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1、XX市长在加强城市管理、提升城市品质提升会议上的讲话稿 一、关于“加强城市管理、提升城市品质”三年行动工程问题 今天我们研究安排三件大事，但是从某种意义上讲，我个人认为，“三年行动工程”是重中之重的事情。这是因为，第一，“三年行动工程”是澧县经济社会发展史上乃至当前整个工作体系中的一个大手笔。这一项工作，市委全会进行了安排部署。县委县政府、城建工作领导小组反复调研、多次研究，形成了决策意见，明确用三年的时间，切切实实改变城市形象，提升城市品质，最终推动经济社会的全面发展。三年行动的第一年我们确定12项专项工程，要投入接近三个亿，约等于我们前三年在城建方面政府性投入的总和，这是多么大的一件事，对
2、澧县经济社会发展全局，特别是对澧县的新型城镇化，将产生深远的影响，这是可以预见的。第二，“三年行动工程”是改善城市居民生产生活条件，提高我们生活质量的一项大行动。“三年行动工程”与所有澧县人，特别是与在座的各位都休戚相关，既关乎工作，也关乎我们的生活，既解决了问题，也解放了我们自己。第三，“三年行动工程”是全县干部思想作风、能力水平的一次大展示。突出体现在两点：一是在新的历史条件下，如何按照新型城镇化的要求，来建设管理我们的城市。我们在座的各位，从某种意义上来讲，在城市建设和管理上还是一个小学生。所以摆在我们面前的任务会很艰巨，困难也会很多，要做好充分的思想准备。二是这次会议就加强城市管理出台
3、了几个禁止性规范文件。在这一点上，县委县政府、城建领导小组等各个方面高度统一了思想，下了很大的决心。我们亮了剑，讲话就要兑现，发文就要作数。所以这项行动工程，更多的是检验我们干部的作风，展示我们的工作能力和水平。 那么，要把这件事情做好，我想强调这么几点。 1.目标必须十分明确。“三年行动工程”的目标是什么？就是提升我们城市的品质。为什么要确定这么一个目标？千条万条就是一条，因为目前我们的城市品质还不优。我来的时间不长，就城市建设和城市管理做了些不全面的调查研究。我明显的感觉到，我们在城市建设和管理中起码有三个方面的差距：一是不配套的基础设施，二是不发达的城市经济，三是不匹配的管理模式。通俗点
4、讲，到澧县来转一圈、住几天甚至是长期在这里生活下来，就感觉外面看得，里面可能看不得，上面看得，下面可能看不得，特别是影响城市整体品质水平的基础建设配套，不仅有欠缺，而且分配不均衡，功能的发挥受到了很大影响。另外，我们的硬件还可以，软实力可能还远远不够。我昨天晚上翻了统计年报，看到两个指标，一个是城镇居民人均可支配收入，去年是1.8万元，比全省、全市的平均水平要低三四千元。另外，作为支撑一个城市的重要基础，我们没有大的支柱企业，没有知名品牌。所以，这次下决心投三个亿，用三年的时间解决一部分城市建设中的突出问题，并且在城市建设和管理上来一次大行动，最根本原始、最准确定位的动机，就是提升城市品质。诠
5、释一下、理解一下这项工作的出发点和落脚点，就是要通过三年的努力，实现以下几点： 一是要实现城市形象的大改善。就是要下决心解决城区脏、乱、差问题，解决基础设施不配套的问题。这次投入三个亿，70%以上用于配套基础设施，是城市建设和管理上的补课；就是要解决市民文明指数偏低的问题，通过三年的努力，让我们生活在县城的人找一找城里人的感觉。 二是要实现城市管理的大提升。就是要让一群像或可以管理城市的单位和人把一个城市管理得像一座城市，这个话可能比较拗口，但我觉得比较通俗。至少有两项紧急任务：一是要在制度安排上搞好顶层设计，这是大事。比如说区划的问题、管理不到位的体制问题。我们县城现在有20万人口，戴作东同
6、志跟我讲：在卫生保洁的问题上我是一个“大包头”，下面还有若干的“小包头”。这种顶层设计会影响到城市发展，不仅是未来的发展，而且是当前的发展。当前县委县政府正在积极谋划，下决心解决这个问题。另外一个是日常管理机制上的调整改革。这里的中心是改革、是市场化，把一部分应当推向市场的城市管理甚至建设上的问题，勇敢地、大胆地推向市场，这次我们在财力很紧张的情况下，安排5000万元解决卫生保洁的问题。如果不走向市场，今后花的钱会更多，效果可能还是现在这个效果。 三是要实现城市实力的大增强。在要素配置上的能力要大增强，在产业发展水平上要大增强，更重要的是在城市的影响力上大增强。要让人讲到一个什么中心词，就知道
7、是澧县，就像讲到奔驰就是德国，讲到诺基亚就是芬兰，讲到三星就是韩国，讲到丰田就是日本。澧县应当有这种雄心。 2.行动必须十分统一。这项历时三年的重大行动工程是一个系统工程，可以说是一盘大棋，充分发挥每一颗棋子的作用才能下好这盘棋。建平同志说城市管理有两万多个元件，我们的干部人数还远远不能满足覆盖所有城市元件的要求。发挥我们每一个人的作用，特别是发挥好在一些重要管理节点上的作用非常关键。所以，指挥部要求，各级各单位、全体党员干部、全体市民，一定要统一行动起来，积极地投入到这个大行动中去。要坚决地反对以下倾向和行为： 一是要坚决反对“有令不行，有禁不止”的“不统一”。这是党性原则、组织纪律的要求，
8、这里重点要提醒两头的有关单位：一个是线管单位，一个是村（居委会）。童书记刚才通报了“联村（居）创满意”、民调工作情况，很多线管单位工作是有差距的。在城市建设和管理的问题上，你们是当然的责任人。我们生活在这个地方，工作在这个地方，为澧县发展做出了巨大贡献，但应尽的义务不能够打折。澧阳、澧澹各个村（居委会）的同志一定要按照县委县政府的统一要求办事。你们的工作虽然是一个方面、一个地块、一个点的工作，但你们处在最基层，工作在最前沿，搞得不好会影响全局，搞得好也会影响全局。所以我想特别地提醒两头的单位和干部，一定要把这次集中统一的行动当作自己的事情来抓。 二是要坚决反对“上有政策，下有对策”的“假统一”
9、。第一，要服从调度，自觉维护指挥部的工作权威。这次由书记当指挥部政委，我是指挥长，同时从几个单位抽调了多名精兵强将充实到指挥部。我们提出了队伍军事化的要求，那么，军令如山，对不服从调度的，我们严肃处理，决不姑息。第二，要抓紧动员，尽快启动。今天会议后，相关单位要马上成立工作班子，由专人负责，常抓不懈，一抓到底，绝对不能出现“热在上头，冷在下头”的情况。第三，一切影响工程和项目实施的土政策都要作废，否则先处理人，再处理事。第四，对汇假报、欺上瞒下、阳奉阴违、影响工作的，一经发现，从严查处。 三是要坚决反对“只喊口号，不办实事”的“白统一”。第一，要按照“谁家的孩子谁家抱”的原则参与城市建设和管理
10、。机关院内的要各负其责，机关“门前三包”责任制落实要到位。有的单位，院子里面搞得如花似锦，门前乱七八糟，长此以往是不行的。第二，对消极怠工、不负责任、临阵脱逃的工作人员，先批评教育，限期整改，再犯的，从严处理。第三，要各负其责、分级负责，不上交矛盾。 3.奖惩必须十分严格。这项工作，从一开始就要高标准、严要求，要建立几项工作制度：一是工作任务分解制度。这次的12大工程，每个工程由一个县级领导挂帅、一套班子负责、一抓到底。对于一些重大问题，比如工程质量问题，要实行终身负责制。二是问题交办限时办结制。三是现场办公制。四是一线考评制。要到一线、到现场，特别是到施工现场、工作现场去看干部的表现，并请组
11、织人事部门参与。五是奖惩结果运用制。定期小结、定期评比，把考核、奖惩的结果与干部使用、年终考评结合起来。 二、关于优化经济环境问题 我想和大家一起思考、回答三个问题。 1.供养我们的纳税人现在过得好不好？据我调查，目前我县规模工业企业处于停产的8家、半停产的5家、生产下滑的17家，处于亏损或勉强维持局面的接近半数。我们在座的各位，有多少人知道企业的真实情况呢？很多部门的同志和我讲，说在跑项目、搞服务的时候，有苦处、有难处，官太小，权力太少。总是表达一个共同的意思：这件事那件事我办不好、没办法搞。没有几个人和我说：这件事我办得好，我如何去办好，我几天可以办好。张林书记刚才通报的情况，是没有点到单
12、位、点到个人的，可能在座的很多同志就有这种情况。响鼓不用重锤。在治理经济发展环境的过程中，我们还是少说多做，用实际的效果取信于民，警示干部，教育大众，形成氛围。另外，我到开发区去了几次，开发区授权委托、派驻这些好的政策，根本没有落实。有些同志思想不解放，总觉得授权委托就是让利放权，上面的规定不是这样的。开发区要有大发展，要有明天，就是因为它是个特殊的地方，开发区不特殊就发展不起来，或者不可能很快地发展起来。 2.谁伤了我们的纳税人？大家都讲是少数的地痞流氓，少数的基层干部，少数职能部门的中层骨干乃至于主要负责人。那我们是不是可以进一步思考，这些少数人为什么要做这些事情，为什么可以明目张胆地做这些事情？第一，永恒的利益。第二，是我们多数人麻木软弱，不敢于坚决斗争。所以我们优化经济发展环境的对象和目标就是要对准这些少数人。没有这样明确的目标，就是盲人骑瞎马。 3.谁来帮帮他们？毫不犹豫地回答，是各级党委、政府和政府的部门。第一，态度要明。俗话说，没有一身正气，哪来满堂威仪？在这点上必须要旗帜鲜明。我们该提倡什么，反对什么？就是要让过街的老鼠人人喊打，形成气候。第二，下手要狠。要打首要分子，挖幕后黑手，惩机关“油条”。第三，制度要跟。根本问题还是要建立长效机制。
