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1、关于残疾人康复工作发展的调研报告2011 年临沂市残疾人事业论文重点课题关于残疾人康复托养工作的调研报告苍山县残疾人联合会残疾人事业论文课题组执笔人 张文永摘要：随着社会的发展残疾人这个弱势群体越来越被人们所重视和关心关 心关注残疾人成为人类社会发展的标志人们崇尚奉献用什么奉献以什么方式 奉献奉献什么一直都是困扰着人们的大问题人们的奉献与残疾人真正的需求 是否能够完全接轨成了人们关注的焦点问题。本文就是从残疾人需求入手以全 新的态势反映残疾人的需求和渴望把奉献和接纳浓缩成一个残疾人康复托养的大 理念中成就了下一步残疾人康复托养的大方向。关键词 : 残疾人 康复 托养正文:残疾人康复托养工作是一
2、项新的课题是帮助残疾人恢复或补偿功能 提高生存质量增强社会参与能力的重要途径是解决残疾人及残疾人家庭困难的 一种有效形式是残疾人工作的核心和基础。为了掌握我县残疾人康复托养需求总 体情况结合全县上下共同开展的“创先争优”活动进一步推动我县残疾人康复 托养工作的健康发展从7月初开始对我县残疾人康复托养工作状况进行了专题 调查研究。调研组通过召开座谈会、现场调研、个别走访、发放调查问卷等形式 基本摸清了我县残疾人康复托养工作的现状和存在的问题并有针对性的提出了意 见和建议。具体情况如下 :一、我县残疾人概况我县现有残疾人5.96万名占全县总人口的5.18,其中视力残疾11848名 占19.88%听
3、力残疾10412名占17.47%语言残疾715名占1.2%肢体残疾18524名占31.08%智力残疾3814名占6.4%精神残疾6228名占10.45%多重残疾8058名占13.52%。其中持证残疾人33531名占残疾人总数的56.3%,有康复需求的残疾人17203名, 肢体残疾人6217名、听力残疾人2812名、视力残疾人3463 名、智障残疾人2814 名、精神残疾人1897 名 , 。以上情况表明大部分的残疾人都有着强烈的康复需求都给家人和自己或多 或少地带来了一些的难题由于残疾原因导致了收入偏低生活水平低下可以看 出残疾人仍是弱势群体中的主流。鉴于此如何开展残疾人康复托养工- 1 -
4、张文永，男，1975年生，中央党校大专毕业，苍山残联办公室主任。2011 年临沂市残疾人事业论文重点课题作最大限度地恢复其功能水平减少其家庭的负担提高其自理能力和参与 社会、适应社会的能力是政府、社会各界和残疾人工作者面临的重要课题。二、残疾人康复托养需求和生存状况调查残疾人包括肢体、视力、听力、言语、智力疾、精神和多重残疾的人。残疾人康复是采用医学的、工程的、心理的、社会的和教育的各种手段使残疾人的功能 恢复到尽可能好的水平以便在身体、精神、社会活动、教育就业等方面的能力得 到最大限度的发挥从而最大限度地实现回归社会。残疾人托养是把有康复托养需 求的残疾人集中到一起统一康复集中接受托养服务让
5、残疾人及残疾人家庭有 效摆脱残疾人照料的一种新形式。在工作实践中康复概念有广义和狭义之分。广 义康复也就是“全面康复”包括: 医学康复、教育康复、职业康复、社会康复, 狭义康复则指医学康复。近年来我县围绕残疾人康复和残疾人托养工作开展了积极 有效的探索先后依托敬老院、医疗机构等实施对残疾人的康复托养收到了很好 的效果但在康复、医疗、托养和服务上又各有特点。不同种类残疾人对康复托养工作的需求情况调查:, 一 , 肢体残疾是指人的肢体残缺、畸形、麻痹导致人体运动功能丧失或功能障碍。肢体残疾人占到了全县总人口的31%-并且都有着较强的康复需求愿望是一个数量庞大的康复需求群体因为他们智力正常而肢体不正
6、常所以他们向往着 健全人的正常生活。根据调查全县共有肢残人18524名走访调查74名发放问卷93份收回64份从走访和发放问卷的情况来看肢体类残疾人越是级别高 的情况严重的残疾人康复需求越强烈并且托养康复需求越强烈他们总觉得自 己已经成了家人的负担和累赘不但自己康复要用钱而且还耽误家人更好的挣钱 他们的心里非常矛盾。从肢体康复的主要内容来看康复工作是让其保持良好的肢体位谿,体位的变换 , 关节的被动活动 , 预防吸入性肺炎, 床上移动训练, 床上动作训练, 起坐训练 , 作为平衡训练 , 日常生活活动能力训练, 移动训练。根据对这些内容的知晓率调查情况来看大多数家庭只是一知半解甚至根本 就不知道
7、只要给口饭吃饿不死了就行了残疾人处境异常艰辛命运令人担忧 所以残疾人托养康复服务是亟需跟进。, 二 , 视力残疾是指由于各种原因导致双眼视力障碍或视野缩小 , 以致影响正常 工作、学习或其他活动。视力残疾包括盲和低视力以及白内障。- 2 - 张文永，男， 1975年生，中央党校大专毕业，苍山残联办公室主任。2011 年临沂市残疾人事业论文重点课题全盲的康复方法主要是通过盲人定向行走训练, 低视力康复的主要方法是配戴适合的助视器同时进行相应的康复训练，白内障康复主要是通过手术解决。对于视力方面的康复需求调查都有了一定的认同90项上的都需要康复从家长对近视学生的康复需求以及低视力者对清晰度的渴求来
8、讲都非常需要康复总想提高自己的视力总觉得是可以康复到的民众对视力康复的认识已经非常普遍了。, 三 , 听力言语残疾是指由于各种原因导致双耳不同程度的听力丧失, 听不到或听不清周围环境及言语声和由于各种原因导致言语障碍, 不能进行正常的言语交往活动。听力语言康复训练的步骤是明确诊断祛除病因选配合适的助听器或植入人 工耳蜗进行循序渐进的听力语言康复训练。在调查听力语言障碍时多数人反映听力语言是先天性的不可能康复当我 们提出可以佩戴助听器后他们才恍然大悟说明人们对听力语言康复的认识还很 不到位。, 四 , 智力残疾的概念是智力明显低于一般人水平, 并显示适应行为障碍。智力障碍的教育康复主要有运动能力
9、、感知能力、认知能力、语言交往能力、生活自理能力、社会适应能力。智力障碍的残疾人在社会上往往最受人歧视因为他们思维的不正常还是有 一些同志会拿这些人开玩笑的所以家人对他们都比较重视对于这部分人员的康 复工作主要由特教学校承担。, 五 , 精神残疾的概念是精神病人患病持续一年以上未痊愈, 从而影响其社交能力和在家庭、社会应尽职能上出现不同程度的紊乱和障碍。精神病防治康复主要是采取药物治疗、心理疏导、康复训练和社会服务等综合防治措施。由于这部分群体是一个特殊的群体需要医生和康复工作者共同承担所以这部分人员重点放在精神病防治医院里进行。我县就已经对115 名精神病人实施了全免费的药物和住院治疗。从以
10、上调查的情况可以看出残疾人康复是一项细致、复杂、长期的工作。面 对的康复对象是多种类的要想收到良好的康复效果就必须针对每一类残疾人的 特点采取不同的康复手段和方法对他们进行康复而这些康复也必须是长期的、 持续的、耐心的、连续的因此讲康复工作是残联工作“永恒的主- 3 - 张文永，男， 1975年生，中央党校大专毕业，苍山残联办公室主任。2011 年临沂市残疾人事业论文重点课题题”。要想实现对这部分人员的康复救助托养服务解决他们及其家庭的后顾 之忧就必须建一所综合性的托养康复机构集康复、医疗、救助、托养于一体的 综合性服务机构。三、我县残疾人康复托养工作情况中残联“十五”和“十一五”规划中提出的
11、残疾人康复工作目标是: 到 2015 年使全国有康复需求的残疾人“人人享有康复服务”而我市则以 200997号文件 的形式提出了到2012年全面实现残疾人“人人享有康复服务”的工作目标。为 了尽早实现这一目标近年来我县把残疾人康复工作纳入全县经济社会发展规划 加强领导统筹安排形成了 “政府主导、残联协调、部门配合、社会参与”的 新格局把残疾人康复托养服务工作纳入了一个体系化、制度化、经常化的发展轨 道使我县在残疾人康复托养服务工作上又有了新的探索和开发。在2009年市政府下达了 200997号文件以后我们就尝试着把残疾人托养服 务与敬老爱老工作结合起来先后依托城镇敬老院、贾庄敬老院、仲村敬老院
12、等建 立了残疾人托养中心并把建立残疾人托养中心的经验在全县推广目前依托乡 镇敬老院发展残疾人托养服务中心已经成为基层救助残疾人等弱势群体的一种发展趋势并且还在不断探索新的康复救助托养服务渠道。根据残疾人托养服务工作的需求状况县残联引导卞庄街道卫生院筹资筹建集残疾人康复、托养、医疗、救助等工作于一体的大型残疾人托养康复中心使用面 积达到12000?以上目前该项目已经完成了地下一层和地上两层建筑其它楼 层也正在建设中。预计10月底前能够完成主体工程明年年初能够实现交付使 用。当然一个、两个残疾人康复托养中心还远不能解决残疾人托养康复工作的基 本问题还要把康复托养工作细致化、便捷化实现康复托养工作的
13、遍地开花。为 此我们围绕残疾人康复托养工作重点抓好了以下几个方面的工作。, 一 , 建立健全了残疾人康复工作体系。我县抓了“三个体系”的完善。一是完善县、乡镇、村三级康复工作组织领导体系。成立了苍山县残疾人康复工作领导小组负责领导、组织和协调全县残疾人康复工作，二是完善三级社区康复工作技术指导服务体系。整合全县医疗康复资源和人才资源配备建设了苍山县卞庄街道医 院为主的全县康复工作指导中心成立了由残联、卫生局分管领导组成的专家组和 医院院长及康复医师组成的县康复技术指导组。确保了残疾人康复指标的基本完成。- 4 - 张文永，男， 1975年生，中央党校大专毕业，苍山残联办公室主任。2011 年临
14、沂市残疾人事业论文重点课题, 二 , 开展了丰富多彩的残疾人康复工作系列活动。一是为白内障患者实行了康复手术，免费救助贫困精神病患者系统化的教育和训练聋儿和智残儿童，为360余名残疾人无偿提供了轮椅、拐杖、盲杖等辅助器具, 免费配备助听器25 例等。二是夯实基层基础为康复工作提供基础和组织保障。采取“六抓”加强社县残联基 层组织建设工作：,1,抓组织健全网络形成“县、乡镇、村、小组”的三级组 织、四级网络体系。，2,抓队伍提高素质。建立县街两级培训机制主要对乡镇 残联、村协会康复指导员进行培训。举办培训班3期共培训150多人次。,3,抓服务落实政策。一是开展社区康复服务，二是抓好残疾人就业，三
15、是落实各项残疾 人生活保障。四是切实维护残疾人合法权益。, 三 , 引导开展残疾人康复托养服务工作。残疾人康复托养工作是全社会都要关心、关注的民生工程调动群众参与的积极性是我们全社会的责任。为此县残联 一是加大宣传力度让全社会都来关心残疾人先后悬挂了过街帘制作了黑板报 开辟了电视访谈专栏等提高了人们对残疾人托养康复工作的认识。二是组织慈 善人士实施项目建设围绕全县范围内的成功人士就残疾人托养康复服务工作洽 谈项目建设促成残疾人康复托养工作的开展。三是引导规范残疾人康复托养工作 的发展。围绕残疾人康复托养服务工作按照上级残联要求结合周边残疾人康复 托养服务机构建设情况规范发展我县的残疾人托养康复中心以高起点规划高 标准设计高要求施工的“三高”标准规划建设全市一流的县区残疾人康复托养服 务中心。四、存在的问题及应对措施不可否认我县虽然在残疾人康复托养工作方面取得了一些成绩但仍存在一 些亟待改进的问题主要包括：一是社区康复工作体系尚不完善。残疾人康复工作 的重点是社区康复是符合我国国情的康复事业发展的模式
