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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。关于农村垃圾处理问题分析 关于农村垃圾处理问题的提案 随着经济的发展,农村环境污染问题凸显。因为缺乏专门的垃圾处理设施和队伍,农村垃圾处理难。中央提出建设社会主义新农村的五项基本要求之一就是村容整洁。农村垃圾处理该如何推进呢。 【现状】 从202年9月开展新农村建设以来,在农村普遍推行了“三清三改”，农村面貌有了很大改观。但在一些比较边远的村庄,还是能看到垃圾乱堆乱放、不能及时处理的现象，山坡上、马路边、小河边，不时能看到塑料袋、化肥袋、农药瓶等“白色垃圾”。 农村垃圾种类多 农村垃圾过去一般是人畜粪便、菜叶、破旧衣物等，这些垃圾很容易处理。但现在社会发展了,垃
2、圾种类越来越多,处理难度也越来越大,如农药瓶、肥料袋、塑料袋、废电池、农用地膜等,这些新垃圾很难分解。 缺乏垃圾处理设施 村民其实也认识到了乱倒垃圾的危害,但是村里既没有垃圾桶,也没有设置垃圾池,垃圾无法集中堆放，只好随意乱倒。而且由于当前农村集体经济条件普遍较为薄弱,不能拿出专项资金对农村垃圾进行清运处理。农村一般离县城的垃圾处理场比较远,清运成本偏高，村里又拿不出钱来处理，只好把垃圾埋在山上。 环保意识亟待增强 由于农民对垃圾的危害认识不足,因此在处理垃圾上就显得极为随意。有的村虽然建了垃圾池,但村民总是就近将垃圾倾倒在河里等;有的人对动物尸体、农药瓶等,不经任何处理，随意丢弃；有的人不对
3、垃圾进行分类,将能烧、不能烧的垃圾都堆在一起随意焚烧。 【危害】 由于农村垃圾得不到及时处理，已对农村造成较大危害： 占用和损伤地表 目前，由于处理水平落后,农村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的处理方法,这样就侵占了越来越多的土地，不仅直接影响农业生产,妨碍环境卫生,更可能破坏地表植被。如地膜、塑料袋等，在土地中的残留率高达20%30%,严重危害着各种农作物的生长。 1 危害农民健康 人们随意将垃圾倒进河里,导致河水污染严重。许多村民都说，过去河里的水能喝，现在用来洗衣洗菜都要小心了。而且农村随意焚烧垃圾、稻杆等，对空气污染也较为严重。 由于农村垃圾大多是露天堆放,导致蚊蝇滋生,老鼠猖獗。农村医
4、疗垃圾,常常是往偏僻地方一倒了之，导致许多小孩把废弃的针头、针管等捡来当玩具，极易发生病原体传染事件。 【探因】 投入受到经济条件制约 农村经济发展水平较低，制约了对垃圾治理的投入，当前大多数农村都没有建设专门的垃圾池、垃圾处理场所，也没有专门的垃圾回收队伍。 目前，垃圾处理技术主要有三种方式。卫生填埋、堆肥和焚烧。对于分散的小城镇，如果将各个小城镇的垃圾集中起来进行处理，可能要增加几倍的成本,而且一个县城建设一个中型的垃圾填埋厂至少需要几千万元的资金，垃圾焚烧厂则至少投资在1亿元左右，地方财力很难承受。如果分散处理,则又受技术条件的制约,其中最担心的就是简易填埋后会产生渗滤液,而技术不过关的
5、焚烧则可能产生大量的二恶英(毒性较大的化合物）。 在城市垃圾治理上，可以推行处罚措施,加大执法力度。但在农村,推行处罚措施难度很大，只能加强引导。 【出路】 农村垃圾治理难度较大，单凭政府一方面的推动显然不够,但仅凭农民自己去治理也不现实,因此只有以农民为主体、以政府为主导，多管齐下,才能真正治理好农村垃圾问题。 加强基础设施建设 政府要加大对垃圾处理基础设施建设的投入，列出专项资金建设垃圾池、垃圾车、垃圾填埋场、垃圾处理设备等,统筹建设收集、储运、运输、处置设施。 让农民掌握处理方法 要加强对农民的宣传教育,使他们真正认识到乱扔垃圾的危害，学会分类处理垃圾,掌握正确处理垃圾的各类方法。 要以
6、村为单位，充分发挥农民主体作用，通过建立村规民约的形式,建立起 2 业余的“农村环卫队”,经费可以采取两个办法，一是村集体经济出一点，二是村民自己筹一点,形成“村收集、镇中转、县市处理”的垃圾处置模式。 将垃圾处理产业化 鼓励农民建设沼气池，推广农村垃圾无害化处理技术。农村垃圾与城市垃圾相比，在种类上有所不同，那就是易于腐化分解的较多。因此要鼓励农民多建沼气池，将易腐化分解的垃圾投入沼气池。同时要多推广一些农村垃圾无害化处理技术。 要吸引社会资本投资污染治理领域,同时政府要让治污企业“能挣钱”，一是要出台垃圾收费方案，由农民承担一部分污染治理费用；二是政府要给予一定的财政补贴,政府要“花钱买环
7、境”。 一年2元钱轻松治垃圾 村容整洁，环境优美，是新农村建设的基本要求。在新农村建设过程中，一些地方在治理农村环境污染方面积累了不少成功经验，值得各地借鉴和学习。 例如,有的村提出了“村民自我分类、政府打好基础、聘请专门人员、统一清运处理”。 村民自我分类，即该村对各家各户进行宣传,教会农民对垃圾进行分类的方法，每家每户都自备两个垃圾桶，一个装易腐烂可分解的，一个装不易分解的。易腐烂可分解的就由农民自行倒入沼气池,不易分解的就倒入村里的垃圾池进行集中清运。 政府打好基础，即政府投入资金进行基础设施的建设。由镇政府投入资金,在村里集中建了两个垃圾池,购买了专门的清运设备。 聘请专门人员,即采取
8、村集体出一点,村民集一点的办法,该村村民每人只需一年出2元钱,聘请了村里两名贫困户,专门负责对村内环境进行清扫和垃圾的清运。这样，既有了专人进行垃圾清扫,贫困户又有了一笔额外的收入。 统一清运处理，即镇政府购买了两台垃圾清运车,定期到各村巡回清运垃圾，然后集中进行处理。 综合各方面的经验,对于改善农村垃圾处理,我们大致有如下几点建议： (一）建立农村垃圾处理网络。坚持以政府为主导的原则,引导个人或企业投资，对农村垃圾及时清理,运送到指定垃圾处理场处理。通过个人或企业投资一点,政府补贴一点，用于建立垃圾收集站(点)、运输车辆的购买与养护。通过向农民收取卫生费、政府补贴维持、加快农村垃圾的规范化处
9、理，保障垃圾收集、处理正常有序运转。 3 (二）加快建立和完善农村村容、环境、卫生管理条例。逐步建立健全村容保洁、垃圾日常处理、清运和管理等制度，保证垃圾处理有章可循,全程控制,长效治理。 (三)加大对农村人口的宣传教育力度,树立正确的环保意识。引导他们进行垃圾分类，定点投放,提高村民履行义务的自觉性，实现村容整洁。 （四）加大对农村新能源的利用补贴。扩大农村沼气池、气化炉建设规模,充分利用粪便、秸秆等有机物;加大太阳能、风能的利用,为农村提供能源支持，减少垃圾量。 (五)坚持垃圾处理产业化的发展方向。实行垃圾处理低门槛市场准入,吸引更多有实力和潜力的个人和企业投入城乡垃圾开发市场。 (六）从源头控制垃圾产生。通过收取固体废物处理税、资源过度使用税、碳排放税等,促使生产企业合理包装。探索研究并制定农产品垃圾有偿处理办法，引导农民进行垃圾分类及堆肥化处理,促使垃圾总量减少。 第 1 页 共 1 页
