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1、煤业集团重特大安全事故应急救援综合预案1 目的 为了认真贯彻落实安全生产法、消防法、危险化学品安全管理条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的有关要求，应对集团公司范围内可能发生的重特大事故、事件或灾难，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，采取有效措施，防止灾情和事态的进一步漫延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，特制定晋城煤业集团重特大安全事故应急救援综合预案。 2 适用范围 本预案适用于集团公司所辖范围内的所有单位和部门发生的各类重特大事故。 3 引用标准、文件和文献 3.1 GB/T 280012001 职业健康安全管理体系规范。 3.2 山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司质量环
2、境职业健康安全一体化管理体系程序文件中ES BJM172004 应急准备与响应控制程序。 3.3 劳动保护杂志2004 年第4 期重大事故应急体系建设和重大事故应急预案编制指南。 3.4 冶金工业出版社2003 年出版的重大事故应急救援体系及预案导论。 4 指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处。一旦发生重特大安全事故、事件或灾害，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降低到最低程度，维护企业的稳定和正常的生产生活秩序。 5 优先原则 5.1 受困人员和应急救援人员的安全优先。 5
3、.2 防止事故扩大优先。 5.3 保护环境优先。 6 危险源辨识基本情况 晋城煤业集团以煤炭生产和加工为主，辅以电力、建筑、建材、化工、冶炼、机械加工制造、交通运输和铁路运输、医药、旅游、饮食服务等行业。集团公司所属各矿、厂、处、子分公司，主要分布在晋城市城区、泽州县、高平县、沁水县和长治市的长子县境内。全公司共有职工约4 万人，下属13 对矿井，其中8 对生产矿井：古书院矿、王台铺矿、凤凰山矿、成庄矿、寺河矿、寺河矿二号井、寺河矿三号井、长平矿；5 对基建矿井：赵庄矿、岳城矿、东山矿、曲提矿、胡底矿。其中西区寺河矿、成庄矿、寺河矿三号井、岳城矿、东山矿、曲提矿、胡底矿为高瓦斯矿井，老区古书院
4、矿、王台铺矿、凤凰山矿三矿资源濒临枯竭，安全管理难度大。根据职业健康安全管理体系的要求，晋城煤业集团进行了危害辨识、风险评价，共辨识出不可容许危险7 项，重大危险87 项。对重特大冒顶事故、重特大水灾事故、重特大井下火灾事故、重特大瓦斯煤尘事故、重大地面建筑物倒塌事故及破坏性地震、重大煤山滑坡事故、重大锅炉或压力容器泄漏爆炸事故、重大燃气泄漏事故、重大电梯坠落事故、重大停电事故、重大大型设备事故、重特大地面火灾事故、重特大交通事故、重大人群聚集场所或集会事故、重大易燃易爆危险品事故、重大危险化学品泄漏事故、重大放射性物品泄漏事故、重大铁路行车事故、重大森林火灾事故、突发公共卫生事件等20 项重
5、大和不可容许危险纳入目标、指标管理方案进行重点控制，并制定了专项事故应急处理预案，其余重大和一般危险采用运行控制或培训方式进行日常管理、控制。 7 应急救援预案文件体系 7.1 综合预案 综合预案是总体、全面的预案，主要阐述集团公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为集团公司应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。 7.2 专项预案 主要针对某种特有或具体的的事故、事件或灾难风险出现紧急情况，应急而制定的救援预案。集团公司制定的专项预案有： 1）重特大顶板事故应急处理预案； 2）重特大水灾事故应急处理预
6、案； 3）重特大井下火灾事故应急处理预案； 4）重特大瓦斯煤尘事故应急处理预案； 5）破坏性地震应急处理预案； 6）重特大地面建筑物倒塌事故应急处理预案； 7）重特大煤山滑坡事故应急处理预案； 8）重大锅炉或压力容器泄漏、爆炸事故应急处理预案； 9）重大燃气泄漏或爆炸事故应急处理预案； 10）重大电梯坠落事故应急处理预案； 11）重大停电事故应急处理预案； 12）重大大型固定设备事故应急处理预案； 13）重特大易燃易爆危险品事故应急处理预案； 14）重特大地面大火灾事故应急处理预案； 15）重特大交通事故应急处理预案； 16）重特大人群聚集场所或集会事故应急处理预案； 17）重特大危险化学品泄
7、漏事故应急处理预案； 18）重大放射性物品泄漏事故应急处理预案； 19）突发公共卫生事件应急处理预案； 20）重特大铁路行车事故应急处理预案； 21）重大森林火灾事故应急处理预案。 7.3 现场预案 在专项预案的基础上，以某一具体现场设施或目标而制定和实施的应急处理预案。 7.4 抢救方案 现场抢救时，针对特定突发紧急情况所设计的具体抢救行动计划。 7.5 支持保障预案 为保障综合预案、专项预案、现场预案或抢救方案的实现，在抢救队伍、物资设备、医疗救护、通讯联络等方面预先制定的支持性保障措施。 集团公司制定的支持保障预案有： 1）重特大事故矿山救护抢险救灾预案； 2）重特大事故消防抢险应急救灾
8、预案； 3）重特大事故应急抢险队伍保障预案； 4）重特大事故应急物资保障预案； 5）重特大事故应急设备保障措施； 6）重特大事故应急通信保障措施； 7）重特大事故医疗救治应急预案。 8 应急救援组织及职责 8.1 集团公司成立应急救援总指挥部。 总 指 挥：董事长 党委书记 总经理 副 总 指 挥：总工程师 各副总经理 党委副书记 纪委书记 工会主席 成 员：各副总工程师 安监局 生产处 机电处 通风处 基建处保卫处 卫生处 铁运处 林业处 供应处 租赁站 财务处 计划处劳资处 武装部 总医院 救护大队 消防大队 通信公司 职教中心行政办 技术中心 设计院 质检站 环保处 物业公司 供电公司工
9、会 宣传部 报社 组织部 纪委 人事处 监察处 机关党委 各单位（矿、厂、处、子分公司）的负责人 职 责： 1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别； 2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动； 3）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）； 4）报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况； 5）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别； 6）根据事态发展，决定请求外部援助； 7）监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全； 8）决定救援人员、
10、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离； 9）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组织； 10）批准新闻发布； 11）宣布应急恢复、应急结束； 12）决定集团公司各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。 8.2 指挥部下设抢救办公室，办公室设在集团公司生产处调度室。 办公室主任：生产处处长或专业处室（单位）负责人 副 主 任：生产处调度室主任、相关处室（单位）副职领导 成 员：生产处调度室调度人员及相关处室（单位）人员 职 责： 1）承接单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急救援预案； 2）负责通知总指挥部成员和各专业组人员到调度
11、室集合； 3）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场； 4）在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作； 5）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报； 6）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。 7）组织集团公司各类事故应急预案演练，监督各单位事故应急演练。 8.3 指挥部下设十个专业组。 8.3.1 抢救组 （1）井下事故 组长：总工程师（负责井下火灾、瓦斯、煤尘事故）或分管生产副总经理（负责顶板、井下水灾、井下运输及其它事故）或分管机电副总经理（负责主提升设备、大型固定设备、停电及其它机电事故）成员：生产
12、、机电、通风、安全副总工程师，生产处、安监局、机电处、通风处、救护大队、武装部负责人 （2）地面火灾、危险化学品泄漏、易燃易爆危险品（含火工品）、交通、人群聚集场所和集会事故 组长：分管治安保卫的党委副书记或分管副总经理 成员：保卫处、消防大队、武装部、供应处、工会、环保处、物业公司负责人 （3）锅炉和压力容器泄漏爆炸、燃气泄漏爆炸、电梯坠落事故 组长：分管机电副总经理 成员：机电副总工程师，机电处、保卫处、物业公司负责人 （4）破坏性地震、建筑物（构筑物）垮塌事故 组长：分管基建副总经理 成员：基建副总工程师，基建处、质检站、武装部、物业公司负责人 （5）森林火灾事故 组长：分管后勤副总经理
13、 成员：林业处、保卫处、武装部负责人 （6）放射性物品泄漏事故、突发公共卫生事件 组长：分管后勤副总经理 成员：卫生处、保卫处、救护大队、消防大队、武装部负责人 （7）其它事故 组长：集团公司分管副总经理 成员：集团公司相关业务处室（单位）负责人 职责： 1）对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案； 2）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救； 3）控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍； 4）监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全； 5）协助事故后的现场清除和恢复工作。 8.3.2 技术组 组长：总工程师 成员：各副总工程师，安监局总工程师，生产处
14、、机电处、通风处、 基建处、质检站、保卫处、技术中心、设计院、职教中心负责人 职责： 1）协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施； 2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案； 3）协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。 8.3.3 供电通讯保障组 组长：分管机电副总经理 成员：机电副总工程师，机电处、供电公司、通信公司负责人 职责： 1）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电； 2）负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通； 3）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。 8.3.4 物资供应组 组长：分管物资供应副总经理 成员：供应处、租赁站、机电处、财务处、计划处负责人 职责： 1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位； 2）保证抢救资金及时到位。 8.3.5 医疗后勤保障组 组长：分管医疗后勤副总经理 成员：总医院、物业公司、行政办、环保处负责人 职责： 1）负责现场伤员的紧急救治工作； 2）负责联系外部医院支援； 3）负责抢救人员的生活、后勤保障工作； 4）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施
