《健全机制完善和谐烟草监管体系》由会员分享，可在线阅读，更多相关《健全机制完善和谐烟草监管体系（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、健全机制完善和谐烟草监管体系民主的社会与专制的社会有什么区别？毫无疑问的一点是在专制社会里拥有权力的行政部门是以管理、管制为主的，民主社会拥有权力的行政部门则是管理与服务并行。民主是什么？说通俗点，民主就是保证群众当家作主，它的本质应当就是让老百姓说话算话。在中国，政治的成败取决于政党是否真正代表了最广大阶级和阶层的利益。同样，在中国，一个“政企合一”的行业，能否持久、稳定、健康地走下去，也要看老百姓的脸色。烟草专卖部门作为一个行使国家权力的行政主管部门，在新形势下，理应从自身工作角度出发，不断进行探索，去丰富构建和谐烟草乃至和谐社会的内涵。维护国家利益、消费者利益，是烟草专卖法的立法宗旨；卷
2、烟零售户作为销售终端，既是我们管理的对象，同时又是我们的合作伙伴；行业内部的利益只能获得合理的份额，是不存在任何特殊利益的；网络外涉烟组织或个人的经营活动是违反烟草专卖法律的。这些都已经是明确的，处理这些利益关系的矛盾,则是由烟草专卖行政主管部门来操刀。在这种环境下，作为主管部门就要代表群众行使好贯彻公共意志的权力。没有规矩不成方圆，严厉打击网络外涉烟组织或个人的卷烟违法活动，是烟草专卖执法部门义不容辞的职责。这种管理符合广大群众的公共意志，是代表群众在行使权力，代表群众维护良好的卷烟市场秩序，正是在促进民主。但是世界上事物的发展，大多不患于外，而恐于内。违法的东西，打击它就是了，合法的利益如
3、何管理、协调好才最为关键。这就要从立法和实施这两个方面做起。一是要坚持科学制定法规、广泛征求民主意见，完善烟草专卖法律、法规体系。形势在不断发展变化，烟草行业的法律、法规也应日益合理、完善。烟草行业制定与国家、消费者、零售户利益密切相关的法规应尽量采取公开听证的方式通过。要实行卷烟市场的民主管理、民主监督，保障消费者与零售户的知情权、参与权、表达权、监督权。二是要提高专卖执法水平，做到严格、公正、文明执法，推进依法行政。同时，完善制约和监督机制，保证群众赋予的权力始终用来为群众谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制
4、约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则,保证烟草执法部门按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善各类公开办事制度,提高烟草专卖管理工作透明度和公信力。重点加强对关键岗位的监督,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。落实行业内部监督条例,加强民主监督,发挥好舆论监督作用,增强监督合力和实效。加强对消费者、零售户的宣传教育工作,弘扬法治精神,树立零售户依法保障自身利益的意识，有效地抵制部分行政管理人员的职务犯罪活动。其次，民主要充分体现出对行为符合公共意志的群众的尊重，同时也要体现出一切以群众利益为重，以老百姓为根本。对诚信守法的零售户，要体现出优质的服务。无论是
5、从卷烟营销上，还是从行政事务的办理上，都应该为诚信守法的零售户提供优质服务。能够为零售户提供服务的，不止是营销部门的客户经理，还要有专卖部门的执法人员。甚至在市场检查中，对那些确实因生活困难而非法从事无证经营卷烟零售业务的个体工商户，也应尽量采取处罚与教育相结合的方式,积极引导、帮助这类人重新走上合法经营的道路，尽最大可能的消除社会不和谐因素，而不是一味地采取生硬的处罚方式去激化矛盾,毕竟是“民为重、社稷次之”。积极引导、帮助他们改正自己的违法行为，这也是在为我们的政府构建和谐社会“埋单”。在代表群众行使贯彻公共意志的权力的基础上，还要给予人民一定自由来参与行使这个权力。烟草专卖行政主管部门应简化办事程序，加强行业内部行政效能建设，高效、便捷地为群众办理各类手续。发挥自律小组在扩大零售户参与、反映零售户、消费者诉求方面的积极作用，增强诚信守法卷烟零售户的自治功能。
