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1、民政论文_在不停解放思想中改进民生 在不停解放思想中改进民生党的十七大强调，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，要求全党同志“坚持解放思想、实事求是、和时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。”市委决定，在全市开展以科学发展、创业*为专题的解放思想大讨论活动，我们要将解放思想大讨论作为事关全局的大事来看，作为推进民政事业又好又快率先发展的要事来办，作为实践民政科学发展的常事来抓，精心组织，扎实推进，以思想的大解放促进民生的大改进。一、改进民生是民政部门的首要任务和根本职责社会建设，民生为重。党的十七大把改进民生作为社会建设的关键来布署和推进，这充足表现了我们党“立党为公、执政
2、为民”的执政理念，表现了科学发展观的要求，对于促进社会友好至关主要。我们认为，改进民生，反应了广大人民群众的共*声和期盼，是科学发展、激励创业的出发点和落脚点。“创业*”是辨证统一的关系，创业是手段，*是目标。同时，改进民生，让“人人享受基础生活保障”，合理平衡多种利益关系，进而推进化解社会矛盾，促进社会公平正义，构建社会平衡稳定机制，也是推进科学发展、优化创业环境的先决条件，这也正是民政部门的首要任务和根本职责所在。民政部门即使不能直接发明社会财富，但它在推进社会发展、促进社会全方面进步的大局中起着主要的基础性作用。民政工作的领域、民政工作的对象全部属于民生的基础、民主的基础、社会的基础、管
3、理的基础。在公共服务体系中，民政为人民所提供的是最基础的公共服务，所满足的是贫困群体和特殊群体最基础的生活需要，所维护的是社会公平的底线，所把守的是社会安全的最终一道防线。居于基础位置、推行基础职责、发挥基础作用，是民政工作的突出特点，民政工作在促进社会友好稳定，促进科学发展中所起的作用是内在的而非外在的，是深层的而非表面的，是长久的而非短暂的；这种作用或许不像大旱甘霖，但却能够春风化雨；或许不能立竿见影，但却能够固本强基。民政部门要在维护社会稳定、促进社会友好中发挥基础性作用，必需深入强化“以民为本、为民解困、为民服务”的关键理念。落实落实十七大精神，坚持科学发展、创业*，就必需不停深化对民
4、政工作关键理念的了解，切实增强实践这一理念的自觉性和坚定性，以“去民之患，如除腹心之疾”的责任感和紧迫感做好民政各项工作。既要继续把“为民解困”作为民政工作的重中之重，扎实做好社会救助和社会福利等工作，更加好地把为最需要帮助的困难群众服务，促进实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的美好理想；也要根据强化政府公共服务职能的要求，深入发挥“为民服务”的职能作用，着力提升小区服务和婚姻、殡葬、地名、收养等方面的公共服务水平，更加好地为广大人民群众服务。二、改进民生工作中存在的差距和问题实现科学发展，创业*，建设友好*，要求民政工作切实改进民生，充足发挥好稳定社会、促进友好的基础作用，
5、但就现在的实际情况看，民政部门在思想观念、工作思绪、工作方法、队伍建设等方面还存在不少差距和问题。关键表现在：1、工作前瞻性不强，科学统筹发展的方法不力。因为没有站在全局和战略的高度，把握工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势给民政事业带来的机遇和挑战，致使部分工作滞后于形势发展，成为了工作的微弱步骤。一是对老龄化问题研究不够。老龄化问题是二十一世纪全人类面临的最严峻挑战之一。2021年底，本市60岁以上老年人达万，占总人口的%，且老龄人口呈快速增加趋势。同时“空巢”老人、高龄老人、特困老人百分比较高。采取什么样的养老模式，已经成为和每个家庭息息相关的至关主要的民生问题；发展养
6、老事业，已经成为摆在各级政府面前十分紧迫的重大任务。即使以前年起，我们已开展小区居家养老服务的试点，但相对沿*市的力度，本市的养老服务事业发展显著成为了民政工作的“短腿”，如不引发高度重视，难以应对“白发浪潮”，所带来的一系列严重的社会问题。二是殡葬改革推进力度小。即使多年这项工作引发了各级重视，但火化率仍居全国省会城市末位，城区殡葬秩序较乱，和省会城市的地位不相当，和建设资源节省型、环境友好型社会的要求也不相适应。2、开放意识不强，社会福利服务社会化程度不高。即使口头上天天讲开放，但开放理念停留在原有水平上，开放方法停留在原有套路上，缺乏打破常规，突破前人，扬弃传统的胆识，缺乏冒险进取、负担
7、责任的勇气，尤其是利用市场化手段推进社会福利事业发展的意识不强，措施不多。在福利设施的建设上筹资渠道习惯于单一依靠政府投入，建设国有福利机构，不善于动员社会力量、利用社会资源、引进社会资金。因此，本市福利机构设施数量少、规模小、设施简陋、覆盖面窄，国有福利机构难以很好地推行政府公共服务职能。在福利机构的经营上，不敢也不愿将福利机构交给社会力量经营，社会福利服务市场化的步子迈得不大，没有使社会福利机组成为市场经济的实体。3、协调力度不够，事业发展的基础不牢。和相关部门沟通不够，搭台唱戏的本事不强，使得民政基层工作力量微弱，和日益繁重的任务不相适应。目前，基层民政工作量激增。以社会救助为例。从19
8、97年到现在，民政部门负担的救助职能由单一的城市低保发展到农村低保、大病医疗救助、精神病人药品救助、慈善救助等，年救助人数由4000余人增加到30多万人，年发放资金量由200余万元增加到3个多亿。平均每个乡镇街道仅常年管理和服务的社会救助对象就达2021余人，管理和发放的救助资金达成180余万元还不包含优抚资金。而和上述任务严重不相适应的是基层工作力量十分微弱，基层民政工作逐步失去了工作载体*台，民政对象的情况不易正确掌握，民政款物的兑现无法正确核查，民政救助和保障政策落实时有漏洞。三、改进民生必需创新工作思绪落实落实党的十七大精神，加紧推进以改进民生为关键的社会建设，民政部门责任重大。我们要
9、在思想上有一个新解放，观念上有一个新变革，思绪上有一个新拓展，学会立足全局谋一域，着眼未来谋发展，以一个全新的理念来思索、研究和推进民政事业。要根据社会新格局、时代新要求、人民新期待，深入强化“以民为本、为民解困、为民服务”的关键理念，更加好地推行“处理民生、维护民利、落实民权”的根本职责，切实地发挥“维护稳定、促进友好”的基础作用。一拓宽工作思绪，调整发展目标一要构建普*政。要围绕“人人享受基础生活保障”和“基础医疗服务”的目标，根据需要和可能相结合的标准，不停扩大社会救助、社会福利的覆盖面，让经济社会的发展结果惠及更多的困难群众。健全城镇低保，做到“人人无饥饿，寒士俱欢颜”；做好五保供养和
10、孤儿救助工作，使“鳏寡孤独皆有所养”这一古老的*理想在*变成现实；加紧农村敬老院和城市福利机构建设，使“三无”对象集中供养基础实现自愿条件下的集中供养目标；不停完善社会救援救助机制，使人民群众在危难时刻全部能立即得到有效救助。二要构建创*政。要推进灾难救援机制改革。依据经济社会的发展和科技水平的提升，使灾难救援救助工作从传统的以救灾为主转向减灾救灾备灾并重，逐步提升灾难救助的整体功效。健全灾难应抢救助体系和灾难应急社会动员机制，灾难发生时能立即开启救灾应急响应，做到第一时间救灾人员到位、资金到位、物资到位，确保受灾群众安全转移和暂时生活保障。实施“减灾*工程”，加紧农村特困户危房改造建设，尽可
11、能降低灾难风险，降低灾难损失。要推进养老模式改革，主动应对“白发浪潮”。在抓好国有福利机构建设和推进小区居民养老服务的同时，扩大养老服务社会化试点，建立和完善国有民营、民办公助的运行机制，对民办养老机构采取购置服务和按床位数给合适补助的形式给资助，在用地、用水、用电、税收、行政事业性收费等方面给优惠，支持和引导企业、小区、社会组织等力量进入社会养老领域，推进本市养老服务业加紧发展。三要构建服务民政。根据建设服务型政府的要求，着力抓好三项建设。一是加强城镇小区建设。依据城镇社会结构深刻改变的形势，加*乡小区建设统筹力度，健全基层党组织领导下的充满活力的基层群众自治机制，形成各具特色的农村小区建设
12、模式。二是加强社会组织建设。根据社会治理模式转换的要求，继续培养扶持和规范管理各类社会组织，尤其是关键发展在市场经济中发挥主要作用的行业协会、商会和在新农村建设中不可替换的农村专业经济协会，激励社会力量兴办民办非企业单位，争取在社会组织承接政府职能、负担政府委托任务上有新进展。三是加强地名公共服务工程建设。适应社会组员流动、交流交往日益频繁的趋势，推进以地名信息化服务为关键的地名公共服务，使地名工作和当代信息社会发展的需求相适应。二创新工作机制，优化发展环境民政工作是政府社会管理和公共服务中的一项基础性和综合性工作，包括很多部门、多个领域和社会各个方面，做好新形势下的民政工作，必需深入完善政府
13、主导、部门协作、社会参加的工作机制，为民政事业发展营造良好环境。一要创新领导机制。要把民政工作放在经济体制、社会结构、利益格局、思想观念深刻改变的大背景下来思索，作为构建友好*的主要组成部分来布署，深入调查和着力研究处理制约民政事业发展的突出问题，把民政事业引入全方面、协调、可连续发展的轨道。二要创新部门协调机制。要站在全局的高度，精心筹划民政工作，当好党委、政府的参谋助手，本着协作共赢的指导思想，增强协作意识，提升协调本事，既要会“搭台唱戏”，又要会“借台唱戏”。争取各相关部门亲密配合，协同作战，形成份工合作、上下配合、齐抓共管的工作格局。三要创新社会参加机制。社会参加是民政工作生机和活力的
14、源泉。要制订相关政策，逐步建立社会力量参加民政事业发展的动员机制和参加机制，让社会公众了解民政，支持民政，参加民政，共同发展民政。根据“整体计划、逐步到位、分类指导、以点带面，经过社会工作者队伍建设带动社会工作进步”的总体思绪，探索建立社会工作者工作机制，初步建立起一支结构合理、素质优良、符合当地实际、能够满足友好发展需求的社会工作者队伍。三创新投入机制，增强发展实力民政事业的发展离不开资金保障。一要坚持政府财政投入的主体作用。民政直接表现政府的社会管理和公共服务职能，含有显著的社会公益性质，各级政府全部有责任和义务本着增强公共产品和公共服务供给能力的精神，把对民政事业投入放到人民群众生活水平
15、稳步提升的大趋势中，放到政府公共服务的大盘子中，放到建立公共财政体制的新要求中，继续增加公共财政对民政事业的投入，建立民政事业投入和财政收入自然增加的机制，加大民政事业支出在公共财政支出中的比重；要健全各级财政足额列支和按时拨付的机制，对必需依靠财政投入的资金，应在足额预算安排的基础上，采取财政“兜底”的措施，使困难群众基础生活保障和经济社会发展和物价波动水平相适应，尤其是去年物价上涨、困难群众的生活情况受到较大影响，要建立自然增加机制，切实保障困难群体和特殊群体的生活权益。二要采取市场化手段提升民政事业发展的社会化水平。要激励国有企机关、社会团体、城镇集体经济组织、私营企业和个人以资金、房产
16、、设备、技术、信息、劳务等形式参加民政事业发展。要制订激励民间力量兴办社会福利事业的政策法规和优惠方法，把社会福利机构更多地交给社会力量经营，试行政府向社会经济实体购置服务，尝试社会福利服务市场化。经过“民办公助”发展增量，经过“公办民营”盘活存量，做活做强做优社会福利机构，使之成为市场经济的实体。四加强队伍建设，提升服务能力民政工作者直接服务于人民群众，政治强、业务精、作风正、素质优是民政工作队伍的基础要求，是文明进步的标志，也是成就事业的基石，是完成民政工作任务所必备的主体条件。要以优秀经典为楷模，真正学会做一个有心的人，专心了解社情民意；做一个心重的人，把群众的事情看得比*还重；做一个心诚的人，诚心诚意为人民群众服务；做一个心善的人，殚精竭虑帮群众处理困难；做一个心细的人，悉心体察群众愿望和要求的细微差异和点滴改变。要注意实践修炼。教育广
