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1、-*省*新区空港新城天然气输配工程建立工程社会稳定风险评估报告2013年11月目 录第一章根本情况1一工程概况1一 工程名称1二 工程单位1三 拟建地点1四 建立本工程的必要性1五 建立方案4六 建立期5七 技术经济指标5八 工程对环境的影响以及社会环境概况6九 投资及资金筹措6二评估依据7三评估主体8四评估过程和方法9一评估过程9二评估方法10第二章评估容12一风险调查评估及各方意见采纳情况12一公众参与度调查12二拟建立工程的合法性14三拟投工程的自然和社会环境状况15四舆情监控19二风险识别和估计的评估21一风险识别211、工程合法性风险识别212、工程可行性风险识别223、工程平安性风
2、险识别234、工程可控性风险识别235、工程可能引发社会矛盾的风险的可能程度与涉及围24二工程建立社会稳定风险估计241、社会稳定风险评价指标体系设计242、社会稳定风险指标值选取原则243、社会稳定风险指标值获取方法254、社会稳定风险级别评价方法255、社会稳定风险级别判定256、本工程社会稳定风险级别判定27三风险防和化解措施的评估27一风险防根本原则28二风险处置原则28三风险预防及信息报告工作30四风险应急处置30五平安生产与建立方面的措施32四落实措施后的风险等级确定36第三章评估结论38一拟建工程存在的主要风险因素38二风险分析评估等级及结论38三拟建工程主要风险防、化解措施38
3、四应急预案和建议38. z.-第一章 根本情况一 工程概况（一） 工程名称*省*新区空港新城天然气输配工程建立工程（二） 工程单位*嘉澄汇沣天然气*（三） 拟建地点本工程分为天然气门站、高-中压调压站和天然气抢维修效劳基地，天然气门站、高-中压调压站含G加气母站选址于新城五路以北、新城东大道以西。天然气抢维修效劳基地位于空港新城第五大道以东、A-5路以北建立。（四） 建立本工程的必要性*嘉澄汇沣天然气*拟在*省*新区空港新城实施天然气输配工程，从以下几个方面而言，都存在本工程实施的必要性。首先，符合空港新城的定位和开展目标。能源是现代经济开展的血脉，可以预见的是将在较长时间，能源供给都将成为经
4、济开展的主要制约因素之一。天然气作为一种清洁优质的能源，具有使用方便、热值高、无污染等特点，是理想的城市绿色能源。空港新城是*新区的重要组成局部，空港新城的总体定位为：国际机场城市，*大都市的门户和重要的国际航空枢纽，集聚综合性交通枢纽、高端产业集聚区、低碳空港都市区等功能。空港新城的开展目标是空港新城将成为中国未来空港经济和国际性综合交通枢纽建立的典，建立成为高端产业集群化开展、人居环境适宜优美、城乡统筹和谐、根底设施完备均等、效劳全国联通世界的城市特色功能区。作为现代化的新城，其对区域的根底设施建立要求更高，管道天然气是现代化根底设施建立的重要容，也是城市现代化的重要标志，更是表达人居环境
5、诗意优美的题中之义。天然气工程的实施将有力地推动空港新城现代化建立的步伐，对提高新城的居民生活水平，促进新城的经济开展将起到积极地作用。其次，符合能源构造调整的需要。石油短缺和生态恶化是21世纪人类面临的主要问题，能源的短缺将直接影响各国经济的持续开展，而环境污染则直接威胁着人类的安康和生存。天然气是当今世界能源的重要组成局部，它与煤炭、石油并列为世界能源的三大支柱。据研究资料显示，世界已探明的石油储量，按汽车现在消耗的速度，还能支撑40-70年。而已探明的天然气储量，预计可以开采200年。能源构造反映着一个城市现代化开展水平及经济地位。因此，提高天然气在一次能源中的比重，不但可以弥补能源供给
6、缺乏问题，而且对改善环境质量、缓解交通运输压力、提高能源利用率等方面有着重大影响。目前除石油、煤炭以外，唯有天然气可实现低本钱、大面积开采，而且运输和储存技术已十分成熟，不仅广泛应用于工业、家用燃料和石油化工原料，而且已被公认为是一种廉价、清洁、平安、高效的车用燃料。天然气的开发利用以其储量大、清洁、高效而受到各国政府的高度重视，以天然气替代石油已成为当今世界能源开展的主要方向之一。由于空港新城目前没有实现城市燃气管道化，区自然村镇液化石油气充装站站点较多，存在着一定的平安隐患。液化石油气的供气方式大局部是瓶装供给，城市大量液化气瓶的运输，设置供气站以及居民的车驮肩扛，不但造成很多环节上的平安
7、隐患，而且还给城市的管理带来许多问题。再次，符合*新区空港新城环境保护的需要。随着我国城镇化和工业化进程的快速推进，对温室气体排放的约束和控制越来越严格，清洁、低碳开展方式越来越受到重视和鼓励，我国能源构造正由以煤炭为主向煤炭、石油、天然气多元化方向开展。天然气是一种清洁、高效的城市绿色能源，天然气供气工程的实施，将大大地降低城市大气中烟尘、粉尘、二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物的排放量，极大地改善城市环境污染状况，提高了环境质量，创造了良好的生活和工作环境，其环境效益十分可观。同时，空港新城在以机场北面的北辰谷为分界限，规划围分为两个片区。南面为环空港片区，进展城市开发和产业培育，北面为北部生态
8、片区。采用天然气，必将符合环境的需求。综上所述，空港新城天然气工程的实施会产生明显的社会效益和经济效益。城市天然气利用属于重点鼓励开展的产业工程，空港新城天然气供气工程的实施建立，将会对空港新城社会开展和经济的可持续性开展产生积极而深远的影响，因此，空港新城天然气供气工程的建立是必要的。（五） 建立方案1气源空港新城天然气气源来自靖西长输管线韩家湾阀室，韩家湾阀室与规划的空港新城天然气分输站距离约4Km。2供气规模近期2012-2015年：年供给规模为4998.4104Nm3，小时顶峰用气量21831.5 Nm3远期：2016-2020年年供给规模为8997.2104Nm3，小时顶峰用气量39
9、296.6 Nm33输配系统空港新城天然气供气工程输配系统采用中压B级输配系统，运行压力为0.2MPa。4主要工程容 本工程主要工程容见下表：主要工程容表序号工程容单位数量备 注1城市中压管道km173.98近、远期合计2天然气门站、高-中压调压站座1带加气母站3天然气抢维修效劳基地座1抢维修站及用户效劳4气化人口万人15近期27远期（六） 建立期 门站、高-中压调压站含G加气母站工程：2014年1月1日至2014年12月31日。天然气抢维修效劳基地工程：2014年1月1日至2015年5月31日。（七） 技术经济指标主要技术经济指标一览表序号指标名称数值及单位备注1供气规模8997.20万Nm
10、3/a2020年2工程容门站、高中压调压站1座含G加气母站天然气抢维修效劳基地1座中压管道173.98km3公用工程消耗水11867.75T/a电196.90万Kw.h/a天然气11.60万Nm3/a4总定员80人5总占地面积36051.0m2约54.07亩6工程投资建立工程总投资 27722.62万元工程投资门站、高中压调压站4300.64万元天然气抢维修效劳基地5897.22万元中压管网工程11985.12万元其他费用3224.60万元预备费2032.61万元铺底流动资金282.42万元7主要效益指标(综合售气价2.36元/Nm3总投资收益率16.51%财务部收益率8.29%所得税后投资回
11、收期9.28年所得税后（八） 工程对环境的影响以及社会环境概况根据目前实际情况和建立方案而言，本工程建立过程中对环境的影响十分有限，根据本工程输配系统工艺流程，在输送天然气至用户的过程中，均在密闭状态下进展，正常情况下，全系统不产生废气，无有毒气体排放。只有在管线、厂站设备检修或异常情况下压力超高时，才有少量的天然气放散。在施工过程中，会产生弃土和扬尘、机械噪声，对交通和环境产生影响。在生产过程中，压缩机、调压器等设备会产生噪音，气源站有少量的污水和固体废弃物产生。但是都相对而采用有效的措施，将有力处置，并采取了相应的有力的针对性举措。在社会治安，群体性事件等方面，本工程建立工程都处于“很小级
12、别，具体见风险识别。（九） 投资及资金筹措1投资组成本建立工程总投资为27722.62万元，其中：工程费用 22182.98 万元其他费用 3224.61万元预备费用 2032.61 万元铺底流动资金 282.42万元2资金筹措本工程建立所需资金全部由企业自筹解决。二 评估依据1 开展改革委关于印发开展改革委重大固定资产投资工程社会稳定风险评估暂行方法的通知发改投资 20 12)2492号；2 开展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资工程社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲试行的通知发改办投资2013428号；3 中华人民国建筑法；4 中华人民国突发事件应对法；5 中华人民国建立工程平安生产
13、管理条例；6 中华人民国节约能源法；7 天然气利用政策开展和改革委员会 令第15号 2012；8 关中经济区开展规划开展和改革委员会2009.69 *省*新区总体规划2010-2020；10 *省*新区空港新城分区规划2010-2020；11 市城镇燃气规划编修2004-2020；12 *省*新区空港新城天然气工程专项规划2010-2020；13 关于建立重大社会决策和重大工程工程社会稳定风险评估机制的实施意见(市办发(2010) 36号;三 评估主体按照开展改革委关于印发开展改革委重大固定资产投资工程社会稳定风险评估暂行方法的通知以下简称通知以及开展改革委重大固定资产投资工程社会稳定风险评估
14、暂行方法的有关要求，2013年10月，*嘉澄汇沣天然气*邀请管委会有关部门领导、第三方工程咨询公司、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。评估小组首先调阅了工程可行性研究报告、环评报告、工程建立方案、等工程资料；并向工程技术人员、工程前期筹备人员咨询了工程的进展和准备情况，对工程进展了初步的了解。屡次探入一线进展了实地走访和调研，评估小组还咨询了有关部门，对管委会近来总体信访工作、其他在建工程社会稳定情况进展了了解。在上述工作根底上，根据方法要求，评估小组编制完成了本报告。四 评估过程和方法一评估过程1、组织准备成立*嘉澄汇沣天然气*主管领导牵头，相关专家，以及第三方工程咨询公司组成的风险评估工作领导小组，对涉及工程建立的社会稳定风险进展评估，并安排了化解工作职责，负责风险评估工作的组织实施、审查、协调等重大问题。2、相关部门资料收集以街办为单元，收集*省*新区
