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1、第一章 项目概况及建设单位1.1项目的名称乐东县南通桥桥西道路衔接工程1.2 建设项目的性质新建1.3 建设单位乐东城市建设投资有限责任公司法定代表人：傅1.4 建设规模与目标本项目位于乐东县抱由镇光明路西南侧，乐祥北路东北侧，基地东南侧为乐东县委招待所，西北侧为乐祥一横路，紧邻昌化江支流南通河。地理位置良好，交通便利。规划区内地势低洼，有少量破旧民宅，其余均为杂草荒芜植被，影响城市面貌，亟需改善环境。规划总用地面积108931.6162平方米，合约163.35亩。本规划坚持以人为本的设计思想，将市民休闲公园定性为具有时代特色和地方特色，反映城市和满足市民休闲、娱乐、游览的综合性城市开放空间。
2、以美化城市景观，改善整个城市的环境质量，丰富公园休闲内容等方面出发，强调公共绿地与居民公共活动的融合，营造健康宜人，空气清新的综合性城市开放空间。大块集中的公共活动空间和生态绿地向市民开放，最大限度发挥湖泊、绿地的功效，满足不同层次的市民活动的需求，将休憩、娱乐、健身、儿童游戏等功能融为一体，公园在满足人们的需求的同时，又可以带动周边地块的多重升值。1.5 建设单位概况2005年7月6日，乐东黎族自治县人们政府决定成立乐东城市建设投资有限责任公司（乐府【2005】37号文），由乐东县土地储备整理中心与九所新区管委会办公室共同出资注册成立的有限责任公司，公司注册资本5000万元。公司总经理（法人
3、代表）1名，副总经理2名，下设综合部、财务部、项目工程部。乐东城投公司的成立，是县委、县政府运用科学发展观和市场经济规律的建设城市、经营城市所做出的具有高度前瞻性和高度战略意义的重大决策，其目的是搭建城市建设投融资平台，整合部分国有资产，通过资本运营筹措城建资金，加快城市建设。公司的经营宗旨是：致力于城市的开发建设，拓展社会发展资金融资渠道，推进乐东经济和城市建设的发展，创造良好的经营效益和社会效益，追求国有资产的增值和公司利益最大化。公司的经营范围为：城市改造；城市基础设施建设；房地产开发；土地开发；工业园开发建设与管理；国有资产营运、融资等。公司的定位为：政府授权的城市国有资产的总代表，城
4、市基础设施建设融资的总平台，城市建设资金运作的总渠道，政府经营城市的有效载体。公司的目标是：把公司发展成为城市建设资源的归集中心，城市建设资金的筹集中心，城市建设项目的投资中心，城市建设资产的管理中心，城市建设资本的运作中心。第二章 项目建设背景2.1乐东黎族自治县经济发展概况2.1.1人口概况乐东全县国土面积2763.2平方公里，海域面积1726.8平方公里。全县人口50多万，其中少数民族20多万。全县辖有11个镇，其中，少数民族聚居镇6个；有188个行政村（居）委会（其中少数民族村102个），606个自然村（少数民族自然村439个）；县境内辖3个国营农场和莺歌海盐场、土地面积最大、文化较为
5、发达的县份。2.1.2 经济发展概况2006年来，县委、县政府坚持以科学发展观统领全局，解放思想，提出了“城乡互动、三次产业联动，做大做强沿海，加快发展山区，以沿海带山区，山海互动，两翼推进，促进区域全面协调可持续发展”的工作思路，实现县城抱由和九所新区两个经济增长极，以带动全县山区和沿海的全面协调发展，同时，乐东又提出两个融入的发展战略，即同时融入“西部工业走廊”和“南都三亚旅游经济圈”，全力推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，使乐东在经济社会取得了翻天覆地的变化，努力构建社会主义和谐乐东。早在2008年9月份，全县地方财政收入就近入亿元俱乐部行列，取得了历史性突破。2006到200
6、9年，全县生产总值从24.7亿元增长道具40亿元；地方财政一般预算收入从4493万元增长到1.51亿元，增长了三倍多。2.1.3农业发展概况乐东属南亚热带湿润区，素有“天然温室”、“热作宝地”的美誉，平均气温24C，年降雨量1600毫米，光照充足，雨量充沛，土地肥沃，生态良好，宜于发展粮食、瓜菜、果品等种植业，是全国最大的南繁育种基地，也是海南省香蕉冬季瓜菜和芒果主义生产基地。西南部有62.5公里海岸线和广阔的滩地。2010年以来，随着世界经济加快复苏及国内经济继续回升好，内需保持较快增长的带动下，全县上下积极抢抓一切有利于加快工业经济发展的带动下，全县上下积极抢抓一切有利于加快工业经济发展的
7、各种机遇，有效破解影响工业经济发展的“瓶颈”，着力改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，工业生产呈现加快增长0.9个百分点。从列入监测的主要规模以上工业产品产量和产值看，上半年，原盐产量82889吨，同比增长12.7%，莺歌海盐场根据市场需要及时调整产品生产结构，更新生产设备，加大附加值高的日优盐生产比重，产值达到3879万元，同比增长36.2%；供电量14783万度，同比增长28.1%，产值9309万元，同比增长23.4%；黄金产量258千克，同比增长103.1%，产值6643万元，增长160%。以上工业产品在我县工业行业所占比重较高，在产值增幅提高的情况下，促进了我县工业增加值的较快增长。上
8、半年，规模以上工业完成增加值8691万元，同比增长33.7%；规模以下工业完成增加值1090万元，同比增长3.7%。二是建筑业大幅增加。上半年，建筑业完成增加值15270万元，同比增长45.1%，对GDP的贡献率为18.7%，拉动经济增长2.1个百分点。建筑施工面积45.5万平方米。2.1.5建设环保发展概况2010年，年末人口城镇化率达到46%，与上年持平。自来水供水能力达到1万立方米/日，新建、扩建城市道路面积6.5万平方米，垃圾无公害化处理能力1000吨/月。城市园林绿地13.42万平方米，城市建成绿化覆盖率达到32%。生态环境建设力度继续加大，文明生态村建设取得新进展。2006年，全县
9、造林面积65948亩，其中，人工造林面积26095亩，更新造林面积6967亩，森林覆盖率达62.8%，尖峰岭被评为国家级森林公园。工业废水排放达标率为100%，工业废物综合利用率为100%，工业用水重复利用率为15%。2006年末，全县共有自然保护区3个，其中，国家级自然保护区1个，省级自然保护区1个，县级自然保护区1个，自然保护区面积14139公顷。其中，国家级自然保护区面积5871公顷，省级自然保护区面积8327公顷，县级自然保护区面积181公顷。2.1.6交通邮政发展概况乐东县境处于三亚旅游和八所工业区中间，有铁路、高速公路、国防公路贯通，靠近三亚、八所二港和三亚凤凰国际机场，海运、陆运
10、、空运都很方便。县境内公路四通八达，全县实现乡乡（镇镇）有公路、村村通车，海榆西线、中线和西线高速公路干线贯穿其中。全县货、客运量和周转量持续增长。上半年，全县交通运输、仓储和邮政业完成增加值4560万元，同比增长15%。交通运输、仓储和邮政业快速增长的主要原因是农业全面快速发展收获了大量丰富的农产品，吸引了省内外客商来收购农产品，使乐东在很短时间内聚集了大量的人流、物流和资金流，促进了交通运输、仓储和邮政业快速发展。上半年，全县交通运输业客运量达412万人次，同比增长19.4%，客运周转量为28897万人次，同比增长27.4%；货运量417万吨，同比增长17.8%，货运周转量32065万吨公
11、里，同比增长16.7%。电力：全县电力富足。2003年全县发电量6172万度，供电量10817万度。全县184个行政村583个自然村通电率分别为98%和80%。通讯：电网、通讯网络覆盖全县。2.1.7贸易旅游发展概况乐东县旅游业保持较快发展态势。国际旅游岛建设上升为国家战略带旺了旅游业。去年元旦、春节、三月三庆贺黎苗族传统节及香蕉节等丰富多彩的节会活动好戏连台，不断吸引省内外及周边地区群众来我县观光、休闲、消费，有力地拉动了消费的增长。上半年，全县旅游接待过夜游客10.95万人次，同比增长14.7%，实现旅游总收入492.57万元。实现房地产业稳定发展。上半年，房地产业完成增加值9966万元，
12、同比增长3.2%；全县房地产开发投资额29850万元，同比增长2.1倍；房屋销售面积13.75万平方米；房屋销售额76272万元。2.1.8教科文卫体发展概况改革开放以来，乐东办学规模日益扩大，教育质量稳步提高，由应试教育向素质教育转轨。文化事业出现新格局。机关文化、企业文化、校园文化、街头文化、广场文化、家庭文化等竞相发展；剪纸、少年美术书法；文化下乡等城乡文化活动异彩纷呈。黎族农民羊永生的剪纸作品磨谷在日本展出。大安镇被评国家文化部命名为“中国民间剪纸艺术之乡”，县歌舞团跳拉弹唱有特色，为城乡群众送歌送舞，被国家文化部授予“全国文化先进集体”称号，莺歌海镇文化站获国家文化部颁发的“全国民间
13、红灯艺术之乡”，千家镇被文化部命名为“海南省黎族传统棉纺织工艺保护工程试点单位”，2003年乐东县被国务院命名为“全国少数民族体育运动先进县”。2.1.9社会生活发展概况2010年，在总体经济持续稳定地增长的基础上，各级财税部门继续加大征管力度，挖掘增收潜力，确保了财政收入的持续快速增长。上半年，全县财政总收入62246万元，同比增长32%。其中，地方一般预算收入13471万元，同比增长140.1%。从税收收入情况看，完成10011万元，同比增长226.4万元。其中，增值税收243万元，同比增长1.7%；营业税收入5055万元，同比增长222%；个人所得税收入241万元，同比增长10.6%；企
14、业所得税收入830万元，同比增长92.9%；城市维护建设税收入385万元，同比增长139.1%。非税收入3460万元，同比增长36.1%。从税收部门看，国税部门收入837万元，同比增长120.2%，地税部门收入7583万元，同比增长51.5%；农税部门收入1591万元，同比增长37.6%；财政部门非税收入3460万元，同比增长55.6%。地方一般预算支出42148万元，同比增长18.3%；基金支出10912万元，同比增长342.5%2.1.10新农村建设发展概况2010年是建设海南国际旅游岛和加快西部大开发的开局之年，省委、省政府把文明生态村创建工作列入为民办十件实事好事之一，体现了省委、省政
15、府对以文明生态村创建为综合载体，推进社会主义新农村建设工作的高度重视，乐东县全面贯彻落实省委、省政府的工作部署，扎实推进我县文明生态村创建工作。县累计投入建设资金18.7亿元，建设文明生态片区3个，文明生态村224个，占全县自然村总数的38.2%。2.2项目提出的背景随着我国经济的发展，越来越多的园林城市争相出现。居民在物质生活满足的同时，渴望惬意、休闲、美观、生态的生活环境。城市公园作为城市绿地中重要的组成部分，起着去足轻重的作用。城市公园往往被限制在极为有限的空间内，与周边居民的关系极为密切，且与周边景致相融，对整个城市的景观、生态系统具有重要作用。开放式公园作为公园管理的新模式，随着时代
16、的发展应运而生，给城市居民带来更多的好处，且随着城市开放式公园的发展和演变，其对于中国当前快速城市化进程中的城市绿化建设具有重要意义。但作为公园形式、形态本身并没有很大的变化。因此，在布局、空间划分、边界处理、景观设计、种植模式等方面还需要进一步研究和优化配置，才有更好的发展。2.2.1人们休闲理念的变化近年来，随着物质生活水平的提高和人们休闲观念的变化，休闲文化的经济意义日益增加，休闲文化产业上升为GDP新的增长点，已成为经济社会繁荣的重要因素。休闲文化产业作为一个名词在我国社会经济生活中出现，是近几年来的事。现在的第三产业大部分就属于休闲文化产业。从概念上讲，休闲文化产业是以旅游业、新闻出版业、广播影视业、文化艺术业、娱乐业、体育业等位龙头形成的经济形态和产业系统，具有广泛带动作用。不仅直接地促进交通、商业、住宿和餐
