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1、第一章 总 则第一条 为有效预防、及时控制和消除重大食品安全事故的危害,指导和规乡镇重大食品安全事故的应急处置工作,根据国家重大食品安全应急预案、国务院关于进一步加强食品安全工作的决定、突发公共卫生事件应急条例XXXX市重大食品安全事故应急处理有关规定,制定本预案。 第二条 食品安全事故的应急工作,应当遵循预防为主、常备不懈的方针,贯彻统一领导、分级负责、及时反应、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。 第三条 本预案适用于下列情况的重大食品安全事故: (一)事故危害范围乡村级行政辖区,并造成严重社会影响的； (二)事故性质特别严重,乡村(居)委会应急处理能力的； (三)事故处理乡镇级多个职能单
2、位,需要实施统一领导、统一指挥协调的； (四)事故原因有可能是新的不明生物所引发,或者隐含重大食品安全风险,需要实施统一领导、统一指挥协调的； (五)事故伤害人数超过100人或出现死亡；在学校内或地区性乡镇性重大活动期间伤害人数超过50人或出现死亡的； (乡镇党乡镇政府领乡镇食品药品安全领导小组领导对食品安全事故做出批示的。 第二章 机构和职责第四条乡镇食品药品安全领导小组总体负乡镇重大食品安全应急处理工作,主要职责:(一)研究确定重大食品安全事故应急处理工作的预案； (二)建立食品安全事故报告系统、应急处理系统和保障体系；(三)由主任或受主任委托的副主任宣布应急预案的启动命令； (四)协调解
3、决应急处理中的重大问题； (五)审议批准应急处理工作报告、信息发布等。 第五条乡镇食品药品安全领导小组办公室主要职责: (一)负乡镇重大食品安全事故信息的收集、分析,组织对重大食品安全事故的评估,提出应急处理建议和应急处理措施； (二)组织建立和乡镇重大食品安全事故应急处理专家库； (三)乡镇食品药品安全领导小组的指示,组织应急预案的实施； (四)协调解决应急处理工作中的具体问题； (五)组织编制和乡镇重大食品安全事故应急预案； (六)汇总事故情况乡镇政乡镇食品药品安全领导小组及其成员单位报告、通报事故应急处理工作情况； (七)乡镇食品药品安全领导小组交办的其他任务。 第六条乡镇食品药品安全领
4、导小组下设事故调查处理组、人员救治组、应急保障组、警戒保卫组和善后处理组。 事故调查处理组乡镇食品药品安全办公室牵头负责,组织有关单位和食品安全专家参加。主要职责是调查事故发生原因,做出调查结论,为事故处理提供依据,提出处理意见；组织乡镇政府职能单位实施救援工作,监督救援措施的落实；评估事故影响,提出事故防范措施及整改意见。 人员救治组乡镇卫生院牵头负责,有关单位配合。主要职责是组织、指导医疗抢救工作,尽快查明疾患原因,提出和采取控制措施。 应急保障组乡镇经济服务中心牵头负责,有关单位配合。主要职责是协调、组织事故发乡村(居)委会及有关单位安排应急物资统筹调度,保证应急物资的供应。 治安保卫组
5、乡镇派出所牵头负责,有关单位配合。主要职责是负责事故发生地的社会安定和安全事故现场秩序,协助事故调查组、人员救治组开展工作,依法查处暴力抗法案件。 善后处理组:由事故发乡村(居)委会或相关主管单位负责,做好事故伤亡人员善后处理及其家属的安抚工作,并及乡镇食品药品安全领导小组报告善后处理情况和动态。 第七条 有关单位职责: (乡镇食品药品安全领导小组办公室进行日常工作,组织应急预案的实施,组织对事故的调查,做出调查结论,并及乡镇食品药品安全领导小组报告事故调查情况。 (乡镇经济服务中心负责协调、组织事故发乡村(居)委会及有关单位安排应急物资统筹调度,保证应急物资的供应；乡镇食品安全办公室负责肉及
6、肉制品重大食品安全事故的有关调查和处理工作。(乡镇卫生院负责组织医疗救治,依法对造成食物中毒或者有证据证明可能导致食物中毒的食品生产经营单位、发生食物中毒或者疑似食物中毒事故的单位进行调查处理和相关技术鉴定等工作；负责餐饮业和食堂等消费环节重大食品安全事故的有关调查和处理工作。(乡镇派出所负责对事故涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定及公共安全等工作,配合对重大食品安全事故的调查,依法对重大食品安全事故追究刑事责任。 (乡镇农技服务中心负责食用农产品生产环节重大食品安全事故的有关调查处理和相关产品的技术鉴定等工作并对原粮的收购、储存、运输、销售过程中造成质量安全事故的调查和处理工作。(乡镇工商所依法开展流
7、通领域重大食品安全事故违法行为的有关调查处理等工作。(乡镇财政所负责重大食品安全事故应急救援资金保障及管理。发生重大食品安全事故时,各单位都应乡镇食品药品安全领导小组的要求,对重大食品安全事故应急处理工作给予全力支持。 第八条乡镇人民政府乡镇食品安全工作负总责,负责对重大食品安全事故应急处理工作。乡镇人民政府应成立或明确相应的重大食品安全事故应急处理领导小组和办事机构,当发生重大食品安全事故时,除按照要求及时上报外,应迅速采取救治和控制措施,并做好事故的善后处理工作。 第九条乡镇经济服务中心、卫生、农技服务中心、工商等单位,应当按照各自的法定职责,加强对农业投入品、食品生产与加工、流通、消费重
8、点环节、重点品种以乡村、居委会等重点区域、小食品企业和个体工商户实行安全监测,加强对高风险食品加工、包装、运输、储存等环节的安全监测工作。 第十条乡镇经济服务中心、卫生、农技服务中心、工商等单位应当建立健全重大食品安全事故报告、预警、应急处理系统,并保障系统的有效运作。 第三章 事故的报告和评估第十一条乡镇有关单位接到重大食品安全事故报告后,应当在接到报告1小时乡镇人民政府报告,并同乡镇食品药品安全领导小乡镇食品药品安全办公室通报。第十二条乡镇食品药品安全办公室应当及乡镇有关单位报告的信息进行分析,及时了解事故有关进展情况乡镇食品药品安全领导小组报告,并乡镇食品药品安全领导小组有关成员单位。必
9、要乡镇食品药品安全领导小组召开会议,听取有关专家意见,商讨是否启动应急预案,启动应急处理工作程序。 第十三条乡镇食品药品安全领导小组办公室应当健全日常的重大食品安全信息报告系统,确保信息24小时畅通。 电话:87541023 87545343 ；传真:87541037第四章 预案的启动第十四条 对符合本预案第三条规定情况之一乡镇食品药品安全领导小组应当决定启动应急预案,乡镇食品药品安全领导小组可以根据食品安全事故的性质、危害范围等因素,授权事故发生所乡村(居)委会开展应急处理工作。 第十五条乡镇重大食品安全事故应急预案启动乡镇食品药品安全领导小组办公室应当根据事故性质、危害范围等,相应地派出事
10、故调查处理组、人员救治组、应急保障组和警戒保卫组开展应急处理工作。 第十六条乡镇重大食品安全事故应急预案启动乡镇食品药品安全领导小组办公室应当指导事故的应急处理工作,必要时可以派员或组织相关单位人员、专家参加相应的应急处理工作。第十七条乡镇重大食品安全事故应急预案启动后,各小乡镇食品药品安全领导小组成员单位,应当乡镇食品药品安全领导小组及其办公室的统一指挥,按要求履行职责,及时组织实施相关应急处理措施并随时将应急处理情况报乡镇食品药品安全领导小组办公乡镇食品药品安全领导小组办公室应当将有关事故以及处理情况及时乡镇食品药品安全领导小乡镇政府。 第十八条 重大食品安全事故应急处理的信息乡镇食品药品
11、安全领导小组同意后乡镇食品药品安全领导小组办公室负责向社会发布。 第十九条乡镇人民政府应当保障重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资,建立应急物资储备制度,必要乡镇政府有关职能部门协调解决。 第二十条乡镇建立重大食品安全事故应急救援资金,应急救援资乡镇财政乡镇食品药品安全领导小组共同管乡镇政府和食品安全事故应急指挥机构,应当建立本行政区域内重大食品安全事故应急处理资金,以保障重大食品安全事故应急处理工作的顺利开展。第五章 预案的终止第二十一条 重大食品安全事故应急处理工作结束后,应急处理工作程序自行终止。 第二十二条乡镇重大食品安全事故调查组工作结束后,应乡镇政府通报情况,并将有关情况乡镇食品药品安全领导小组办公室。乡镇食品药品安全领导小组办公室根据应急处理工作情况报告,向有关部门提出具体处理意见和建议。同时对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督,及时跟踪处理情况,随时通报处理结果。 第六章 附 则第二十三条 各单位可参照本预案,根据本单位实际,制定管辖范围内重大食品安全事故应急预案。 第二十四条 本预案自发布之日起施行。1
