三个体系讲话

《三个体系讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《三个体系讲话（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、在辖区“三个体系”建设经验交流座谈会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，总结交流各行“三个体系”建设的工作 经验，明确下一步的工作重点和任务，安排部署新时期辖区银行文化 建设，同时结合十六届五中全会精神，研究交流明年工作思路，为制 定分行辖区总体工作思路奠定基础。昨天利用一天的时间，各行围绕 “三个体系”建设进行了发言，有的播放了专题录像片。可以看出， 大家对这项工作都十分重视，“三个体系”都各有侧重、各有千秋、 均有创新、均有成效。刚才，XX中支就文明单位创建作了典型发言。 关于银行文化建设和明年工作思路，也做了书面交流，大家会后要认 真阅读，相互学习，相互借鉴。下面，我讲三个方面的意见。

2、一、辖区“三个体系”建设取得初步成效 为了更好地适应辖区履行银行职能面临的新形势、有效提高各级 行领导班子的领导能力和工作驾驭能力、确保各项工作任务的落实， 分行党委年初提出了建立完善“三个体系”的要求。“三个体系”建 设是一项极具探索性的工作创新，对于改进各级行领导体制、完善工 作机制、加强机关行政管理和干部队伍建设等，都具有十分重要的意 义。从昨天座谈交流的情况看，各行在“三个体系”建设方面都进行 了积极探索，做了许多开创性的工作，取得了初步成效。一是各行党委高度重视。分行党委提出建设“三个体系”以来， 各级行党委对“三个体系”建设高度重视，将“三个体系”建设作为 今年的一项重要工作认真部

3、署，抓好落实。大部分行成立了“三个体 系”建设领导小组。“三个体系”建设取得了明显的效果。二是采取各种措施，积极探索和完善“三个体系”。分行下发的 “三个体系”建设指导意见只是定了大的框架，而没有具体深化。各 行结合本行实际，对“三个体系”建设进行了积极探索，进行了有效 充实。XXX等中支开发了专门的软件系统；有的行还将“三个体系” 建设延伸到县支行。昨天的录像片演示以及书面材料都说明了这一 点。三是健全完善了各项制度。通过“三个体系”建设，各行普遍完 善了各项规章制度，加强了内控制度建设、规范化操作。四是管理水平明显提高。 无论是分行党委成员到联系行调研期 间，先进性教育督导组督导期间，还是

4、民主生活会期间，我们都看到， 通过“三个体系”建设，各行机关内部管理、干部职工精神风貌、领 导班子领导能力和素质有了明显提高。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在一些问题和不足。主 要是多数行“三个体系”建设还停留在制度建设的层面；管理理念没 有转变，内部管理机制也没有发生根本性变化；有的行对“三个体系” 理解不深入，孤立地看待“三个体系”，制度措施不系统、不配套、 缺乏内在联系；部分行干部职工思想认识不到位，全员参与“三个体 系”建设的氛围不浓，等等。这些问题严重影响了“三个体系”的建 设质量，影响了工作成效的发挥。应当看到，“三个体系”建设内涵 极为深刻，是一项探索性、实践性、创新性都很

5、强的工作。 “三个体 系”不仅是一种管理制度，更是一种管理理念。目前，虽然我们建立 健全了一些制度和措施，但总体上还处于较浅的层次，管理观念和管 理模式有待进一步转变，制度措施需要进一步充实、修改和落实，特 别是“三个体系”内部运行机制需要进一步建立和完善。对此，各行 要有清醒的认识。务必统一思想，提高认识，进一步增强“三个体系” 建设的责任感和使命感。这里，结合当前工作情况，我强调以下几个 方面：（一）深刻理解“三个体系”的系统性和整体性，努力以“三个 体系”建设统驭各级行领导和组织管理各项工作。决策目标、执行责 任和考核监督体系是内在联系的统一整体。“三个体系”之所以能够 统驭改进领导方式

6、、完善工作机制、加强干部队伍建设等各项工作， 关键就在于它具有系统性和整体性的特点。加强“三个体系”建设， 制度建设只是手段，根本目的是通过制度建设，形成内在科学的运行 机制。各级行要坚持辩证的、系统的观点，从整体上把握“三个体系” 的内在联系，不断丰富和完善制度措施，为做好各项工作提供有效的 制度机制保障。全面把握“三个体系”的系统性和整体性特点，需要 深刻理解并自觉做到以下三个方面：1、要将“三个体系”作为环环相扣、运转有序的系统过程来建 设。从管理学的角度看，“三个体系”就是管理的一个完整过程。关 于什么是管理，目前定义很多，但真正产生重大影响并被广泛接受的 是管理主流学派即管理过程学派

7、的管理定义。该学派创始人法国人亨 利法约尔作出的“管理是一种过程”的定义产生了整整一个世纪的 影响。他认为管理就是一个由计划、组织、指挥、协调和控制组成的 完整的过程。“三个体系”实际是对这一管理过程的高度概括 。如计 划就是制定决策；决策目标的实现需要建立承担相应职责任务的组 织，需要对实现决策目标的各种活动进行指挥、协调和激励，需要检 查目标任务的完成情况。根据管理过程原理，我们必须把“三个体系” 作为一个环环相扣的管理过程来建设，做到既从局部上、又从整体上 理解和把握“三个体系”。具体要做到以下三点：一是要把握本质性 和规律性，突出在“三个体系”内部运行机制建设上下功夫。要根据 管理职能

8、的划分，对“三个体系”进行细化分解、精雕细刻，提高制 度的衔接性、互补性，使决策目标、执行责任和考核监督成为系统连 续的动态过程，成为目标任务一经确定就成为程式化的、自动化的运 行过程。各级行要从分析环节、分析过程入手，研究提高“三个体系” 的运行效能，使“三个体系”始终适应形势变化的需要。二是要把管 理职能融入“三个体系”建设中。如在建立执行责任体系方面，有关 领导要履行协调职责，对涉及面广的重要工作任务，要注意建立执行 协调机制。对工作任务执行中遇到的突发事件、出现的重大问题，要 履行指挥职能，建立应急处臵机制。三是要增强维护“三个体系”良 好运转的能力。各行“一把手”要转变管理理念，把更

9、多的精力从繁 杂的事务性工作中转移到自觉维护“三个体系”的有序运转上来，确 保“三个体系”始终处于良好的运行状态。2、要将“三个体系”作为以目标管理为核心的全员参与、全员 负责、全员落实的立体目标网络来建设 。“三个体系”的本质是目标 管理。1954 年，美国管理学家德鲁克在其名著管理实践中提出目 标管理的概念。所谓目标管理，简言之，就是用目标进行管理，包括 制定目标、目标分解、实现目标和考核评比等环节。目标管理强调： 一是全员参与制定组织目标；二是组织目标要进行层层分解，形成每 一个部门、每一个成员的分目标，形成总目标与分目标相互支持、相 互保证的目标网络体系；三是员工通过自我管理或自我控制

10、实现目 标，根据例外原则上级只对重大问题进行干预和过问；四是对目标完 成情况进行检查评价，以此为标准确定奖惩。“三个体系”与目标管 理过程是完全一致的。健全完善“三个体系”，必须坚持目标管理： 一是要强化全员参与意识。决策目标的制定和执行必须有广大干部职 工的积极参与，特别是全行工作思路、重大工作部署，都要有上下各 级行和广大干部职工的积极参与，按照目标管理原理，这有利于干部 职工理解和接受目标任务，有利于目标任务的落实。离开了干部职工 的广泛参与，“三个体系”建设只能停留在浅层次上。各行要加强对 干部职工的教育，引导广大干部职工充分认识“三个体系”建设的必 要性，自觉参与体系建设，形成全员参

11、与、全员共建的良好氛围。二 是要强化职工自我管理。目标管理具有员工自我管理的特性。“三个 体系”建设也要注意强化职工自我管理，为此，要树立人本管理思想， 强化职工民主管理意识，加强上下级之间的理解和尊重，加强教育培 训，提高广大干部职工对目标任务的认同感。三是要建立以业绩为导 向的人才评价机制。要把目标任务完成情况作为人事考核和奖惩的依 据，建立以工作业绩为导向的激励约束机制和人才评价机制。3、要将“三个体系”作为连续完整、循环往复的回路来建设 。 即“三个体系”建设必须建立信息反馈系统，畅通信息反馈渠道。通 过信息反馈，不断矫正执行过程，以确保目标得以实现。这要求我们 各级领导干部在“三个体

12、系”运行过程中，既要关注目标任务的执行 结果，更要关注执行过程，避免出现“长官意志”、“官僚主义”和“主 观主义”。（二）坚持依法、科学和民主相统一，不断改革完善决策机制。 有管理就有决策。而“三个体系”中的决策不是一般决策，特指重大 决策。所谓重大决策，是指列入党委（组）会、行务会和行长办公会 规定议题范围的决策事项，决策结果往往对本行和辖区党的建设、履 行职责、干部队伍建设、财务管理和内部管理等各个方面会产生重要 影响。进行重大决策，必须坚持依法决策、科学决策和民主决策。依 法、科学和民主决策是辩证统一的。其中，依法决策是前提，科学决 策是目标，民主决策是保障。离开了依法决策，就不可能依法

13、行政， 科学和民主决策就毫无意义；科学决策是民主决策的目的，民主决策 是科学决策的基础，离开了民主决策就不可能实现科学决策。把依法、 科学和民主三项原则贯穿于决策过程中，要做到以下几点：一是要健全决策信息支持体系。提高决策水平必须尽可能地获得 对决策有用的信息。必须全面准确有效地反映决策对象的有关信息， 必须充分获取有关政策法规信息，必须广泛听取群众意见和建议。各 行要积极探索建立决策的信息支持系统，在畅通信息反映渠道上下功 夫，调动各方面的力量和积极性，为依法、科学和民主决策提供保证。 要继续建立健全行长信箱、行长接待日、职工谈话等制度，畅通职工 反映意见和问题的渠道，鼓励职工对重大决策提出

14、合理化建议。二是要完善决策制度 。健全的制度是决策依法科学和民主的保 证。要紧紧抓住调查研究、群众参与和党内民主三个环节，不断改革 和完善决策机制，靠调查研究形成科学决策，通过发扬民主促进科学 决策。要建立重大决策调研制度，对重大决策实行先调研后决策，专 业性较强的，可委托社会专业机构或公开招标进行调研。完善重大决 策职工参与制度，对事关干部职工切身利益的决策，事前应广泛听取 和征求职工意见，意见的汇总结果要接受群众监督。建立重大决策专 家咨询制度，对专业性、技术性较强的重大决策事项，应交由专家委 员会进行咨询论证。建立重大决策法律咨询、听证制度，涉及依法行 政的决策事项，必须经过法律委员会审

15、查；需要听证，应组织听证。 建立重大决策公示制度。积极推行行务公开制度，提高决策透明度。三是坚持民主集中制原则。各级行党委（组）要正确处理民主与集 中的辩证关系，既要充分发扬民主，广泛征求各方面的合理意见和建 议，同时又要有集中，决不能只有民主、没有集中。只讲民主、不讲 集中，不符合党性原则，对“一把手”来说，也是不敢抓、不敢管的 表现，是不称职的表现。各部门负责同志在决策过程中，也贯彻这一 原则。处长（科长）要积极吸收副手和各岗位人员的合理建议，但必 须敢于拍板，敢于决策。副手也要摆正位臵，意见没有被采纳，可以 保留，但必须服从负责同志的决策。四是要规范决策程序。完善的决策程序是依法科学民主

16、决策的重 要途径，必须按照依法、科学和民主的要求，规范决策程序。重大决 策一般应经过以下程序 :意向征集;调查研究 ;咨询听证 ;征求职工意 见;法律审查;初步决策；初步决策结果公示 ;形成决策。对重大紧急 事项、突发性重大事件，可简化决策程序，及时作出处理。（三）狠抓责任制建设，建立横向到边、纵向到底的全员、全岗、 全程的执行责任体系。提高机关执行能力是“三个体系”建设的核心。 目前，辖区机关执行责任落实还不到位。主要表现在个别部门工作应 付思想严重，对布臵的工作敷衍了事，只求在形式上完成任务，而不 管工作质量，不管工作水平；有的负责同志工作上没思路，工作责任 层层推诿，“大懒支小懒”；讲成绩的时候，人人争；讲工作的时候， 人人推；有的行、有的部门工作苦乐不均，累的累死，闲的闲死，等 等。这些问题充分说明我们执行责任体系建设还没有到位。这是当前 “三个体系”建设最亟需解决的重要问题。落实执行责任的前提是目 标任务和责任的分解。这是目标管理的关键环节。目标任务分解要做 到以下三点：一是明确纳入执行责任体系