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1、XXXX土地一级开发前期阶段合作协议合同双方：甲方：XX市土地储备中心法定代表人：XXX 职务：主任法定地址：通信地址：邮政编码：乙方： 法定代表人： 职务： 法定地址：通信地址：邮政编码：鉴于：1、甲方作为经XX市人民政府授权的“XXXX”项目业主，代表政府全权负责土地一级开发各项具体工作；2、甲方作为“XXXX”项目业主，负责组织“XXXX”项目土地一级开发权公开招标活动，选定一家有资质有实力的土地一级开发企业负责“XXXX”项目的土地一级开发；3、乙方有意参与甲方组织的“XXXX”项目土地一级开发权公开招标活动，并由乙方的控股股东与甲方签订了XXXX土地一级开发项目合作框架意向书（详见附
2、件一）；4、甲方依据 XX市政府的会议纪要（附件 ） 相关文件和本协议约定委托乙方进行“XXXX土地一级开发前期阶段”开发工作(以下简称本项目)。 为了加快推进“XXXX”项目土地一级开发工作，加强政府对土地市场的宏观调控，有序实施城市规划，深化土地使用制度改革，确保土地一级开发质量，有效控制土地一级开发成本，依据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市房地产管理法和国家及地方有关法律、法规。甲乙双方本着自愿、互利的原则，就合作开展“XXXX”项目土地一级开发前期阶段工作及有关事宜协商一致，订立本协议。一、合作项目基本情况 （一）项目名称：XXXX； （二）项目地点：XX市金井镇； （三）
3、项目规模：项目用地范围约6200亩（详见附件二），东至 ，西至 ，南至 ，北至 ，最终以政府的批准文件为准。二、合作方式甲方作为“XXXX”项目的业主单位，负责组织实施本项目的具体工作，并负责组织公开招标活动确定土地一级开发企业。乙方作为参与“XXXX”项目土地一级开发的意向方，在“XXXX”项目土地一级开发权公开招标活动启动之前，负责办理甲方委托的“XXXX”项目土地一级开发前期阶段工作并先行垫付有关资金（包括但不限于：项目概念规划和控制详细规划费用等），并保证参与“XXXX”项目土地一级开发权的投标。三、合作事项（一）甲方委托乙方办理本项目以下前期工作：1、“XXXX”项目范围内用地现状调
4、查（土地属性、建构筑物、市政工程）；2、“XXXX”项目总计划、可行性研究、环境评估与立项审批等；3、“XXXX”项目范围各类土地征收、动迁补偿方案及执行计划、成本预算；4、“XXXX”项目范围内的城建定位策划与概念性规划、控制性详细规划；5、“XXXX”项目范围内的市政基础设施建设方案及初步设计、投资概预算、执行计划；6、“XXXX”项目的总成本概算及单位成本概算；7、“XXXX”项目范围内的各类建设土地出让基价评估； 8、“XXXX”项目范围内的可经营性土地招、拍、挂出让及其它土地移交计划；9、以本合同为原则，结合上述前期工作进度，实施各类合同要求的方案、计划；10、甲方指定的其他与“XX
5、XX”项目土地一级开发有关的前期工作（具体详见附件二）。11、为完成“XXXX”土地一级开发权公开招标活动而需由甲方委托乙方实施的其它事宜，具体以甲方书面通知为准。（二）甲方应在 年 月 日以前公开发布“XXXX”项目土地一级开发权招标公告，乙方应在甲方招标公告发布前 日完成以上甲方委托办理的事项并报名参加“XXXX”项目土地一级开发权投标。四、乙方完成甲方上述委托工作的时间和验收标准（一）乙方应在甲方指定的时间内按期完成甲方委托的工作，具体时间列表详见附件三。（二）乙方完成甲方委托工作需经有关主管部门审批的，以主管部门审批通过为准；其余工作，应经甲方审批通过为准。乙方提交的工作成果未经有关主
6、管部门或者甲方审批通过的，必须负责整改至审批通过为止。（三）乙方未能按甲方的要求完成委托工作，甲方有权根据乙方提交工作成果的质量支付相应对价。五、资金安排（一）乙方为完成甲方上述委托事项需要支付的资金由乙方先行垫付。乙方完成甲方上述委托事项的程序及所产生的费用必须符合XX市投资项目评审中心的评审标准。若双方对乙方投入的资金结算存在争议，双方同意以XX市投资项目评审中心的审定结论为准。对于乙方垫付的款项超出XX市投资项目评审中心的审定结论的部分（若有），乙方自行承担，不再由甲方返还。（二）已发生费用的处理1、若乙方参与甲方“XXXX”项目土地一级开发权招标活动并中标的，上述费用直接计入土地一级开
7、发成本，该费用不计算利息；2、若乙方未能中标的，前期费用转为由甲方全部承担，甲方全额退还乙方已支付的全部前期工作费用，甲方应在上述费用经XX市投资项目评审中心审定后15个工作日内无息退还给乙方；3、在本项目工作过程中，如出现双方共同认可的项目经济、技术方面的不可行性，双方一致同意本项目及合同终止的，已产生的前期费用由甲、乙双方各承担百分之五十；4、在本项目工作过程中，如因乙方单方原因导致本合同终止的，已产生的前期工作费用，由乙方全部承担，甲方不予以退还。六、甲方的权利和义务（一）甲方负责报请政府有关部门组建项目指挥部，专门处理“XXXX”项目的各项工作。（二）甲方负责办理“XXXX”项目报批的
8、有关手续。 （三）甲方负责按国家有关法律法规规定，将“XXXX”项目土地一级开发权面向市场公开进行招标并最终确定一家土地一级开发企业。（四）在依法依规的前提下，甲方保证乙方有权参与共同编制符合出让条件的“XXXX”项目用地的招标（或挂牌、拍卖）方案，方案的制定应在充分保证乙方利益的原则下完成，并保证乙方有资格参与投标活动。（该条有违反招投标法之嫌） 七、乙方的权利和义务（一）在甲方通过公开招标确定土地一级开发企业前，按照本协议的约定完成甲方委托的事项并垫付相关费用。（二）乙方承诺:1、 “XXXX”项目土地一级开发权公开招标的信息发布后，乙方应按照公告要求立即报名参与投标并按照要求提交报名材料
9、，及时、足额地交纳投标保证金；2、乙方保证不中途退出“XXXX”项目的投标；3、如果经法定的公开招标程序，因报名人数不足或者其他原因导致流标或者废标的，乙方同意甲方重新组织招标或者变更公开交易程序，并保证按甲方要求参与重新组织的招标活动或者变更后的公开交易程序，且乙方关于“XXXX”项目土地一级开发成本的报价不得高于 万元，土地一级开发管理费不高于土地一级开发直接成本的 %；如经过公开征集，除乙方外尚有其他意向开发企业的，乙方同意与其他意向开发企业进行公平竞争。 4、乙方保证按招标投标法及其他有关土地招投标的规定参与投标活动，不得恶意提交无效的投标文件，不得恶意促使整个招标活动无效；5、若乙方
10、中标的，则必须先行垫付资金按招标方案的规定完成“XXXX”项目的土地一级开发。 （三）为完成本协议委托事项，乙方需自行向金融机构进行融资并承担由此引发的一切法律责任，甲方在法律法规政策允许的范围内予以协助。（四）乙方需依照本协议要求提交第八条约定的履约保证金。（五）乙方在履行本协议的过程中，不得进行中华人民共和国法律所不允许的活动。乙方负有依法全面管理、合理开发、保护土地的义务。（六）乙方应严格按照本协议约定的时限、XX市投资项目评审中心的审定的投资总额进行土地一级开发工作，并按照甲方要求制作项目进度表，向甲方书面汇报土地一级开发进度、投资等工作情况。（七）乙方受甲方委托负责自行筹措本项目的开
11、发资金，按照甲方通知的时间向甲方指定账户转入相关手续规费（若有）、征地拆迁费用（若有）。八、履约保证金（一）乙方为保证履行本协议约定的义务，同意向甲方缴纳人民币 万元履约保证金。（二）乙方应在签订本协议书后的三日内将上述履约保证金一次性汇至甲方以下指定银行帐户：开户行： 单位名称：账号：（三）甲方委托的中介机构发布“XXXX”项目土地一级开发权公开交易信息后，如乙方依约报名参加投标并按要求提交符合规定的报名资料的，则该履约保证金按照招标文件的规定直接转为投标保证金，并由甲方负责直接将该履约保证金转入中介机构指定的保证金账户（若该履约保证金不足以缴付投标保证金的，乙方应当予以补足）。（四）若乙方
12、未能依约报名参加“XXXX”项目土地一级开发权招标，或没有按要求提交符合规定的报名资料参加的，甲方有权没收乙方的履约保证金，同时将乙方完成甲方委托土地一级开发前期工作所支付的费用经XX市投资项目评审中心审定后15个工作日内无息退还给乙方。（五）如乙方最终未能竞得“XXXX”项目的，则该保证金在招标程序完成后三日内无息退还乙方。九、甲方对设定“XXXX”项目土地一级开发企业招标文件条款的承诺在符合招标投标活动合法合规的前提下，甲方对设定“XXXX”项目土地一级开发企业招标文件条款承诺如下： （一）土地一级开发企业负责按照招标文件的规定分期、分块完成直至“XXXX”项目地块完全具备土地出让条件的全
13、部工作，包括但不限于： 1、项目前期工作，具体参照本合同第三条第一款的约定；2、配合甲方实施征地批后实施工作，负责支付征地费用；3、配合甲方实施拆迁工作（本项目的征地、拆迁、安置工作由甲方负责，并由金井镇及涉及的村集体协助完成），负责支付拆迁补偿费用及承担拆迁安置责任；4、完成地上物拆除、地下构筑物拆移、渣土清运、围墙施工、场地平整等工作；5、组织市政基础设施的建设，市政基础设施建设项目包括：道路、河道、泵站、景观绿化、供电项目、交管设施、路灯工程、教育文化、公益配套项目及市政府下达的其他项目；6、甲方认为的其它可由土地一级开发企业承担的一级开发工作。（二）甲方负责取得需要有关主管部门或其他有
14、权机关同意、允许或批准的相关文件或批复；负责协调有权机关的规划报批、用地计划、征地指标、征地手续、供地计划、房屋拆迁安置及其他相关行政许可手续的办理。（三）采取综合评分法评标。招标时，综合考虑土地一级开发成本、管理费高低、完成时间、质量等因素，设立相应分值，得分最高者为中标的土地一级开发企业。（是否采取该评标方法，具体应与招投标中心协商确定）（四）土地一级开发成本:1土地一级开发的直接成本包括（1）一级开发工作的有关前期费用，包括但不限于项目可研及实施方案的编制、勘查、测绘、钉桩、地上物评估、环评、交评等实际产生的费用；（2）征地批后实施、拆迁补偿费；（3）土地整理、交付过程中发生的有关补偿费
15、用；（4）市政基础设施建设有关费用，主要包括从合同签订开始至合同完成止所发生的、与执行合同有关的直接费用和间接费用，其中直接费用包括：耗用的材料费用、人工费用、机械使用费及其他直接费用；间接费用包括：临时设施摊销费用以及为组织和管理施工生产活动所发生的相关费用；（5）土地储备开发供应过程中发生的审计、律师、工程监理等费用以及经同级财政和土地主管部门核准的其它支出；（6）报批规费；（7）其他双方认可的其他费用。2、土地一级开发的间接成本包括：（1）因项目融资产生的银行利息（备注：该利息只限向商业银行融资的利息，不包括民间融资利息；若土地一级开发企业采取信托融资，需经甲方书面同意）；（2）管理费，按直接费用的 %计算，但不得超过 元；（3）相关税费。“XXXX”项目土地一级开发全部成本（包括征地拆迁安置费用）由土地一级开发企业承担；土地一级开发成本的最终确认以XX市投资项目评审中心的审核为准。（五）土地一级开发成本最高控制额度为 万元。（六）土地一级开发企业应当在 年 月 日前完成全部的土地一级开发工作，将具备土地出让条件（即“七通一平”）的“
