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1、 推动广西西江经济带低碳经济发展的产业结构政策研究摘要：广西西江经济带区域在广西经济发展过程中的重要地位日益凸现，通过制订科学合理的产业结构政策促进低碳经济发展，从而推动西江经济带的发展，将有利于广西经济的迅速腾飞。关键词：西江经济带；低碳经济；产业结构政策国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见中指出要“积极打造西江经济带产业集聚优势”，广西西江经济带建设的重要战略地位得到进一步体现。而在发展广西西江经济带的重点产业中，冶金、化工和制糖等产业在带来显著经济效益的同时，会对环境产生一定程度的污染，因此，在广西西江经济带发展以实现可持续发展为目标的低碳经济模式势在必行。1广西西江经济带发展
2、低碳经济的重要意义广西西江经济带区域覆盖南宁、柳州、贵港、梧州、百色、来宾、崇左等地区，在整个广西经济发展过程中占据重要地位。根据广西统计年鉴的数据显示，2009年广西gdp是7759.16亿元，其中地处广西西江经济带的南宁市gdp为1524.71亿元，柳州市gdp是1046.05亿元，梧州市gdp是453.65亿元，贵港市gdp是437.73亿元，百色市gdp是452.86亿元，来宾市gdp是303.14亿元，崇左市gdp是304.36亿元，上述区域2009年gdp总量为4522.5亿元，占整个广西2009年gdp总量的58.3%，可见，广西西江经济带区域为广西经济的发展做出了杰出的贡献。广
3、西西江经济带发展的过程中，许多重点产业发挥了重要的作用，特别是冶金、制糖等行业，但同时这些行业也对广西的环境造成了一定程度的污染，高能耗、高排放导致广西的环境承载力受到严峻的挑战。以污水年排放量为例，根据广西统计年鉴的数据显示，2009年广西全区城市污水年排放量为109，946万吨，其中地处广西西江经济带的南宁市污水年排放量为28，461万吨，柳州市污水年排放量为28，634万吨，梧州市污水年排放量为3850万吨，贵港市污水年排放量为8，167万吨，百色市污水年排放量为3，304万吨，来宾市污水年排放量为1，371万吨，崇左市污水年排放量为882万吨，上述区域污水年排放总量为74，669万吨，
4、占2009年广西全区城市污水年排放总量的68%，这在一定程度上说明，广西西江带在发展过程中存在高排放、高污染的现象。要实现经济发展与环境保护双赢的局面，广西西江经济带应该大力发展以可持续发展为目标的低碳经济。2低碳经济发展与产业结构政策的关系产业结构政策是政府调控经济的重要杠杆之一，产业结构政策是否合理，是区域经济能否获得快速健康发展的重要影响因素之一。产业结构政策要达到促进区域产业结构优化升级的目标，就需要通过产业结构政策实现产业结构合理化，而产业结构合理化的内容就包含了资源要得到充分有效的利用以及要推动有利于生态环境和经济协调发展的产业发展这些内容。低碳经济强调节能减排，以实现经济发展与生
5、态平衡双赢为目标，要求资源得到充分有效的利用，这与合理的产业结构政策的方向是一致的，也就是说我们可以通过制定科学合理的产业结构政策来推动低碳经济的发展，同时低碳经济的发展又可以促进产业结构优化升级，这种互相渗透的作用，将推动经济实现可持续发展。3广西西江经济带发展低碳经济的产业结构制约因素分析3.1支柱产业发展过程中的环境污染问题根据阿尔伯特赫希曼（albert otto hirschman）的不平衡增长理论，不发达地区应该将有限的资源重点应用于某些产业部门，当部分部门先发展起来之后，再推动其它产业的发展。这个理论对于不发达地区来说，具有很重要的现实意义，因此，选择并确定一段时期内重点发展的产
6、业成为很多地区和国家的重要战略任务。广西壮族自治区人民政府广西千亿元工业产业和重点工业产业发展实施方案中明确指出，广西的七大支柱产业包括以铝为主的有色金属产业、以系列中型轿车为重点的汽车产业、以制糖为主的食品产业、以炼油为主的石化产业、以钢铁为主的冶金产业、以工程机械为主的机械产业和以电源建设为主的电力产业，为了推动这些重点支柱产业的发展，广西投入了大量的人力、物力和财力，并取得了可观的收益。但是，随之而来的环境污染问题也不容忽视。以地处广西西江经济带的百色市为例，“工业兴百”战略推动了百色市经济的快速发展，其中有色金属、冶炼等行业的迅猛发展伴随着高能耗、高污染问题，2009年，广西百色市区在
7、污水处理、减排、监测方面的资金投入高达17，473.78万元1。为了推动地区经济的发展，重点产业的选择势在必行，但环境保护问题也应得到充分重视。3.2广西西江经济带静脉产业发展不足被喻为第四产业的静脉产业，主要涉及的是垃圾的回收和再利用领域，在低碳经济的发展过程中，静脉产业扮演着重要的角色。静脉产业通过垃圾的回收再利用，达到减少废弃物的排放和资源的循环利用目的，这正符合低碳经济的理念。因此，要推动广西西江经济带低碳经济的发展，离不开静脉产业的力量。但从目前广西西江经济带区域的静脉产业发展现状来看，情况并不乐观。以广西西江经济带区域中的南宁市和柳州市为例，从经济发展水平上来说，这两个城市在广西西
8、江经济带甚至是整个广西都具有代表性，属于经济相对比较发达的地区。走访南宁市和柳州市，我们可以发现，虽然该区域部分垃圾回收设施被分为可回收垃圾箱和不可回收垃圾箱，但是居民在投放垃圾时几乎没有意识到要实行分类投放，分类回收设施形同虚设，对于静脉产业而言，垃圾的分类收集是静脉产业迅速发展的重要前提条件之一，但目前两地并不具备这个条件，居民也还未完全树立起相关意识，例如，虽然柳州拥有专门的电池回收储存库，但是很多柳州市民并不清楚该项设施的存在，也还没有完全树立电池回收和垃圾分类投放的理念。在广西经济相对发达的地区尚且如此，可见，静脉产业在广西西江经济带的发展有待推进。3.3广西西江经济带发展过程中的高
9、能耗问题表1广西西江经济带区域城市单位gdp能耗完成情况资源是否得到合理使用是判断产业结构是否合理的标准之一，因此节能减排，充分有效的利用资源就非常的重要。随着经济和社会的发展，广西已经认识到节能减排的重要性，“十一五”期间广西节能减排工作取得一定成绩，但广西西江经济带区域的高能耗问题还是比较突出的。截止2009年，即“十一五”的前四年，虽然广西西江经济带区域的南宁市、来宾市、梧州市完成了“十一五”节能目标任务，但是柳州市、崇左市、贵港市、百色市都没有完成节能目标任务，其中柳州市只完成目标任务的43.18%，崇左市只完成了目标的40.79%，贵港市和百色市完成目标的情况分别是-38.21%和-
10、262.17%，也就是说贵港市和百色市的能耗情况不但没有减少反而增加了（见表1）。 根据2011年1-5月广西西江经济带区域城市累计规模以上工业企业能源消费情况来看（见表2），除了来宾市之外，均呈上升趋势，其中南宁市上升6.3%，柳州市上升4.3%，梧州市上升24.7%，贵港市上升3.2%，百色市上升10%，崇左市上升15.2%，广西西江经济带高能耗问题比较严峻。表22011年1-5月广西西江经济带区域城市累计规模以上工业企业能源消费情况 资料来源：规模以上工业企业能源消费及全社会用电量eb/ol.http:/ 谭天宋.广西百色地区水污染危害及防治对策j.河南化工,2010(20).2 简新华，魏珊.产业经济学m.武汉：武汉大学出版社,2001.3 广西壮族自治区统计局.广西统计年鉴2010z.北京:中国统计出版社,2010.4 杨耀忠.广西“十一五”节能降耗形势分析j.广西节能,2010(2).5 广西统计信息网.
