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1、农民工工资保证金制度和规定农民工工资保证金管理暂行办法第一条、 为保证农民工工资保证金制度运行， 预防和解决企业 拖欠农民工工资问题，维护农民工的合法权益，根据张掖市农 民工工资保证金管理办法的规定，制定本办法。第二条、 本办法适用于临泽县从事各类房屋建设、 市政基础设 施、公路、水利、通讯、工矿等新建、扩建、改建工程中使用农 民工较多的重点监控建筑施工单位 （ 含总承包、专业承包、劳务 分包建筑施工企业 ） 和发生过拖欠工资的其他企业以及建设单位。第三条、 本办法所称工资保证金， 是指以强制性措施要求发生 过拖欠农民工工资行为的建筑施工企业， 在建设项目开工前按照 规定比例在临泽县劳动保障行
2、政部门指定的银行专用账户存入 的专项资金，未经劳动行政部门许可，任何单位不得减、免、缓 缴工资保证金， 不得动用工资保证金帐户或挪为他用。 在企业未 能及时支付农民工工资时，用于支付农民工工资的保障资金。第四条、临泽县劳动保障行政部门是农民工工资保证金制度实 施的主管部门，建设、水利、交通、国土资源等行政部门和银行 机构按照职责共同负责农民工工资保证金制度的实施工作。第五条、劳动保障行政部门指定银行设立农民工工资保证金统 一专户。银行机构在统一专户项下为各建筑施工单位分别建立单 位帐户。第六条、 农民工工资保证金由建筑施工单位按规定存入。 建设 单位在拨付工程价款时， 按第十条规定比例单独开列
3、合同建筑企 业农民工工资保证金支票， 直接转入农民工工资保证金专户企业 帐户，所转入资金列入已支付工程款。第七条、 农民工工资保证金存入银行专户后， 银行机构为建筑 施工单位出具 农民工工资保证金确认表 ，建筑施工单位持 农 民工工资保证金确认表 到项目所在地劳动保障行政部门办理备 案手续。第八条、农民工工资保证金制度实行属地管理。外省、跨县区 生产经营单位， 到生产经营或项目所在地劳动保障行政部门办理 备案登记。第九条、农民工工资保证金专项用于拖欠农民工工资时的应急 支付。使用农民工保证金由建筑施工单位填写 农民工工资保证 金发放申请表，经劳动保障行政部门审定并签署意见后，银行 机构方可办理
4、划拨支付手续。 劳动保障行政部门对建筑施工单位 支取的农民工工资保证金发放情况实施监督。第十条、建筑施工单位按下列标准预存农民工工资保证金：（ 一）工程合同价款在 100（不含 100 万）万元以下的，按工程合 同价款的 5%预存;工程合同价款在 100 万以上至 200 万元的（含 100万元） ，按工程合同价款的 4%预存;工程合同价款在 200 万元 至 500（含 200万）万元的，按工程合同价款的 3%预存; 工程合同 价款在 500万元以上的 （含 500万） ，按工程合同价款的 2%预存;（ 二） 上年未完工的在建工程， 建筑施工企业按剩余施施工量和 相应比例补存工资保证金 ;（
5、 三） 包工不包料的工程按工程合同价款的 8%预存。 第十一条、在工程建设期间建筑施工单位拖欠农民工工资的， 经劳动保障行政部门查实，可以启动农民工工资保证金。（ 一） 建筑施工单位拖欠农民工工资，经核查当事人双方确认的;（ 二） 建筑施工单位负责人或项目负责人逃匿或死亡， 造成拖欠 的;（ 三 ） 建筑施工单位将农民工工资发给包工头或不具备用工主 体资格的组织或个人造成拖欠的 ;（ 四 ） 工程分包企业未按有关规定支付农民工工资造成拖欠的;（ 五 ） 其他情形造成农民工工资拖欠的。第十二条、 已足额存入工资保证金的建筑施工企业， 在工程开 工前，持建设工程施工合同到县劳动保障监察机构办理未发
6、 生拖欠农民工工资证明和已存入工资保证金证明， 凭此证明到县 建设行政部门办理施工许可证和开工报告。 对发生过拖欠农民工 工资的建筑施工企业， 未按规定存入工资保证金的， 县劳动保障 监察机构不予办理有关证明， 县建设行政部门不予发放施工许可 证，不批准开工报告。 确因资金周已存入工资保证金的建筑施工企业，第十三条、 转困难无法按时支付农民工工资， 劳动保障行政部门可动用该企业的工资保证金支付，建筑施工企业应在动用之日起10 日内按动用金额的 200%补存。第十四条、 建筑施工企业不按时支付农民工工资、 数额超过专 户存储工资保证金数额， 劳动保障行政部门可动用该企业的工资 保证金支付， 并会
7、同建设、 公安等行政部门强制企业补足差额部 分。建筑施工企业应在动用之日起 10 日内按动用金额的 200%补 存工资保证金。第十五条、 工程合同价款调整的， 追加部分按照第十条规定比 例补存农民工工资保证金。第十六条、 建筑施工单位存入的农民工工资保证金不足使用时， 劳动保障行政部门应及时责成建筑施工单位追补。第十七条、建筑施工单位每季度应向劳动保障行政部门的劳动 保障监察机构报送农民工工资支付情况报告表。第十八条、 原未发生拖欠农民工工资的建筑施工企业， 在施工 过程中发生拖欠农民工工资行为的， 县劳动保障部门要责令其按 剩余施工量和相应比例补存工资保证金。第十九条、年终或工程项目竣工前
8、25 日，由建设施工单位在 农民工居住或建筑工地醒目位臵将农民工工资支付情况进行公 示，县劳动保障行政部门应在收到返还工资保证金申请之日起 7 日内核实企业支付农民工工资情况， 并将核实情况在施工现场建 设施工单位持工资公示期内无农民工欠薪投诉的，日，7 公示支付报告表和竣工备案报告， 向劳动保障部门提出提取农民工保证金申请。 劳动保障行政部门确认无拖欠后出具相关证明， 银行 机构向建筑施工单位一次性支取农民工工资保证金本息。第二十条、 建设单位未履行农民工工资保证金专户资金划拨职 责，造成建筑企业农民工工资发生拖欠的， 由纪检监察部门对建 设单位进行行政处罚，并追究当事人和单位负责人的责任。
9、第二十一条、 施工总承包企业将工程发包给专业承包企业或具 有独立法人资格的劳务公司的， 农民工工资保证金由施工总承包 企业按规定比例提取并存入农民工工资保证金专户。 发生农民工 工资拖欠的，施工总承包企业承担连带责任。第二十二条、 建设单位和建筑施工单位在办理施工许可证手续 时，应出具由银行和劳动保障行政部门共同认定的 农民工工资 保证金确认表 ，未按规定比例存入农民工工资保证金的， 建设、 交通、水利、国土资源行政部门不得为其办理施工许可手续。已 经开工的项目， 由施工许可行政部门责令其暂停施工， 在按规定 比例存入农民工工资保证金后，方可批准复工。第二十三条、建设、交通、水利、国土资源等行
10、政部门未严格 履行职责， 造成企业农民工工资拖欠或引发群访事件的， 追究有 关当事人和单位负责人的责任。第二十四条、农民工工资按下列办法支付：（ 一 ） 农民工工资实行按月发放并以法定货币形式支付给农民 工本人;（ 二 ） 农民工用工不足一个月的，用工结束后应及时结付工资。第二十五条、 建筑施工单位不得采用先发生活费， 工程结算后 再付工资的违法支付方式。第二十六条、 建筑施工单位不按期支付农民工工资、 克扣和无 故拖欠农民工工资的，由劳动保障行政部门依法查处。第二十七条、建筑施工单位非因不可抗力拖欠农民工工资的， 建设行政部门将其列入非诚信建筑施工企业不良名单， 三年内不 得再承包工程项目。
11、第二十八条、建筑企业应当按照劳动合同法有关规定与农 民工订立书面劳动合同，必须依法为其缴纳社会保险金; 建筑企业应当依法自觉参加劳动保障年审工作。 企业未给农民工缴纳社 会保险或者不参加劳动保障年审或者拒不上报年审材料的， 企业 将被列为非诚信企业名单， 三年内不得承包工程， 不得参加项目 招投标。第二十九条、 劳动保障、 建设等行政部门和专业建设工程管理 部门，应当建立农民工工资拖欠举报投诉受理制度， 及时协调处 理和依法查处拖欠农民工工资行为。第三十条、县建筑企业工会、建设单位工会等组织，应当积极 调解拖欠农民工工资引发的劳务纠纷，维护农民工合法权益。第三十一条、 劳动争议仲裁机构， 应当
12、依法受理农民工工资申 诉，对事实清楚的要及时仲裁结案，维护农民工合法权益。根 据劳动合同法第三十条规定： “用人单位拖欠或者未足额支 付劳动者报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令第三十二条、劳动、建设、工商、公安、司法等有关部门要依 法加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度， 对恶意拖欠、 情 节严重的，可依法责令其停业整顿、降低或取消资质，直至吊销 营业执照，并对有关人员依法予以惩处。第三十三条、 监察机关对负有预防和制止拖欠农民工工资管理 职责的部门及工作人员履行职责情况实施行政监督， 对不履行本 办法规定职责的，给予行政处分 ; 构成犯罪的，由司法机
13、关依法 追究刑事责任。第三十四条、 发生过拖欠农民工工资的建筑施工企业， 未向专 户存入工资保证金的， 县劳动保障行政部门依法对其实施行政处 罚，并予以曝光。第三十五条、 对无故拖欠农民工工资、 致使工资难以追偿引发 严重影响公共秩序事件的建筑施工企业， 公安机关对其法定代表 人或负责人实施治安管理处罚， 构成犯罪的， 依法追究其刑事责 任。第三十六条、劳动保障、建设、公安等行政部门要加强沟通和 配合，共同做好建筑领域农民工工资保证金制度的实施工作。 对 工作中推诿扯皮、 互设阻力的， 要追究直接责任人和相关领导的 责任。第三十七条、 非建筑施工企业发生拖欠农民工工资问题的， 参 照本办法执行。
