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1、归档资料，核准通过。未经允许，请勿外传！目 录第一章 总 论51.1 项目概况51.2 项目申请报告编制依据61.3 申请报告编制过程和内容61.4 结 论7第二章 项目建设的必要性和可行性82.1 项目背景82.2 项目建设的必要性102.2.1是完善基础设施，提升整体环境质量的需要102.2.2是改善旅游环境，提高旅游接待能力和服务水平的需要102.2.3是提高景区品位，实现景区可持续发展的需要112.2.4是增加劳动就业，促进井冈山全民创业的需要112.2.5是方便人们缅怀革命先烈的需要112.3 项目建设的可行性12第三章 建设规模及建设内容133.1 建设内容133.2 建设规模13
2、第四章 工程建设方案144.1 建设原则及依据144.1.1 建设原则144.1.2 设计依据154.2 井冈山革命烈士纪念塔保护改造项目建设方案154.2.1 井冈山烈士纪念塔改造工程164.2.2 革命烈士纪念广场改造工程164.2.3 革命烈士忠魂堂改造工程164.2.4 革命烈士纪念堂改造工程174.2.5 纪念雕塑园改造工程17第五章 节能与劳动安全185.1 设计依据185.2 节能措施185.3 节水措施195.4 劳动安全卫生195.5 消防20第六章 环境影响分析226.1 评价标准226.2 社会环境影响分析226.3 生态环境影响分析236.4 环境保护措施246.5 水
3、土保持25第七章 组织机构与质保体系267.1 组织机构267.2 质保体系27第八章 项目实施进度与招标方案288.1 项目实施进度安排288.2 招标方案28第九章 投资估算及筹资方案319.1 投资估算范围319.2 编制依据及说明319.3 投资估算表329.4 资金筹措33第十章 社会效益分析34第十一章 风险分析3611.1 风险因素识别3611.2 风险评价与风险防范对策36第十二章 社会评价3912.1 评价依据和原则3912.2 社会评价的主要内容3912.3 社会评价结论和建议40一、附件目录： 1、井冈山政府对资金的正确和规范使用声明 2、关于请求解决井冈山革命烈士纪念塔
4、保护改造项目资金的请示文件 3、配套资金承诺文件4、纪念塔底5、纪念塔座6、纪念塔碑广场7、忠魂堂8、纪念堂9、雕塑园10、陈正人、贺子珍雕像第一章 总 论1.1 项目概况1、项目名称：井冈山革命烈士纪念塔保护改造项目2、建设单位：井冈山市旅游发展总公司、3、项目责任人：4、建设地址：井冈山茨坪北山5、建设性质：改建6、建设期限：6个月7、建设内容及规模：井冈山革命烈士纪念塔塔体塔座维修改造；纪念广场改造1400；革命烈士忠魂堂翻新改造200；革命烈士纪念堂翻新改造1500；纪念雕塑维修陈正人及贺子珍等塑像，场地改造800等。8、项目总投资及资金来源本项目估算总投资414万元，工程投资379万
5、元；其他费用投资35万元。资金来源：申请中央投资379万元，地方自筹35万元。9、效益分析井冈山革命烈士纪念塔是井冈山风景名胜区的主要景区，井冈山革命烈士纪念塔是来山游客必去之景区，可以在此瞻仰革命先烈，了解井冈山革命斗争史，认识井冈山精神的精髓，游客可以从此获得灵感和灵气，工作、事业走向成功。游客流量占井冈山旅游人数的比例很大，约85以上。随着本项目的建设，井冈山革命烈士纪念塔的基础设施将进一步完善，来此观光旅游的人数将进一步增加。1.2 项目申请报告编制依据1、中华人民共和国城市规划法2、中华人民共和国文物保护法3、中华人民共和国土地管理法4、中华人民共和国自然保护区条例5、建设部颁布的（
6、城市规划编制办法实施细则）6、国家计委投资项目可行性研究指南（计办投资200215号）7、风景名胜区管理暂行条例8、风景名胜区规划规范（GB502981999）9、公园设计规范（CJJ48-92）10、2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要11、江西省旅游业“十五”计划至2020年旅游的发展规划纲要12、江西省风景名胜区管理办法13、井冈山风景名胜区总体规划14、井冈山革命旧址群保护规划15、井冈山市国民经济和社会发展“十一五”规划；16、国家发改委、建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数17、国家颁布的城市建设的其他相关规范18、建设单位对可研编制单位的委托书1.3 申请报告编制过程和
7、内容1、研究过程根据建设单位委托，我公司于2009年4月初开始对项目申请报告编制所需资料进行收集，并通过踏勘现场和外业调查，从2009年5月初开始组织工程技术人员对项目进行分析研究，并着手编制申请报告。2、研究内容经过对项目所在区域的社会经济状况、旅游业现状、用地现状、市政基础设施现状等调查分析，围绕建设单位提出的要求，本项目研究内容如下：分析项目建设的必要性和可行性；研究提出项目建设内容、规模、工程方案；开展项目环境影响分析，制定环境保护措施；拟订项目的组织管理与实施计划；估算项目投资，提出资金筹措方案；制订项目招标方案；对项目投资效益进行经济和社会分析。1.4 结 论改造后的井冈山革命烈士
8、纪念塔将会更完美、生动、直接地展示革命先烈的英雄事迹，艰苦卓绝的战斗史实，使传统教育的手段更先进、科学，瞻仰、学习质量大为提高，在宣传井冈山革命根据地斗争史、弘扬井冈山精神、促进精神文明建设中发挥更大的作用。工程建设规模恰当，建设方案可行，估算投资总额基本合理，项目经济分析可行，社会效益较好。因此，项目是可行的。第二章 项目建设的必要性和可行性2.1 项目背景井冈山市地处江西省西南部，湘赣两省交界的罗霄山脉中段。全市20个乡镇场和街道办事处，总人口14.8万余人，总面积为1308.58平方公里。井冈山整个地势中部高四周低，冈上多井状盆地，古有“郴衡湘赣之交，千里罗霄之腹”之称。1927年，以毛
9、泽东为代表的中国共产党人在井冈山创建了中国第一个农村革命根据地，点燃了中国革命的星星之火，开创了农村包围城市、武装夺取政权的中国革命道路，培育了伟大的井冈山精神。在中国革命的史册上，井冈山被誉为“中国革命的摇篮”、“中华人民共和国的奠基石”、“天下第一山”。井冈山是一座革命的山、英雄的山。境内拥有100多处革命旧居旧址，已经成为一个没有围墙的革命历史博物馆，是人们接受革命传统教育、陶冶情操、净化心灵、提升境界的生动课堂。井冈山是一座风光绮丽的山、秀色迷人的山。这里千峰竞秀，万壑争流，苍茫林海，飞瀑流泉，融雄、险、秀、幽、奇为一体，峰峦、山石、瀑布、溶洞、温泉、珍稀动植物、高山田园风光应有尽有，
10、有“同山不同季，十里不同天”的特点。森林覆盖率高达80；空气中富含负氧离子，是一个“天然大氧吧”。井冈山是第一批国家重点风景名胜区、国家级自然保护区、全国爱国主义教育基地和国家园林城、“中国旅游胜地四十佳之一”、“中国优秀旅游城市”和国家5级风景旅游区。风景区总面积261.43平方公里，分为11个景区，76处景点，460多个景物景观。井冈山旅游资源丰富，品位高、知名度大、震撼力强、组合条件好，“红”、“绿”相映的革命人文景观与秀美的自然风光融为一体。这在全国重点风景名胜区是独一无二的，是“中国红色旅游第一城”和“全国红色旅游第一品牌”。井冈山革命烈士纪念塔位于茨坪中心的一个小山包上，占地面积3
11、90亩，由纪念广场、革命烈士纪念塔、革命烈士忠魂堂、革命烈士纪念堂、纪念雕塑园等组成。为缅怀在井冈山斗争中牺牲的革命先烈，原遂川县井冈山区人民政府于1950年在茨坪的东北边山岗上建造一座纯木质结构的纪念塔，正面书有“井冈山革命先烈纪念塔”十个大字；1951年将木质塔拆除改建成砖木结构的纪念塔，在塔顶立一泥塑红军战士雕像；1956年，井冈山区人民政府又将纪念塔的砖木结构改为钢筋混凝土结构，在塔顶重塑一个钢筋混凝土结构、手持钢枪的红军战士雕像；塔顶的正面仍然是“井冈山革命先烈纪念塔”十个大字。从五十年代开始，这座塔就成了向国内外宣传井冈山的主要形象标志；1972年，井冈山革命委员会组织井冈山建筑队
12、工人拆除塔顶红军战士雕像，并将塔底扩建为5.5米5.5米的正方形，塔高11米，塔的四面均镶刻有凹形“井冈山革命先烈纪念塔”十个大字。整座塔基占地103平方米，塔前与红军烈士墓相连。墓中安放有当年在茨坪牺牲的部分革命烈士的遗骨和在小井红军医院遇难的红军伤病员的部分遗骨；1986年，中华人民共和国国务院公布井冈山革命先烈纪念塔为全国重点革命纪念建筑保护单位，以供人们参观、瞻仰。井冈山革命烈士纪念塔是井冈山人文景观与自然景观较为集中的景区。景区的开发建设较早，以后大规模的基础设施建设几乎没有进行，受当时条件限制许多配套基础设施建设也没有及时跟进，造成了一些历史欠帐，给整体旅游环境带来了一定影响。随着
13、近几年井冈山旅游的蓬勃发展特别是红色旅游的兴起，基础设施建设滞后所带来的问题日益凸现，已经影响到景区旅游接待能力、规模和服务质量，也将影响井冈山市旅游事业的发展。基于此，实施井冈山革命烈士纪念塔保护改造项目，也就势在必行。2.2 项目建设的必要性2.2.1是完善基础设施，提升整体环境质量的需要井冈山革命烈士纪念塔开发建设较早，旅游基础设施及配套设施建设长期停滞不前，已经不能适应现代旅游的发展。由于旅游基础设施建设滞后，造成景区“显山、活水、层次、功能性”不强、景区格调和内涵挖掘不深、井冈山革命烈士纪念塔历史价值没有得到应有的认知、交通组织不良、接待服务设施不足、旅游环境与服务质量难于提高等问题
14、。井冈山革命烈士纪念塔作为著名景区，是全国各族人民祭奠革命先烈和进行革命传统教育、爱国主义教育活动场所。因此，井冈山革命烈士纪念塔保护改造项目的实施，有利于景区的完善基础设施，有利于提升整体环境质量，有利于打造井冈山旅游城市新形象。2.2.2是改善旅游环境，提高旅游接待能力和服务水平的需要随着井冈山铁路的建成通车，与井泰高速公路、井冈山机场构成了一个立体的交通网络，使井冈山的可进入性得到大大提升。井冈山是革命的山、充满灵气的山，更是胜利的山，中国革命正是从这里走向胜利的，许多有志之士也是正是从这里获得灵感，走上了成功之路。游客来到井冈山旅游观光，学习考察、休闲度假，需要的是最周到的服务和良好的
15、环境，是旅客了解这个城市的第一张“名片”，是旅客接受人性化服务的第一感觉。旅游景区基础设施完善程度不同，在保证客源方面也会有相应的、不同的结果。因此，项目的建设，有利于改善井冈山旅游环境，有利于景区提高旅游接待能力和服务水平。2.2.3是提高景区品位，实现景区可持续发展的需要井冈山革命烈士纪念塔开发初期的基础设施的规划建设过于简单和粗糙，仅修条路、建个房、立个亭什么的，而忽略与景区的环境、意境、景观、历史、文化相融合、相协调。景区内落后的基础设施和旅游环境，不能适应和满足现代旅游者的需求。本改造项目的实施，立足于景区丰富的自然生态景观资源和红色文化底蕴，通过硬环境条件的改善，提高品位和档次，挖掘和提升景区格调和内涵。基础设施和配套服务设施的改造，能够使景区旅游环境更加协调，景区特色更加鲜明，旅游设施更加适合
