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1、2023年税收领域专项整治方案为深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展全市税收领域专项整治，根据市政府办公室关于在扫黑除恶专项斗争中开展重点行业领域专项整治的实施方案要求，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示、党的二十大精神和中央、省、市关于扫黑除恶的决策部署，紧扣三年为期总目标，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照依法严惩、标本兼治总要求，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，深入开展税收领域专项整治，既有力打击震慑黑恶势力违法犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，使人民群众获得感
2、、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。二、工作目标通过开展扫黑除恶专项斗争税收领域专项整治，进一步压实全市各级税务部门责任，增强齐抓共管的合力。以税收领域突出问题整治为突破口，以规范行业监管和创新社会治理为着力点，深入摸排税收领域涉黑涉恶涉乱问题线索，找准行业乱象的“病灶”，分类集中整治，使税收领域监管得到加强，“关系网”、“保护伞”彻底铲除，预防涉黑涉恶工作机制更加健全，从源头上铲除滋生黑恶势力的土壤，人民群众的获得感、安全感和幸福感进一步提升。三、组织领导成立全市税收领域专项整治工作领导小组，由市委常委、常务副市长张子建任组长，市政府副秘书长黄海有、市税务局局长吴晨阳任副组长，市税
3、务局、市公安局、市海关、市人民银行等相关单位分管负责同志为成员。领导小组办公室设在市税务局，由副局长祝太有同志兼任办公室主任，负责全市税收领域专项整治日常工作。四、整治重点重点整治税收领域中存在的黑、恶、乱现象：L伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证等违法违规行为。2 .采取转移或隐匿财产的手段，妨碍税务机关追缴欠缴税款的违法违规行为。3 .无实际经营业务虚开发票的违法违规行为。4 .以假报出口或其他欺骗手段骗取国家出口退税款的违法违规行为。5 .以暴力、威胁等手段拒不接受税务机关检查、处理以及缴纳税款等违法违规行为。6 .党员干部充当黑恶势力“保护伞”等违法违纪行为。7 .其他违法违规违
4、纪行为。五、整治步骤及措施专项整治分动员部署，集中整治、巩固总结三个阶段进行，建立健全长效机制贯穿专项整治始终。（-）动员部署阶段（2023年3月22日一3月31日）。及时召开会议，制定方案，进行动员部署。充分利用各种有效的宣传形式，广泛进行宣传，营造浓厚氛围。设立举报电话，并向社会公布（举报电话：*）（二）集中整治阶段（2023年4月1日一11月30日）。专项整治工作贯穿整个年度，其中4月1日至7月10日集中开展专项整治“百日攻坚战”，7月中旬前初见成效。L加强线索核查，做到精准处置。各责任单位要聚焦重点行业领域、暴力虚开团伙、重大偷逃税的企业和个人，持续开展黑恶线索摸排；要加强交办线索核查
5、工作，对于涉嫌偷逃税和虚开骗税违法犯罪的线索，依法立案检查，从重从快处理并向有关部门反馈核查结果；要落实与当地扫黑办及政法各单位线索发现、双向移交机制，规范线索移交、核查、反馈等工作流程，提高线索核查工作质效，实现线索清零目标。（牵头单位：市税务局，责任单位：市公安局、市海关、市人民银行；整治时限：7月中旬初见成效，并长期坚持）2 .依法严厉查处涉黑涉恶税收违法案件。市税务局、市公安局、市海关、市人民银行四部门要树立一体化打击理念,积极推动涉黑涉恶税收违法案件查处工作，严查狠打影响经济发展、破坏营商环境的虚开骗税违法犯罪行为。在全面清理整顿的基础上，强力打击采取虚假手段注册“空壳企业”虚开发票
6、的违法行为；强力打击采取恶意注销、走逃手段实施虚开骗税的违法行为；强力打击无实际经营业务利用税收优惠政策、地方财政返还虚开发票的违法行为，特别是乡镇设立“开票平台”虚开发票的违法行为；强力打击“买单配票”“低值高报”“循环出口”等假冒出口的违法行为。对案件线索指向集中、案件高发的行业和区域，进行重点分析,实施集中整治，全面清理整顿规范行业区域经济税收秩序。（牵头单位：市税务局，责任单位：市公安局、市海关、市人民银行；整治时限：7月中旬初见成效，并长期坚持）3 .着力整治虚开骗税乱象。各责任单位要将扫黑除恶专项斗争与“打击虚开骗税两年专项行动”结合起来，严厉查处黑恶势力虚开骗税行为，遏制部分行业
7、虚开骗税违法犯罪行为高发多发态势；开展“中端洗票企业”专项整治，聚焦“中端洗票”企业涉及的重点地区、行业和领域，集中查处虚开发票行为。要全力做好涉黑涉恶案件查补税款、罚款的追缴入库工作,提高案件查办质效，提高涉黑涉恶财产查控效率，让不义之财无处藏身。（牵头单位：市税务局，责任单位：市公安局、市海关、市人民银行;整治时限：7月中旬初见成效，并长期坚持）4 .扎实开展高风险行业税收专项整治。对社会影响大、群众关注度高的重点行业领域，稳妥有序地开展高风险行业税收秩序整治，有效治理部分行业领域税收乱象；对我市税收风险高度集中的资源综合利用、交通运输、商贸批发和商务服务等四大行业开展专项治理，抓紧抓实辖
8、区范围的税收风险应对；深入梳理黑恶案件中暴露出来的普遍性、深层次涉税问题，有针对性地完善税收监管制度，巩固治乱成果，规范行业税收秩序。（牵头单位：市税务局，责任单位：市公安局、市海关、市人民银行;整治时限：7月中旬初见成效,并长期坚持）5 .注重加强部门执法协作。各责任单位要严格落实案件移送、涉税反洗钱资金查询分析、海关信息共享、涉黑涉恶资产查控等制度和机制，不断深化部门协作，大力推进合成作战。要加强四部门涉税信息的深度比对分析，瞄准“空壳虚开企业”、“虚假出口企业”，确保精准打击整治。对重大虚开骗税团伙，要统筹四部门优势资源，打破常规，提升层级，组建跨部门联合专案组，实现快查快办。要加强税、
9、警、关、银四部门信息共享和协作办案，完善行刑衔接措施。（牵头单位：市税务局，责任单位：市公安局、市海关、市人民银行；整治时限：7月中旬初见成效,并长期坚持）6 .加强监督执纪。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，强化税务部门和税务人员涉黑涉恶问题线索摸排；拓宽线索收集渠道，结合巡视巡察、执法督察和税收违法案件“一案双查”等工作，开展自查自纠；坚持刀刃向内，加强对税务干部的监督管理，严肃查处税务干部涉黑涉恶和充当“保护伞”问题以及涉黄赌毒问题。（责任单位：市税务局;整治时限：7月中旬初见成效，并长期坚持）（三）巩固总结阶段（2023年12月1日一12月31日）。对专项整治工
10、作开展情况进行全面梳理，总结成功经验，分析查找问题不足，进一步巩固工作成效，建立完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得专项斗争压倒性胜利。六、工作要求（-）切实加强组织领导。全市税务部门主要负责人和各成员单位分管负责同志是税收领域专项整治工作的第一责任人，各分管领导分工负责，将任务分解到具体责任单位、责任人，并经常督促指导，确保税收领域专项整治工作扎实稳步推进。（二）切实强化督导问责。严格落实重点行业领域专项整治工作责任制，将领导干部抓专项整治工作的成效计入综治实绩档案，作为任免奖惩的重要依据。全市税收领域专项整治工作领导小组要把专项整治工作列入督导内容，对各单位整治工作成效进行重点督查跟踪
11、指导，及时了解掌握专项整治工作进展情况，对工作推进不力的，要严肃追责问责。（三）建立健全长效机制。要注重研判涉黑涉恶违法犯罪新动向和新形势，创新和完善扫黑除恶思路、策略和举措;立足税收工作实际，不断完善重点行业领域税收征管措施，堵塞征管漏洞；要建立税务系统“打财断血”的长效机制，巩固专项斗争成果，实现扫黑除恶工作长效常治。（四）及时报送整治情况。建立专项整治工作情况报送制度，每月3日前，各责任单位将上月专项整治工作情况报全市税收领域专项整治工作领导小组办公室。专项整治工作情况包括每月工作进展情况，以及通过排查整治发现的薄弱环节、遇到的困难和问题、工作建议等内容。专项整治工作结束后，在15个工作日内报送专项整治工作总结。
