的变更设计，依据批复调整合同价格。15.4.4因第15.4.2项原因引起的费用计算按照以下约定处理，由总承包风险费支付：(1)已标价工程量清单中有适用于变更工作子目的，采用该子目的单价；(2)已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目的，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第3.5
8、款商定或确定变更工作的单价，并征得发包人同意后执行；(3)已标价工程量清单中无适用于或类似子目的，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价，并征得发包人同意后执行；16. 价格调整：合同专用条款16.1 物价波动引起的价格调整本款约定为：物价波动引起的价格变化，符合国家、行业和铁路总公司有关规定的，按规定原则、范围和程序予以调整。20. 保险：合同专用条款20.1 工程保险本款约定为：工程保险由承包人投保并在总承包风险费里支付。21. 不可抗力：合同专用条款21.1 不可抗力的确认21.1.1 项中自然灾害具体内容细化为：暴雨、雪灾、洪水、地震、海啸、台风、火山爆发、山体滑坡、雪崩、泥石流
9、、隧道内不可预测的突发性地质灾害等。其中具体程度的约定为：暴雨：每小时降雨量达16毫米以上，或连续12小时降雨量达30毫米以上，或连续24小时降雨量达50毫米以上；雪灾：每平方米雪压超过建筑结构荷载规范规定的荷载标准；洪水：规律性的涨潮、设施漏水、水管爆裂造成的除外；地震、海啸、台风：以当地气象机构的认定为准；火山爆发、山体滑坡、雪崩：不可预测或采取措施无法阻止；泥石流：突然爆发的大量夹带泥沙、石块等的洪流。第三部分 变更索赔分类 一、施工图量差1.施工图量差定义施工图数量与招标工程量清单（即合同清单数量）之间产生的差值为施工图量差。2.施工图量差计价情况和建设单位的处理方式（1）施工图量差的
10、验工计价一般建设单位采用招标清单总量控制和严格复核实际施工数量的双控方式，对施工图负量差不予验工计价；对施工图正量差，在没有修正合同清单数量的情况下，一般也不予验工计价。（2）建设单位的处理方式对施工图正量差予以计价，对施工图负量差给予减少。建设单位按清单修正结果重新确定合同总价，并与施工单位签订补充合同。3.施工图量差的统计分析对到位的施工图纸及时进行工程数量的统计，统计结果与合同清单进行对比分析，明确正负量差的数量及金额。二、总承包风险费1、总承包风险费的内容序号风 险 预 测1非不可抗力造成的损失及采取的预防措施费用2非发包人供应的材料、设备除15.4.1（2）调整外的价差3实施性施工组
11、织设计调整造成的损失和增加的措施费4工程保险费5由于变更施工方法、施工工艺所引起的费用增加6施工安全、工程质量、建设工期、投资控制、环境保护和维护稳定考核费用7项目专用合同条款约定额度内由承包人承担的类变更设计费用2.属于总承包风险费范围的费用计算原则有适用清单单价的按清单单价执行；无相同子目有类似子目的在合理范围内按类似子目经发包人同意后执行类似子目单价；无适用或类似子目的可按招标文件中的报价编制原则和相应中标降造率确定变更单价，征得发包人审核后执行。3.总承包费用的支付总承包风险费采用据实验工、按比例控制、总额包干的计价方式。按每季度验工计价额乘以总承包风险费率确定当季度总承包风险费计价限
12、额，当期完成的应有总承包风险费解决的工程或费用低于限额的，按实际费用计价，余额结转下期；如果高于当期限额的，按当期限额计价。末次计价总额包干。前提是任何计量都必须符合铁道部和建设单位关于验工计价的有关规定。三、类变更设计1、变更设计的定义：变更设计，是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动。2、施工图量差与变更设计的区别：施工图招标与经建设单位审核合格并下发的施工图之间发生的变化称为施工图量差； 经审核修改批准后至工程验收前，变更施工图的活动称为变更设计。双方以施工图为界，之前的活动定义为施工图量差，之后的活动定义为变更设计。3、I类变更设计申报应具备的条件符合下列条件之一
13、者为I类变更设计：（1）变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；（2）变更初步设计主要批复意见的； （3）变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的； （4）变更重点工点的设计原则； （5）变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。 4、I类变更设计划分原则（1）同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计；（2）同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目。5、I类变更设计需准备的资料（1）手续齐全并经建设单位审核合格下发的施工图和变更设计图纸；技术标准变化引起的文件、图纸、变更设计通知等。（2）经监理、建设指挥部签字审
14、批的施工组织设计或施工方案，要求内容翔实，工程数量、计算过程、示意图清晰明了，重难点工程、高风险项目要求有设计人员审核签字。（3）施工、设计、监理、业主四方签字的会议纪要；涉及地方原因的类变更。还需要提供地方政府行政批复或文件，会议纪要为施工、设计、监理、业主、地方政府或部门五方签认的会议纪要。建设单位发给设计院要求编制类变更设计文件的函。（4）铁道部、业主下发和变更相关的文件、电报。6、I类变更设计办理流程 （1）流程一：变更设计意向提议-组织现场查看，召开会议并下发相关四方（涉及地方的为五方）会议纪要-满足1类变更设计条件，建设单位向设计单位发出要求编制1类变更设计的正式函件-设计院绘制变
15、更设计图纸，编制相关费用预算，形成变更设计文件-上报铁道部或管理试点单位审查-建设单位依据审查批复结果与施工单位签订补充协议，调整合同价款。（2）流程二：技术标准变化等（不需要四方会议纪要）-变更设计意向提议-满足1类变更设计条件，建设单位向设计单位发出要求编制1类变更设计的正式函件-设计院绘制变更设计图纸，编制相关费用预算，形成变更设计文件-上报铁道部或管理试点单位审查-建设单位依据审查批复结果与施工单位签订补充协议，调整合同价款。7、I类变更审批的方式所有类变更设计都要报铁道部鉴定中心审批-“重大复杂”类变更报铁道部鉴定中心两阶段审批。第一阶段审查确定变更设计方案和概算编制要求，第二阶段完成变更设计审批工作。8、I类变更设计费用计算应注意的问题对变更设计增加投资部分不计小临、企业管理费、计划利润。四、II类变更设计1、II类变更设计的分类（1）包干内类变更设计：指符合合同约定、属于风险包干范围内类变更设计。（2）包干外类变更设计： 通常由业主界定，主要包括地方要求或地方安全评估要求新增加的桥涵、三改等工程；由于建设方案、建设标准、建设工期的重大调整
