新沂市大气重污染应急预案

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1、新沂市大气重污染应急预案一、总则1. 编制目的 为进一步规范新沂市大气重污染应急预案管理，提高大气重污染的预测预警和应急响应能力，降低大 气重污染危害程度，保障环境安全和公众健康，结合新沂市实际，制定本预案。 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。2. 编制依据2.1法律、法规、规章(1) 中华人民共和国突发事件应对法(起施行)；(2) 中华人民共和国环境保护法(起施行)；(3) 中华人民共和国环境影响评价法(起施行)；( 4)突发环境事件信息报告办法(环境保护部令第 xx 号)；(5) 中华人民共和国大气污染防治法( 起施行)；(6) xx 市市市扬尘污染防治办法( xx 市人民政府令第 xx3 号)

2、；(7) 中华人民共和国气象法( 2000年 1 月 1 日起施行)；(8) 中华人民共和国安全生产法(20xx修订)；(9) 中华人民共和国消防法(起施行)；(xx)国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善市域空气质量指导意见 的通知(国办发2xx033号)；聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。(xx)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知(国发2xx337号)；(xx) 关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行) 的通知(环发 2xx5 4 号) ；残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。(xx)关于印发重点市域大气污染防治十二五”规划的通知(环发2xx2xx0号)

3、；(xx)关于进一步做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作的通知(环办2xx32号)； (xx)关于印发城市大气重污染应急预案编制指南的函(环办函2xx35xx号)； (xx)xx省人民政府关于实施xx省突发公共事件总体应急预案的决定(苏政发20xx92号)； (xx)xx省实施中华人民共和国突发事件应对法办法(xx省人民政府令第75号)； (xx)xx省大气颗粒物污染防治管理办法(2xx3年8月1日施行)；(xx)省政府办公厅关于印发xx省大气重污染预警与应急工作方案(暂行)的通知(苏政办发2xx341 号)； 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。(20) 省政府办公厅关于印发xx省重污染天气应急

4、预案的通知(苏政办发2xx4xx号)；(21) 中共xx市委xx市人民政府关于提升城市环境空气质量工作的意见(徐委发2xx3xx号)； 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。(22) 市政府办公室关于印发xx市突发事件应急预案管理实施细则的通知(徐政办发2xx2xx3 号)。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。2.2相关文件与标准( 1 )国家突发环境事件应急预案；(2) 城市大气重污染应急预案编制指南；(3) xx 市突发事件总体应急预案；(4) xx 市环境污染事件应急预案；( 5)xx 市大气重污染应急预案；(6) 环境空气质量标准( GB 3xx5-2xx2)；(7) 环境空气质量指数(AQI )技术规

5、定(试行)(HJ633-2xx2 ；( 8)大气污染物综合排放标准( GBxx297-xx96)；( 9)工业企业设计卫生标准( GBZ1-2xx0)；(xx)工作场所有害因素职业接触限值(GBZ2.1-20xx);(xx)恶臭污染物排放标准(GBxx554-93)3. 应急预案的适用范围 本预案适用于发生在新沂市行政市域内大气重污染的应急处置工作。4. 工作原则（1）以人为本，预防为主。以保障人民群众的身体健康作为应对大气重污染的首要任务， 切实提升大气重 污染的防控水平，最大程度预防和减少大气重污染造成的危害。 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。（2）统一领导，属地管理。在市委、市政府统一领导下

6、，各相关部门各司其职、密切配合，建立健全部门 协调有序、运转高效的大气重污染应急响应机制。 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。（3）加强预警，提前响应。环保、气象等部门紧密配合，积极做好空气质量和气象条件的日常监测， 提高 大气重污染预警、预报工作水平，做到及时、快速和有效应对。 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。（4）部门联动，社会参与。充分发挥各职能部门的专业优势，组织各职能部门和重点排污企业编制大气重 污染应急实施方案（以下简称实施方案），开展应急演练，加强对公众大气重污染防护知识的宣传普及。 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。二、组织机构与职责 大气重污染应急组织体系由新沂市大气重污染应急指挥部（以下简

7、称市应急指挥部）、专家组和各镇（街 道）大气重污染应急组织机构组成。 預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。1. 新沂市大气重污染应急指挥部1.1 组成人员总指挥：新沂市政府分管副市长 副总指挥：市政府办公室分管环保副主任、市环保局局长、市气象局局长。成员：市委宣传部、市环保局、 农委、农机局、气象局、发改经济委、教育局、公安局、住建局、城管局、 水利局、卫计委、交通运输局、文广新体局、财政局、供电公司、机关事务管理局、监察局、各镇（街道） 等单位分管负责人。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。大气重污染应急指挥部办公室作为大气重污染应急的日常工作机构，设在市环保局，办公室主任由新沂市 环境保护局局长兼任。 铙

8、誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。1.2主要职责（1）市应急指挥部 根据大气污染事态发展情况，决定启动、终止应急响应；统一指挥大气重污染处置工作，研究确定重大决 策和指导意见；指导各镇（街道）开展大气重污染处置工作；向市委、市政府及上级有关部门报告应急处 置情况；批准有关信息的发布； 协调解决处置中所需的人员、 经费、物资和器材装备。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報 赢无。（2）市应急指挥部办公室 负责贯彻市应急指挥部的工作部署；组织、协调大气重污染应急预案编制、修订及演练工作；综合监督、 指导各成员单位大气重污染应急工作；组织大气重污染事件的调查和评估工作；承担市应急指挥部交办的 其他工作。贓熱俣阃歲匱阊邺镓

9、騷鯛汉鼉。（3）各成员单位 市环保局：负责空气质量监测和信息发布；会同市气象局建立大气污染预报预警会商制度，搭建信息 交换与会商平台，实时交换监测信息，做好污染趋势分析研判；指导、支持和督促各地加强工业企业环境 监管；组织制定应急处置措施，提出控制大气污染和防止事态扩大的建议；会同市发改经济委确定限产、 停产减排企业名单。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。市气象局：负责大气环境气象条件监测、预报及信息发布工作；会同市环保局共同实施大气污染预报 预警会商，做好大气重污染预警及信息发布工作；适时组织实施人工影响天气作业。 蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦 繯。市委宣传部：负责协调和指导广播、电视、报刊、网络等媒

10、体发布大气重污染预警及响应信息，报道 大气重污染事件，宣传应急响应措施，正确引导社会舆论。 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。市发改经济委：负责督促工业企业落实污染减排措施；会同市供电公司负责全市电力生产企业发电机 组调停工作，适时对能耗高、效率低、治污设施不完善或运行不正常的机组实施限产、停产；指导和督促 基础电信运营企业发布预警信息。 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。市教育局：负责指导和督促各类教育机构实施保护性措施。市公安局：负责指导、支持和督促各地实施机动车限行措施， 查处上路行驶的黄标车、 无标车；指导、 支持和督促各地实施禁止燃放烟花爆竹措施。 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。市住建局：负责组织

11、实施建筑施工、市政工程、房屋拆除等扬尘污染控制措施。 市城管局：负责加强道路清扫保洁力度，查处道路遗撒、露天焚烧（垃圾、树叶、秸秆）、露天烧烤 等违法行为。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。 市机关事务管理局：负责组织公务用车的停驶工作。市卫计委：负责宣传防病知识和救助常识，组织医疗救治工作；及时通报心脑血管疾病、呼吸道疾病 门诊诊疗情况。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。市交通运输局：配合市公安局对道路行驶的黄标车、无标车进行监督检查，指导、支持和督促各地加 大公共交通保障力度。 構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。市文广新体局：负责指导和督促各地通过广播、电视、报刊等媒体及时发布大气重污染信息，为不同 人群提

12、供健康防护和出行建议；负责停止露天体育比赛活动。 輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。市财政局：负责统筹安排专项资金，落实大气重污染预警系统建设、运行和应急处置工作经费。市环保局、市农委和市农机局：指导、支持和督促各地加强秸秆禁烧和综合利用工作。市水利局：制定并组织落实本部门实施方案；组织实施水利施工扬尘污染控制措施。市供电公司：会同市发改委实施全市电力生产企业发电机组调停工作。市监察局：负责对各地、各有关部门执行预警应急工作情况的监督监察。各镇（街道）：负责组织本辖市的大气污染防治工作和大气重污染应急处置工作。2. 专家组 专家组由市应急指挥部办公室聘请大气污染防治、环境监测、气象、卫生防护等方面的

13、专家组成，负责参 与分析研判和应急处置，提出建议和意见， 为重污染天气应急管理提供科学技术支撑和指导。 尧侧閆繭絳闕绚 勵蜆贅瀝纰縭。3. 镇（街道）应急组织机构 各镇（街道）成立相应的应急领导机构，成员单位及职责参照市大气重污染应急领导机构确定。4. 企业事业单位、媒体责任及公众义务（1）排放大气污染物的企业事业单位应加强大气污染防治设施的管理和维护， 自觉采取有效措施，努力减 少大气污染物排放；列入重点大气排放源的企业，应制定相应的应急预案，并报市环保部门备案，在应急 响应启动时，按当地应急指挥机构要求，采取减排、限排、提高大气污染物处理效率等应急措施。 识饒鎂錕 缢灩筧嚌俨淒侬减攙。（2

14、）广播、电视、报刊等新闻媒体、互联网新闻信息服务单位应制定工作制度和实施方案， 按要求及时发 布预警信息，为公众提供健康防护和出行建议。 凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。（ 3）公众在收到预警信息后，应自觉参与应急行动，遵守机动车限行、禁燃禁烧等规定， 减少生活源大气 污染物排放。易感人群应积极采取健康防护措施，避免户外运动。 恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。三、监测与预警1. 监测按照“早发现、早报告、早处置 ”的原则，市环保局与市气象局在保证空气质量和环境气象常规监测顺利开 展的基础上，做好大气重污染数据收集、综合分析、风险评估工作，建立大气污染预报预警会商制度，采 用即时会商和定时会商相结合的方

15、式， 及时对空气质量和气象进行监控、 预测、研判、预警。鯊腎鑰诎褳鉀沩 懼統庫摇饬缗。2. 预警2.1 分级 依据空气质量状况和气象预报，综合考虑空气污染程度和持续时间，将大气重污染分为四个预警级别，由 轻到重顺序依次为四级、三级、二级、一级，分别用蓝色、黄色、橙色、红色标示，一级（红色）预警为 最高级别。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。（1）蓝色预警：市域内AQI在2xx300之间，且气象预报未来48小时仍将维持不利气象条件。（2）黄色预警：市域内AQI在3xx400之间，且气象预报未来48小时仍将维持不利气象条件。（3）橙色预警：市域内AQI在4xx450之间，且气象预报未来24小时仍将维持不利气象条件。（4）红色预警：市域内 AQI 大于 450，且气象预报未来 24小时仍将维持不利气象条件。 2.2预警信息的发布蓝色预警信息发布：当AQI在2xx 300之间，且气象预报未来48小时仍将维持不利气象条件时，市环保 局、市气象局经会商分析，预测大气重污染可能持续或加重，预判已经达到大气重污染蓝色预警启动